稅務(wù)審計就其本身所具有的內(nèi)在功能來講,其職能主要有四項:
(一)監(jiān)督
監(jiān)督是稅務(wù)審計最基本的職能,具體地說,就是稅務(wù)機關(guān)的管理部門在稅收法律和法規(guī)的約束范圍內(nèi),對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況的真實性和公允性進行監(jiān)督,并通過審查,揭示其錯弊,督促納稅人遵守國家的稅收法律、法規(guī),履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù),使其經(jīng)營行為和納稅行為做到合法、有效。
(二)評價
評價就是通過審查驗證,依據(jù)鑿實的數(shù)據(jù)及資料,對納稅人財務(wù)核算成果是否真實合法、納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)是否依法履行進行評價。它是在監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對納稅人取得的成就、存在的不足給予更深刻的揭示和說明,從而使納稅人能不斷提高經(jīng)營水平和納稅遵從度。
(三)鑒證
鑒證是審計活動具有的一種共性職能,稅務(wù)審計也不例外。它是通過審核和查驗,依審查的結(jié)果向納稅人出具查驗證明。這種證明以書面形式公示出納稅人在財務(wù)核算和納稅行為上的真實結(jié)果,其內(nèi)容和形式都是符合法律規(guī)范的,因而具有法律效力。
(四)服務(wù)
稅務(wù)審計的服務(wù)職能主要體現(xiàn)在兩個層面:其一,納稅人財務(wù)核算和納稅申報真實、正確、可靠與否,將直接涉及國家、投資人甚至債權(quán)人的利益,通過稅務(wù)審計,揭示問題,規(guī)范行為,為納稅人在該做什么、如何做好上提供法律參照和規(guī)范。因此,從微觀管理層面上講,稅務(wù)審計本身就是一種服務(wù)。其二,通過稅務(wù)審計的介入,使得國家在稅收管理的法律、法規(guī)、政策、制度和辦法等方面存在的問題得以發(fā)現(xiàn)和歸集,為進一步完善稅收管理制度,提高稅收管理水平提供導(dǎo)向和思路,進而為國家宏觀管理決策提供服務(wù)。
稅務(wù)審計的一個作用就是,通過分析企業(yè)業(yè)務(wù)流程,查找企業(yè)經(jīng)營管理上的漏洞,提出合理化的建議;查找企業(yè)潛在的稅務(wù)問題,提出稅務(wù)預(yù)警,它是一種變被動的服務(wù)為主動的服務(wù)。
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