關(guān)鍵詞1 房價
官員表述：溫家寶總理在政府工作報告中說，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。三是抑制投機性購房。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
住建部部長姜偉新在發(fā)布會上表示，中國未來20年房價上漲的壓力仍然是很大的。但是，中央政府抑制房價過快上漲的決心更大，未來將全方位增加供給，并采取經(jīng)濟手段控制二套房消費。他表示，在各級政府采取了一系列政策措施齊抓共管之下，2010年房地產(chǎn)市場應該是一個比較平穩(wěn)發(fā)展的狀況。
代表委員聲音：致公黨中央、工商聯(lián)、農(nóng)工黨中央、民革中央、民建中央等紛紛就房地產(chǎn)問題建言獻策，建議應將7成土地供用于保障性住房建設。財政部財政科學研究所所長賈康建議，盡早開征物業(yè)稅，既可以促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，還可以調(diào)節(jié)收入再分配。
記者點評：以針對房地產(chǎn)用地的專項監(jiān)管文件“國19條”為標志，國土資源部對房地產(chǎn)市場動了真格。在兩會期間出臺如此文件，這在房地產(chǎn)調(diào)控歷史上還是頭一次。這一大變化表明了國土資源部決意整頓房地產(chǎn)用地的決心，其背后更有多種手段加強監(jiān)管的大文章，給了很多人管住房價過快上漲的信心。
關(guān)鍵詞2 貨幣政策“退出”
官員表述：央行行長周小川在接受記者采訪時表示，盡管當前經(jīng)濟出現(xiàn)了復蘇跡象，但是，危機的影響還是很深重的。復蘇的基礎并不鞏固，仍然有很多不確定性，時不時還有一些意料之外的事件在發(fā)生。如果說我們從非常規(guī)的政策中退出，回歸到常規(guī)型的經(jīng)濟政策，對于這個時機的選擇要非常慎重。
代表委員聲音：全國政協(xié)委員、央行副行長蘇寧在接受采訪時表示，中國經(jīng)濟在去年率先企穩(wěn)回升，但未來也有很多不確定因素，所以要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。但是今年的貨幣調(diào)控要比去年更加適度，既要保持經(jīng)濟的快速增長，又要防止通貨膨脹，所以對我們的要求更高。政府工作報告確定的貨幣信貸目標是適度寬松的貨幣供應量，能夠支持我們的經(jīng)濟增長穩(wěn)步回升。很難說何時退出或者是先于美國退出、后于美國退出。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家厲以寧表示，現(xiàn)在我國經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)回升，世界經(jīng)濟也在緩慢回升，但這并不意味著新的增長高潮已經(jīng)到來，所以目前仍然要維持適度寬松的貨幣政策。
全國政協(xié)委員、工行行長楊凱生指出，今年信貸的方向會更關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，更注意避免新的產(chǎn)能過剩。今年計劃增加的信貸量確實比去年有所減少，但是除了去年，今年和其他年份相比，還是一個貸款增量很多的年份，所以不能說刺激政策已經(jīng)退出了。
記者點評：非常規(guī)的政策是針對非常規(guī)時期的“興奮劑”，經(jīng)濟形勢的常態(tài)化，必然決定了貨幣政策要從“非常態(tài)”向常態(tài)回歸，但這并不意味著全面緊縮。
關(guān)鍵詞3 結(jié)構(gòu)調(diào)整
官員表述：財政部部長謝旭人兩會期間指出，在實施積極的財政政策時，今年將更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；更加注重擴大內(nèi)需，尤其是消費需求，切實保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
工信部副部長苗圩在兩會期間接受記者采訪時指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整是國家應對國際金融危機的一項重要措施，也是工信部的工作重心。結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇很大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，主要要解決兩大任務：一個是自主創(chuàng)新；另一個是技術(shù)改造。
代表委員聲音：全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧指出，我們需要進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整實質(zhì)是要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。地方政府對GDP追求的積極性大于中央政府，而對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的興趣較小。要改變這種現(xiàn)狀，應該通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來克服，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背后實際上就是體制改革的問題。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府通常只需給一個正確導向，法律只需給一個公平競爭框架，再加上經(jīng)濟手段的規(guī)范化設計和運用，讓企業(yè)在競爭中通過市場優(yōu)勝劣汰，形成優(yōu)化配置，就可以收到很好的效果。
記者點評：隨著中國經(jīng)濟從金融危機的陰影中逐步走出來，解決經(jīng)濟中最深層次的結(jié)構(gòu)矛盾，被提升到前所未有的高度。本報對多位全國政協(xié)委員的問卷調(diào)查顯示，委員們普遍認為，結(jié)構(gòu)調(diào)整已取代通脹，成為中國經(jīng)濟今年面臨的最大挑戰(zhàn)�？梢灶A期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將成為今年經(jīng)濟政策的核心，也將對相關(guān)行業(yè)和地區(qū)帶來實質(zhì)性影響。
關(guān)鍵詞4 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
