財政部下發(fā)《關于企業(yè)公益性捐贈股權有關財務問題的通知》（財企[2009]213號）（以下簡稱“財企[2009]213號”），擴大了企業(yè)對外捐贈財產(chǎn)的范圍。今后，企業(yè)也可以將持有的股權進行對外捐贈了。
財企[2009]213號規(guī)定，由自然人、非國有的法人及其他經(jīng)濟組織投資控股的企業(yè)，依法履行內(nèi)部決策程序，由投資者審議決定后，其持有的股權可以用于公益性捐贈。
財企[2009]213號文件的這一規(guī)定，將《財政部關于加強企業(yè)對外捐贈財務管理的通知》（財企[2003]95號）（以下簡稱“財企[2003]95號”）中用于對外捐贈的財產(chǎn)范圍延伸到了企業(yè)持有的股權（含企業(yè)產(chǎn)權、公司股份），這表明國家將以多種形式來鼓勵企業(yè)投身慈善事業(yè)，為社會多做貢獻。
不過，財企[2009]213號也強調(diào)，企業(yè)以持有的股權進行公益性捐贈，應當以不影響企業(yè)債務清償能力為前提，且受贈對象應當是依法設立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位。而且，企業(yè)捐贈后，必須辦理股權變更手續(xù)，不再對已捐贈股權行使股東權利，并不得要求受贈單位予以經(jīng)濟回報。此外，公益性捐贈涉及上市公司股權的，捐贈方和受贈方應當遵照《證券法》及有關證券監(jiān)管的其他規(guī)定，履行相關承諾和信息披露義務。
據(jù)專家介紹，財企[2003]95號對企業(yè)可以用于對外捐贈的財產(chǎn)范圍明確限定為現(xiàn)金、庫存商品和其他物資，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需用的主要固定資產(chǎn)、持有的股權和債權、國家特準儲備物資、國家財政撥款、受托代管財產(chǎn)、已設置擔保物權的財產(chǎn)、權屬關系不清的財產(chǎn)，或者變質(zhì)、殘損、過期報廢的商品物資，是不得用于對外捐贈的。
為了保證捐贈雙方的利益，財企[2003]95號對捐贈雙方的財務處理進行了嚴格的規(guī)定。強調(diào)指出，企業(yè)對外捐贈的受益人應當為企業(yè)外部的單位、社會弱勢群體或者個人。對企業(yè)內(nèi)部職工、與企業(yè)在經(jīng)營或者財務方面具有控制與被控制關系的單位，企業(yè)不得給予捐贈。企業(yè)以營利為目的自辦或者與他人共同舉辦教育、氣文化、衛(wèi)生、體育、科學、環(huán)境保護等經(jīng)營實體的，應當作為對外投資管理。企業(yè)為宣傳企業(yè)形象、推介企業(yè)產(chǎn)品發(fā)生的贊助性支出，應當按照廣告費用進行管理。
除了上述對外捐贈的范圍，對于捐贈途徑、捐贈的原則和要求、捐贈的類型和對象、捐贈的財務處理等方面，財企[2003]95號也給出了非常細致與可操作性的規(guī)定。比如：企業(yè)對外捐贈應當遵循《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位或者縣級以上人民政府及其組成部門進行。特殊情況下，也可以通過合法的新聞媒體等進行。
據(jù)專家介紹，按照財企[2003]95號的規(guī)定，企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損或者由于對外捐贈將導致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，除特殊情況以外，一般不能對外捐贈。而企業(yè)實際發(fā)生的對外捐贈支出，應當依據(jù)受贈方出具的省級以上財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；救災、濟貧等對困難的社會弱勢群體和個人的捐贈，無法索取省級以上財政部門統(tǒng)一�。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應當依據(jù)城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)村等基層政府組織出具的證明和企業(yè)法定負責人審批的捐贈報告確認。
也就是說，企業(yè)只有滿足上述情形的捐贈，財務處理時才能作為捐贈處理。因此，專家提醒企業(yè)，能否作為捐贈處理，不但影響企業(yè)財務核算的規(guī)范性，也會影響到企業(yè)所得稅前扣除的合法性。這是因為，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令2007年第63號）第九條的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。第十條進一步明確，第九條規(guī)定以外的捐贈支出及贊助支出，在計算應納稅所得額時，則不得扣除。
綜合關于捐贈財務處理的新舊文件規(guī)定，專家提醒納稅人，在財稅處理時，應注意以下兩個問題：
一、企業(yè)在進行捐贈財務及稅務處理時，應分別遵循上述規(guī)定。企業(yè)根據(jù)兩個文件的規(guī)定，財務上可以作為捐贈處理的非公益捐贈，比如企業(yè)直接對困難社會弱勢群體和個人的捐贈，在計算繳納企業(yè)所得稅時無法申報扣除。
二、財企[2009]213號是對企業(yè)持有的股權進行公益性捐贈的規(guī)定，與之前沸沸揚揚的陳發(fā)樹股權捐贈與牛根生裸捐紅利等個人捐贈股權并無關聯(lián)。兩者的區(qū)別在于，一是捐贈主體不同，財企[2009]213號規(guī)范的捐贈主體是企業(yè)，而后者是個人；二是受贈對象的要求不同。財企[2009]213號的規(guī)定為依法設立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位，而新華都慈善基金是新華都旗下的一個非公募基金組織。
三、個人捐贈股權個人所得稅前如何處理，應按個人所得稅相關法規(guī)執(zhí)行。