稅率是應(yīng)納稅額與課稅對象之間的比例,是計(jì)算稅額的尺度,反映了課稅的深度。稅率的高低,直接關(guān)系著國家取得財(cái)政收入的多少和納稅人的負(fù)擔(dān)程度,它是稅制的中心環(huán)節(jié)。
按照稅率的經(jīng)濟(jì)意義,稅率可以分成名義稅率和實(shí)際稅率兩種。名義稅率就是稅法上規(guī)定的稅率;實(shí)際稅率就是納稅人實(shí)際繳納的稅額與其全部收益額的比例(比重)。在一般情況下,同種稅的實(shí)際稅率可能低于其名義稅率。
按照稅率的表現(xiàn)形式,稅率可以分為以下幾類:
(1)定額稅率。
定額稅率又稱固定稅率,它是按納稅對象的一定計(jì)量單位規(guī)定固定的稅額,而不是規(guī)定納稅比例,所以又叫“固定稅額”。它是稅率的一種特殊形式,一般適用于從量征收的某些稅種。在具體運(yùn)用上,又分為地區(qū)差別定額稅率、幅度定額稅率、分類分級定額稅率等不同形式。定額稅率計(jì)算簡便,稅負(fù)穩(wěn)定,不受物價(jià)波動的影響。并且,在一定條件下采用時(shí),有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)包裝或提高資源的利用率。
(2)比例稅率。
比例稅率是指對同一征稅對象,不論數(shù)額大小,都按同一比例納稅。比例稅率在具體運(yùn)用上又可分為產(chǎn)品比例稅率、行業(yè)比例稅率、地區(qū)差別比例稅率、幅度比例稅率以及其他一些比例稅率等。
比例稅率對同一納稅對象的不同納稅人稅收負(fù)擔(dān)相同,因此有利于企業(yè)在大體相同的條件下開展競爭;促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益;它計(jì)算方便,有利于企業(yè)核算、繳納,也便于加強(qiáng)稅收稽征管理工作。但是,不考慮納稅人的實(shí)際情況,都按同一稅率征稅,這與納稅人的負(fù)擔(dān)能力不完全適應(yīng),在調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平方面有一定的局限性。
(3)累進(jìn)稅率。
累進(jìn)稅率是把納稅對象按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)等級,從低到高分別規(guī)定逐級遞增稅率,這種稅率既可適應(yīng)納稅人的負(fù)擔(dān)能力,又可有效調(diào)節(jié)納稅人收入,而且適應(yīng)性強(qiáng),靈活性大,一般適用于對所得和財(cái)產(chǎn)的征稅。按累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)的不同,又可分為以下幾種:
①全額累進(jìn)稅率,即對納稅對象的全部數(shù)額,都按照與之相適應(yīng)的等級的累進(jìn)稅率計(jì)算納稅。在納稅對象提高到一個(gè)新的級距時(shí),對其全額都提高到一級新的與之相適應(yīng)的稅率計(jì)算納稅。它的計(jì)算方法簡單,對納稅人的所得具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)作用,但在各級征稅對象數(shù)額的分界處稅收負(fù)擔(dān)相差懸殊,不利于鼓勵(lì)納稅人增加收入。
②超額累進(jìn)稅率,即把納稅對象按數(shù)額大小劃分為若干等級,從低到高對每個(gè)等級分別規(guī)定相應(yīng)的稅率,各等級應(yīng)納稅額之和,就是納稅人的應(yīng)納稅額。它的累進(jìn)程度比較緩和,納稅人的稅負(fù)較全額累進(jìn)稅率要輕一些,但計(jì)算比較復(fù)雜。
、鄢世圻M(jìn)稅率。它與超額累進(jìn)稅率原理上是相同的,只是稅率累進(jìn)的依據(jù)不是納稅對象數(shù)額的大小,而是銷售利潤率、資金利潤率或增值率的高低。
(4)零稅率與負(fù)稅率。
零稅率是稅率為零的稅率。它是免稅的一種形式,說明納稅對象的持有人負(fù)有納稅義務(wù),但不需繳納稅款。零稅率通常有兩種情況:一是對所得征稅時(shí),對所得額中的免稅全額部分規(guī)定稅率為零,以保證所得少者的生活和生產(chǎn)之需。二是對商品征稅時(shí),對出口商品規(guī)定稅率為零,即退還出口商品在產(chǎn)制和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已納的商品稅,使商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國際市場,以增強(qiáng)商品在國際市場上的競爭力。
負(fù)稅率是指政府利用稅收形式對所得額低于某一特定標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人予以補(bǔ)貼的比例。負(fù)稅率主要用于負(fù)所得稅的計(jì)算,是西方發(fā)達(dá)國家把所得稅和社會福利補(bǔ)助制度相結(jié)合的一種主張和試驗(yàn)。負(fù)稅率的設(shè)計(jì)必須依據(jù)社會愿意加以運(yùn)用的社會福利函數(shù)去衡量,稅率要適度,防止產(chǎn)生不思進(jìn)取的消極后果。