官員表述：國家發(fā)改委副主任張曉強表示，由發(fā)改委等部委組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組已經(jīng)開始著手編制“國務院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（代擬稿）”，初稿將在9月份提出。
同時，發(fā)改委及有關(guān)部門今年還將加大投入，在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域啟動實施一批帶動作用強、市場前景好的重大工程和專項；加快培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，使得產(chǎn)業(yè)基金可以通過多種渠道籌措資金。
代表委員聲音：全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭在提案中呼吁，應設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。建議由國家財政牽頭，聯(lián)合政策性銀行、大型國有金融企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)，分領域設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，投資項目以大型、超大型項目為主，主要目標為攻克核心的、基礎性、共性的技術(shù)，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，占據(jù)國際競爭的制高點。
全國政協(xié)委員、中國人壽集團總裁楊超表示，新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的運作周期長，應鼓勵保險資金投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
全國政協(xié)委員、中國移動通信集團公司總裁王建宙在談到物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時表示，稅收優(yōu)惠是產(chǎn)業(yè)政策中的一個重要方面。
記者點評：目前很多地方都提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標。地方政府的熱情高漲，如何引導產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，防止重復建設，是一個值得注意的問題。
關(guān)鍵詞5 整體上市
官員表述：全國人大代表、中國證監(jiān)會上市部副主任歐陽澤華表示，就推進整體上市一事，目前證監(jiān)會已經(jīng)安排各地證監(jiān)局進行摸清底數(shù)的工作。
全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林也表示，整體上市是證監(jiān)會年度監(jiān)管會議上提出的重要任務，為此，廣東證監(jiān)局專門成立了推動部分改制企業(yè)整體上市工作領導小組，春節(jié)后馬不停蹄地找相關(guān)公司及其大股東調(diào)研，找國資委調(diào)研，準備在3月份對一些初步具備條件的公司整體上市問題提出思路，取得有關(guān)部門認可后，將大力推動整體上市工作，包括電力、交通、醫(yī)藥、船舶制造行業(yè)。
代表委員聲音：全國政協(xié)委員、五礦集團總裁周中樞透露，五礦將會推進整體改制，核心資產(chǎn)都將注入上市公司，下一步將堅定推進整體上市。
全國人大代表、武鋼集團總經(jīng)理鄧琦琳表示，武鋼下一步整體上市問題不大，將先行把武鋼鄂城鋼鐵公司資產(chǎn)注入，今年上半年將完成。
記者點評：無論是國資委還是證監(jiān)會，都將推動國有資產(chǎn)整體上市作為今年工作的重點。在國資成為資本市場重要生力軍的背景下，推進國資整體上市，必將給資本市場帶來更多投資機會。
關(guān)鍵詞6 區(qū)域經(jīng)濟
官員表述：溫家寶總理在政府工作報告中指出，要繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，重點抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作。
國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長陳宣慶日前透露，2010年我國還要研究制定一些區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，最近正在研究制定長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
代表委員聲音：全國人大代表、天水市委書記張景輝建議，國家應當繼續(xù)加大對關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的支持力度，天水市要抓住國家建設關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和振興裝備制造業(yè)的機遇，積極爭取國家在天水市布局大型機床、電器、電子、飛機零部件、鋼銅鋁材深加工等領域的重大項目，加強與中材集團、西電集團、酒鋼集團等大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，力爭實施一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的重大項目。
全國人大代表、天津市市長黃興國建議，出臺統(tǒng)籌天津、遼寧、河北等五省市港口、旅游、制造業(yè)資源及交通布局的規(guī)劃。
記者點評：過去一年，區(qū)域經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的熱點。今年，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃還將不斷獲批，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍將成為拉動我國經(jīng)濟增長的重要動力之一。
關(guān)鍵詞7 人民幣匯率
官員表述：中國人民銀行行長周小川指出，中國經(jīng)濟正處在從傳統(tǒng)的集中型計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，匯率的形成機制、人民幣的價格也會處于不斷轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。在危機的條件下，不排除會采用特殊的政策，也包括特殊的匯率形成機制。
