為貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2004]17號(hào)），依法做好糧食收購(gòu)資格審核的管理工作，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，國(guó)家糧食局和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》（國(guó)糧政[2004]121號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局、工商行政管理局，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地可根據(jù)上述辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體操作辦法。

　　糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資格審核的管理和監(jiān)督檢查，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購(gòu)者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條從事向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食以及與糧食收購(gòu)資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為，適用本辦法。

　　第三條糧食收購(gòu)資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請(qǐng)者和被監(jiān)督檢查者收取任何費(fèi)用。

　　第四條直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食必須經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)（以下稱(chēng)審核機(jī)關(guān)）審核資格，取得糧食收購(gòu)資格，并向工商行政管理部門(mén)（以下稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）登記。

　　第五條審核糧食收購(gòu)資格應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平、便民、高效的原則。

　　第六條國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧食收購(gòu)資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。地方糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食收購(gòu)資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第二章資格條件

　　第七條申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆浣?jīng)營(yíng)資金籌措能力；

　　（二）擁有或通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

　　（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力。

　　省級(jí)糧食行政管理部門(mén)按照既要鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，搞活糧食流通，又要維護(hù)正常的糧食流通秩序，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；既要有利于全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系的形成，又要符合本地實(shí)際情況；既要符合我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)，又要遵循世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則的原則，并應(yīng)與毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)、銜接，提出糧食收購(gòu)資格的具體條件，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。

　　第八條凡常年收購(gòu)糧食并以營(yíng)利為目的，或年收購(gòu)量達(dá)到50噸以上的個(gè)體工商戶(hù)，必須取得糧食收購(gòu)資格。年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶(hù)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)須申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。

　　個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格的條件是須具備籌措經(jīng)營(yíng)資金3萬(wàn)元以上的能力。

　　第三章資格申請(qǐng)與審核

　　第九條尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)，申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)向與其設(shè)立時(shí)應(yīng)到的登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購(gòu)資格審核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，審核合格后進(jìn)行工商登記。

　　已在工商行政管理部門(mén)登記的，申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)向與其設(shè)立時(shí)所到的登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購(gòu)資格審核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，審核合格后到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。

　　中央直屬企業(yè)所屬企業(yè)收購(gòu)糧食，應(yīng)到其登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購(gòu)資格審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)資格。

　　第十條糧食收購(gòu)資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)在其辦公地或其他公開(kāi)場(chǎng)所公布申請(qǐng)糧食收購(gòu)所需的全部申請(qǐng)材料，明示申請(qǐng)和審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的填寫(xiě)示范文本。

　　糧食收購(gòu)資格審核機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)者提供與收購(gòu)資格審核無(wú)關(guān)的材料，對(duì)申請(qǐng)者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機(jī)關(guān)應(yīng)依法保密。

　　申請(qǐng)者對(duì)糧食收購(gòu)資格審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)糧食收購(gòu)資格審核的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說(shuō)明、解釋。審核機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

　　第十一條糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理，也可以委托有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行；可以將有關(guān)材料直接送達(dá)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真方式提出申請(qǐng)。

　　有條件的地方，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購(gòu)資格的申請(qǐng)和審核。

　　第十二條申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格時(shí)，須向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列書(shū)面材料：

　?。ㄒ唬┓ǘù砣耍ㄘ?fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；

　?。ㄈ┵Y信證明；

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明材料。

　　原來(lái)從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須同時(shí)提交上一年度糧食購(gòu)銷(xiāo)情況年報(bào)表。

　　第十三條對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項(xiàng)，審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)者提交的材料目錄及材料格式進(jìn)行形式審查。

　　對(duì)于申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，必須在自接到申請(qǐng)后的五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不作出決定的，視為受理。

　　對(duì)申請(qǐng)者提交的材料存在錯(cuò)誤、不齊全或不符合法定形式的，可以當(dāng)場(chǎng)修改的，應(yīng)允許申請(qǐng)者當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行修改和完善；不能當(dāng)場(chǎng)修改完善的，應(yīng)一次告知申請(qǐng)者需要修改完善的內(nèi)容。

　　無(wú)論受理與否，審核機(jī)關(guān)都必須向申請(qǐng)者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　第十四條自受理申請(qǐng)之日起，審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。

　　如有必要，審核機(jī)關(guān)可以對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查；也可以對(duì)申請(qǐng)者提供的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

