對于納稅人在提供營業(yè)稅應(yīng)稅行為時附帶贈送的實物如何繳納流轉(zhuǎn)稅，實務(wù)中一直存在不同意見。有的認為應(yīng)根據(jù)《增值稅暫行條例實施細則》第四條，單位或者個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物無償贈送其他單位或者個人，按視同銷售處理，計征增值稅；有的認為應(yīng)按混合銷售處理，贈送的實物與提供的勞務(wù)一并繳納營業(yè)稅。
那為什么金融保險企業(yè)開展業(yè)務(wù)時附帶贈送的實物既不繳納增值稅也不繳納營業(yè)稅呢？
根據(jù)《增值稅暫行條例實施細則》第五條及《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第六條，一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷售行為。從事貨物生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，繳納增值稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，繳納營業(yè)稅。
由于金融保險企業(yè)開展業(yè)務(wù)附帶贈送實物是發(fā)生在同一項銷售行為中，因此應(yīng)按混合銷售處理，而對主要提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，其混合銷售行為應(yīng)該繳納營業(yè)稅而非增值稅。同時，根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第三條，營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)是納稅人有償提供的，這里的“有償”，包括取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。既然金融保險企業(yè)附帶贈送的實物是無償?shù)亩⑽慈〉媒?jīng)濟利益，因此贈送的實物也不應(yīng)征收營業(yè)稅。
事實上，此前國家稅務(wù)總局發(fā)布的國稅函[2006]1278號文、國稅函[2007]414號文、國稅函[2007]778號文、國稅函[2007]1322號文，對中國移動等企業(yè)開展電信業(yè)務(wù)附帶贈送行為的流轉(zhuǎn)稅處理也作過與企便函[2009]33號文類似的規(guī)定。雖然上述文件是在流轉(zhuǎn)稅政策改革前出臺的，但其政策精神與現(xiàn)行政策也是相符合的。
但這里要注意，上述政策只適用于提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人。納稅人有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)所有權(quán)也應(yīng)繳納營業(yè)稅，在促銷中也會發(fā)生贈送實物的行為，如我們經(jīng)�？梢姷馁u房送家電等。而稅法上的混合銷售，必須是一項銷售行為既包括增值稅應(yīng)稅貨物，又包括營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)。此項業(yè)務(wù)中，因為并不涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，因此不能按混合銷售處理，而應(yīng)該將有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)所有權(quán)與贈送實物作為兩項單獨的業(yè)務(wù)，按兼營處理。根據(jù)《增值稅暫行條例細則》第七條及新《營業(yè)稅暫行條例細則》第八條，納稅人發(fā)生兼營行為時，應(yīng)分別核算增值稅應(yīng)稅貨物或應(yīng)稅勞務(wù)和營業(yè)稅應(yīng)稅行為的營業(yè)額，未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額。因此，納稅人有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)所有權(quán)時附帶贈送的實物，屬于將貨物無償贈送其他單位或者個人，應(yīng)按視同銷售繳納增值稅。一些籌劃方案認為可將“賣房送家電”操作成“銷售帶家電的房屋”，從而避免將贈送的實物視同銷售繳納增值稅，但這樣的籌劃方案是否可行，在目前的政策下仍是值得商榷的。