《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南——會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理》——2711“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目使用說(shuō)明明確：“科目核算企業(yè)取得政府作為企業(yè)所有者投入的具有專(zhuān)項(xiàng)或特定用途的款項(xiàng)。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》第二條規(guī)定明確：“政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無(wú)償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。”
由上述規(guī)定和解釋可以看出，“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”屬于國(guó)家撥入有指定用途的權(quán)益性資本的投入：“政府補(bǔ)助”屬于國(guó)家對(duì)企業(yè)資產(chǎn)性和收益性的補(bǔ)貼。
前者是國(guó)家以投資者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，企業(yè)有義務(wù)向投資者分配利潤(rùn)，國(guó)家與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關(guān)系。國(guó)家撥入的投資補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)撥款中，國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定作為“資本公積”處理的，也屬于資本性投入的性質(zhì)。政府的資本性投入無(wú)論采用何種形式，均不屬于政府補(bǔ)助。
對(duì)國(guó)家撥付給企業(yè)的資金，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的用途確定其會(huì)計(jì)處理方法：
①政府給予企業(yè)的無(wú)償資助即政府補(bǔ)助；
②政府作為企業(yè)所有者投入具有專(zhuān)門(mén)用途的資金作為“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”核算；
�、壅鳛槠髽I(yè)所有者投入的資本。
如果企業(yè)取得的資金屬于第①項(xiàng)，則應(yīng)作為政府補(bǔ)助來(lái)處理。即與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助以及用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的政府補(bǔ)助，確認(rèn)為“遞延收益”，以后再按相關(guān)規(guī)定分期計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目；
如屬于第②項(xiàng)，則應(yīng)計(jì)入“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目，工程項(xiàng)目完工所形成的長(zhǎng)期資產(chǎn)部分，轉(zhuǎn)入“資本公積——資本溢價(jià)”科目，未形成長(zhǎng)期資產(chǎn)需要核銷(xiāo)部分，沖銷(xiāo)“在建工程”等科目，需要返還的撥款結(jié)余，通過(guò)“銀行存款”上交；
如屬于第③項(xiàng)，則必須按照所有者權(quán)益核算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。