　　第十五條審核機(jī)關(guān)自受理之日起，須在十五日內(nèi)向申請(qǐng)者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件者，應(yīng)發(fā)給《糧食收購(gòu)許可證》；認(rèn)為申請(qǐng)者條件不符的，應(yīng)向申請(qǐng)者作出書(shū)面說(shuō)明，并告知申請(qǐng)者依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　逾期不向申請(qǐng)者提供書(shū)面通知的，視為授予資格。

　　審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期將審核結(jié)果在指定的媒體或場(chǎng)合公示。

　　第十六條審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購(gòu)資格審核時(shí)，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取其他利益。

　　第十七條《糧食收購(gòu)許可證》的格式文本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)印制。

　　糧食收購(gòu)資格由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)受理的，有關(guān)糧食收購(gòu)資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)規(guī)定、印制。

　　糧食收購(gòu)資格由地方糧食行政管理部門(mén)受理的，有關(guān)糧食收購(gòu)資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定、印制。

　　第十八條糧食收購(gòu)資格在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　糧食收購(gòu)者從事跨地區(qū)糧食收購(gòu)的，只需持有效糧食收購(gòu)資格證明副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本到收購(gòu)地縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案，即可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。收購(gòu)地糧食行政管理部門(mén)不得再審核資格，不得有任何歧視行為。

　　第十九條本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)的糧食收購(gòu)者，可繼續(xù)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)；但應(yīng)在本辦法實(shí)施后的三個(gè)月內(nèi)重新向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，經(jīng)審核未取得糧食收購(gòu)資格的，不得再繼續(xù)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第二十條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求，對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。

　　第二十一條上級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門(mén)實(shí)施糧食收購(gòu)資格審核的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糧食收購(gòu)資格審核中的違法行為。

　　地方各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)在每季度結(jié)束后十日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的上一季度的糧食收購(gòu)資格審核情況報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。

　　第二十二條糧食行政管理部門(mén)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┘Z食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格；

　　（二）糧食收購(gòu)者《糧食收購(gòu)許可證》所登記的內(nèi)容有無(wú)重大變化；

　?。ㄈ┘Z食收購(gòu)者有無(wú)涂改、倒賣(mài)、出租、出借的《糧食收購(gòu)許可證》的行為；

　?。ㄋ模┘Z食收購(gòu)者是否遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購(gòu)政策。

　　第二十三條糧食行政管理部門(mén)可以通過(guò)要求糧食收購(gòu)者報(bào)送書(shū)面資料的方式，也可以采取實(shí)地檢查等方式對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食收購(gòu)者在收購(gòu)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二十四條糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)糧食收購(gòu)者從事糧食收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　糧食行政管理部門(mén)應(yīng)定期公布監(jiān)督檢查情況。

　　第二十五條糧食行政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購(gòu)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查人的財(cái)物，不得牟取其他利益。

　　第二十六條糧食收購(gòu)者必須積極配合糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過(guò)程中的任何違法與非法要求。

　　第二十七條糧食收購(gòu)者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)接受其收購(gòu)活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　收購(gòu)活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購(gòu)者的資格審核機(jī)關(guān)。

　　糧食收購(gòu)者違法經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定需要取消糧食收購(gòu)資格的，應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)作出決定。

　　第二十八條糧食收購(gòu)者有下列行為之一的，情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫停或取消其收購(gòu)資格：

　?。ㄒ唬┘Z食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┘Z食收購(gòu)者有關(guān)情況發(fā)生重大變化，不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定條件的；

　?。ㄈ┘Z食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；

　?。ㄋ模┘Z食收購(gòu)者違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；

　　（五）糧食收購(gòu)者未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)糧食收購(gòu)數(shù)據(jù)的；

　?。┙邮芪械募Z食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家政策的。

　　第二十九條對(duì)糧食行政管理部門(mén)的處理決定不服的，可依法向同級(jí)人民政府或上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)。

　　第三十一條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制。

　　糧食行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)把取消糧食收購(gòu)資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體？？工商戶(hù)告知同級(jí)工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)進(jìn)行變更或注銷(xiāo)登記。

　　第三十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食收購(gòu)者違法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，有權(quán)向收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　對(duì)舉報(bào)人要求保密的，有關(guān)部門(mén)必須為舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第五章附則

　　第三十三條省級(jí)糧食行政管理部門(mén)可根據(jù)本地情況制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)備案。

　　第三十四條本辦法中“以上”、“…內(nèi)”包含本數(shù)。

　　第三十五條本辦法由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)家工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本辦法自公布之日起施行。