稅務(wù)行政復(fù)議是我國行政復(fù)議制度的一個重要組成部分。稅務(wù)行政復(fù)議是指當事人(納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及其他稅務(wù)當事人)不服稅務(wù)機關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為,依法向上一級稅務(wù)機關(guān)(復(fù)議機關(guān))提出申請,復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理對原稅務(wù)機關(guān)具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動。
我國稅務(wù)行政復(fù)議具有以下特點:
。ㄒ唬┒悇(wù)行政復(fù)議以當事人不服稅務(wù)機關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為為前提。這是由行政復(fù)議對當事人進行行政救濟的目的所決定的。如果當事人認為稅務(wù)機關(guān)的處理合法、適當,或稅務(wù)機關(guān)還沒有作出處理,當事人的合法權(quán)益沒有受到侵害,就不存在稅務(wù)行政復(fù)議。
。ǘ┒悇(wù)行政復(fù)議因當事人的申請而產(chǎn)生。當事人提出申請是引起稅務(wù)行政復(fù)議的重要條件之一。當事人不申請,就不可能通過行政復(fù)議這種形式獲得救濟。
。ㄈ┒悇(wù)行政復(fù)議案件的審理一般由原處理稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)進行。
。ㄋ模┒悇(wù)行政復(fù)議與行政訴訟相銜接。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)和《行政復(fù)議法》的規(guī)定,對于大多數(shù)行政案件來說,當事人都可以選擇行政復(fù)議或者行政訴訟程序解決,當事人對行政復(fù)議決定不服的,還可以向法院提起行政訴訟。在此基礎(chǔ)上,兩個程序的銜接方面,稅務(wù)行政案件的適用還有其特殊性。根據(jù)《征管法》第八十八條的規(guī)定,對于因納稅問題引起的爭議,稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)前置程序,未經(jīng)復(fù)議不能向法院起訴,經(jīng)復(fù)議仍不服的,才能起訴;對于因處罰、保全措施及強制執(zhí)行引起的爭議,當事人可以選擇適用復(fù)議或訴訟程序,如選擇復(fù)議程序,對復(fù)議決定仍不服的,可以向法院起訴。