稅務(wù)行政復(fù)議是我國(guó)行政復(fù)議制度的一個(gè)重要組成部分。稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人(納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及其他稅務(wù)當(dāng)事人)不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為,依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)(復(fù)議機(jī)關(guān))提出申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理對(duì)原稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷(xiāo)等決定的活動(dòng)。
我國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議具有以下特點(diǎn):
。ㄒ唬┒悇(wù)行政復(fù)議以當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為為前提。這是由行政復(fù)議對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政救濟(jì)的目的所決定的。如果當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理合法、適當(dāng),或稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒(méi)有作出處理,當(dāng)事人的合法權(quán)益沒(méi)有受到侵害,就不存在稅務(wù)行政復(fù)議。
(二)稅務(wù)行政復(fù)議因當(dāng)事人的申請(qǐng)而產(chǎn)生。當(dāng)事人提出申請(qǐng)是引起稅務(wù)行政復(fù)議的重要條件之一。當(dāng)事人不申請(qǐng),就不可能通過(guò)行政復(fù)議這種形式獲得救濟(jì)。
。ㄈ┒悇(wù)行政復(fù)議案件的審理一般由原處理稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行。
。ㄋ模┒悇(wù)行政復(fù)議與行政訴訟相銜接。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》)和《行政復(fù)議法》的規(guī)定,對(duì)于大多數(shù)行政案件來(lái)說(shuō),當(dāng)事人都可以選擇行政復(fù)議或者行政訴訟程序解決,當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的,還可以向法院提起行政訴訟。在此基礎(chǔ)上,兩個(gè)程序的銜接方面,稅務(wù)行政案件的適用還有其特殊性。根據(jù)《征管法》第八十八條的規(guī)定,對(duì)于因納稅問(wèn)題引起的爭(zhēng)議,稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)前置程序,未經(jīng)復(fù)議不能向法院起訴,經(jīng)復(fù)議仍不服的,才能起訴;對(duì)于因處罰、保全措施及強(qiáng)制執(zhí)行引起的爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以選擇適用復(fù)議或訴訟程序,如選擇復(fù)議程序,對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以向法院起訴。