代表委員聲音：全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈認為，中國目前的匯率政策有一定特殊性，相信在合適時機下，“非常態(tài)”匯率政策會退回常態(tài)。至于什么時候從非常態(tài)走向常態(tài)，這不是一個簡單的時點問題。在應對危機的時候，政策比較多的是考慮當前的問題，但當形勢穩(wěn)定下來之后，國家會比較多的考慮市場化改革。
全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧指出，目前，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟情況和相關(guān)企業(yè)發(fā)展狀況，以及國際整體經(jīng)濟形勢來看，國內(nèi)經(jīng)濟尚未完全復蘇，人民幣匯率還是以穩(wěn)為妥。
記者點評：在中國政府高層屢次傳達人民幣維穩(wěn)之意時，美國總統(tǒng)奧巴馬再次向人民幣施壓，稱中國應轉(zhuǎn)向更市場化的匯率變動機制，有點自討沒趣。人民幣不會迫于外部壓力而升值。當然，一旦時機成熟，中國在匯率問題上也不應過于謹慎，否則可能會導致其他經(jīng)濟問題的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞8 國際板
官員表述：中國證監(jiān)會主席尚福林接受本報記者采訪時表示，國際板建設正在積極推進中，目前還無法確定哪家公司會成為“國際板首家”。
代表委員聲音：全國人大代表、上海市市長韓正接受本報記者采訪時稱，有關(guān)部門在加大國際板推進力度，上海市政府將全力配合，希望盡早推出國際板。
韓正表示，大家寄予很大期待的國際板正在有序推進，既然國務院文件中已經(jīng)明確，在適當?shù)臅r候啟動符合條件的境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票，就意味著國際板肯定會推出，這是一個重大舉措。至于什么時候推，需要做很多準備工作，包括制度、規(guī)則、準入條件等，都需要進行研究。
全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長耿亮表示，國際板推出標志著中國資本市場進一步對外開放，有利于藍籌市場和上海金融中心地位的建設，也為國內(nèi)投資者增加投資渠道。
記者點評：在股指期貨、融資融券已基本落定的情況下，國際板無疑成為證券界最為關(guān)心的話題。國際板建設已在有條不紊地推進中，中國資本市場的對外開放進程即將掀開新篇章。
關(guān)鍵詞9 新股發(fā)行體制改革
官員表述：中國證監(jiān)會主席尚福林接受本報記者專訪時表示，新股發(fā)行體制改革下一階段主要還是加強市場的約束機制，這樣更有利于市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。
代表委員聲音：全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖表示，要在詢價環(huán)節(jié)、定價環(huán)節(jié)進一步強化詢價對象的責任機制，進一步提高定價的合理性。
朱從玖說，去年推出的新一輪發(fā)行體制改革取得了積極效果，證監(jiān)會沒有對新股定價進行行政指導，定價進一步市場化；買方約束落實成效顯現(xiàn)；中小投資者參與意愿得到重視。下一步，將就社會各界討論較為廣泛的存量發(fā)行、擴大券商配售權(quán)、縮短網(wǎng)下配售股份鎖定期乃至發(fā)行中止等建議進行評估，在厘清制度內(nèi)涵、形成充分共識的基礎上，才可能設計出相關(guān)方案。
全國政協(xié)委員、廣東省證監(jiān)局局長侯外林接受本報記者專訪時表示，超募資金使用受到監(jiān)管部門的嚴格監(jiān)管。在超募現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)的情況下，可以考慮儲架發(fā)行等創(chuàng)新發(fā)行方式解決超募問題。
記者點評：在市場各界對高價發(fā)行、超募現(xiàn)象日益關(guān)注的背景下，新股發(fā)行體制改革的下一步動向牽動著各方神經(jīng)。無論是存量發(fā)行、儲架發(fā)行還是增加券商配售權(quán)，加強市場化約束機制已成為新股發(fā)行體制改革的基本共識。
關(guān)鍵詞10 完善退市制度
官員表述：中國證監(jiān)會主席尚福林10日下午在北京會議中心與工商聯(lián)界別政協(xié)委員進行座談時表示，將進一步完善退市制度，理順對上市公司實施ST措施及停牌的標準等問題。
尚福林說，目前監(jiān)管部門正在研究如何更好地完善退市制度，如果這個制度解決了，重組定價等問題也會迎刃而解。與此同時，更加完善的退市機制，也能夠減少或杜絕目前存在的部分由行政力量主導的兼并重組，減少重組過程中的行政干預，更好地發(fā)揮市場化機制的效用。
代表委員聲音：全國人大代表、中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任歐陽澤華在接受采訪時表示，近期正從四個方面推進退市制度的完善。首先是圍繞主板市場退市制度，已組織交易所等有關(guān)方面進行研究，按照優(yōu)勝劣汰法則完善退市制度安排；第二是大量退市工作需要地方政府和相關(guān)部門配合，建立和完善退市后維穩(wěn)相關(guān)制度，做好預案；第三是要加強對會計師審慎執(zhí)業(yè)的要求，強調(diào)從財務信息真實性角度，打擊、防止上市公司聯(lián)手會計師操縱利潤規(guī)避退市的行為；第四是要繼續(xù)完善現(xiàn)有代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，豐富多層次資本市場體系。
全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征表示，創(chuàng)業(yè)板市場各項機制仍需在發(fā)展中完善，目前最根本、最需要完善的是直接退市制度，深交所關(guān)于進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場直接退市制度的方案已經(jīng)上報證監(jiān)會。
記者點評：退市制度是資本市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的重要載體，是保障上市公司質(zhì)量的重要機制。雖然近年來上市公司退市率呈現(xiàn)下降趨勢，但現(xiàn)有退市機制下產(chǎn)生的高價退市等問題仍在一定程度上損害原有股東利益。如何在保障各方利益前提下，科學制定新的退市制度，將成為下一階段證券市場矚目的話題之一。