國家為鼓勵(lì)出口，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“免、抵、退”稅政策，企業(yè)因此加快了資金周轉(zhuǎn)，得到了實(shí)惠。在2003年以前，許多既有出口收入，又有內(nèi)銷收入的生產(chǎn)企業(yè)，可以通過統(tǒng)籌報(bào)送單證，最大限度地減少當(dāng)期應(yīng)納稅額和退稅額。按規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)自貨物報(bào)關(guān)出口之日起超過6個(gè)月未收齊有關(guān)出口退(免)稅憑證或未向主管國稅機(jī)關(guān)辦理“免、抵、退”稅申報(bào)手續(xù)的，主管國稅機(jī)關(guān)才視同內(nèi)銷貨物計(jì)算征稅。于是，出口企業(yè)可以充分利用這6個(gè)月的期限和單證不齊不參與免抵計(jì)算的政策，進(jìn)行稅收籌劃。
但是，從2003年起。這種做法受到了政策限制。為規(guī)范出口“免、抵、退”稅電算化管理，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于利用“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的出口數(shù)據(jù)審核生產(chǎn)企業(yè)免、抵、退稅出口額的通知》(國稅函〔2003]95號(hào))。該《通知》規(guī)定，從2003年1月1日起，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“免、抵、退”稅的出口額實(shí)行與“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)中的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)的辦法，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的沒有電子數(shù)據(jù)(有紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的除外)的“免、抵、退”稅出口額和有電子數(shù)據(jù)但企業(yè)未在當(dāng)月申報(bào)的出口額，應(yīng)在次月視同內(nèi)銷申報(bào)繳納增值稅。對(duì)視同內(nèi)銷已繳納稅款的出口貨物，在收集齊退(免)稅憑證后，可在規(guī)定的出口退稅清算期內(nèi)，向主管退稅機(jī)關(guān)申請退稅。也就是說，貨物報(bào)關(guān)出口了，就得申報(bào)“免、抵、退”稅。一些企業(yè)希望通過利用6個(gè)月的期限控制申報(bào)數(shù)量的方法碰到了紅燈，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)改變原有的做法，才能真正享受到優(yōu)惠。