政府補(bǔ)助表現(xiàn)為政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移資產(chǎn),通常為貨幣性資產(chǎn),也可能為非貨幣性資產(chǎn)。政府補(bǔ)助主要有以下形式:
(1)財(cái)政撥款。
財(cái)政撥款是政府無償撥付給企業(yè)的資金,通常在撥款時(shí)明確規(guī)定了資金用途。
比如,財(cái)政部門撥付給企業(yè)用于購(gòu)建固定資產(chǎn)或進(jìn)行技術(shù)改造的專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)企業(yè)安置職工就業(yè)而給予的獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng),撥付企業(yè)的糧食定額補(bǔ)貼,撥付企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)等,均屬于財(cái)政撥款。
。2)財(cái)政貼息。
財(cái)政貼息是政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展,根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策目標(biāo),對(duì)承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補(bǔ)貼。財(cái)政貼息主要有兩種方式:
第一,財(cái)政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè);
第二,財(cái)政將貼息資金撥付給貸款銀行,由貸款銀行以政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款,受益企業(yè)按照實(shí)際發(fā)生的利率計(jì)算和確認(rèn)利息費(fèi)用。
(3)稅收返還。
稅收返還是政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取先征后返(退)、即征即退等辦法向企業(yè)返還的稅款,屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補(bǔ)助。增值稅出口退稅不屬于政府補(bǔ)助。
除稅收返還外,稅收優(yōu)惠還包括直接減征、免征、增加計(jì)稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優(yōu)惠并未直接向企業(yè)無償提供資產(chǎn),不作為本準(zhǔn)則規(guī)范的政府補(bǔ)助。
(4)無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)。
比如,行政劃撥土地使用權(quán)、天然起源的天然林等。