各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)直屬單位：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第39號(hào)），我部制定了《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》等四個(gè)管理規(guī)定，業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部2004年第22次常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇〇四年七月十四日
　　農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定

　　第一章　　總　　則

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第三條　項(xiàng)目檢查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。

　　第四條　對(duì)農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五條 檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查單位與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的工作或經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　檢查人員必須保守國(guó)家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

　　第六條　監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)不得在項(xiàng)目中列支。

　　第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)公開監(jiān)督制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章　　職責(zé)分工

　　第八條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)起草相關(guān)工作制度，編制年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，組織建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，提出違規(guī)問題處理意見并監(jiān)督整改。

　　第九條　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負(fù)責(zé)本行業(yè)或本單位建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項(xiàng)目檢查情況報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。

　　第十條　省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設(shè)單位開展項(xiàng)目自查，并根據(jù)項(xiàng)目整改要求，組織落實(shí)整改措施，完成各項(xiàng)整改工作。

　　省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三章　　監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　第十一條　項(xiàng)目程序檢查。檢查項(xiàng)目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

　　第十二條　前期工作檢查。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計(jì)是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目報(bào)建程序。

　　第十三條　施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進(jìn)度是否符合要求。

　　第十四條　工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位和監(jiān)理單位是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

　　第十五條　項(xiàng)目資金檢查。檢查項(xiàng)目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計(jì)劃（包括地方配套資金）下達(dá)、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專款專用情況；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，有無(wú)套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無(wú)虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付；項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等。

　　第十六條　招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo)；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴(yán)密、規(guī)范；是否履行合同。

　　第十七條　項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程依法實(shí)施有效監(jiān)督、管理。

　　第十八條 開工條件檢查。檢查初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)是否編制，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計(jì)是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí)。

　　第十九條　工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。

　　第二十條　竣工驗(yàn)收檢查。檢查竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，竣工驗(yàn)收后是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第二十一條 項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查。檢查項(xiàng)目是否能正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。

　　第四章　　監(jiān)督檢查程序

　　第二十二條 農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期報(bào)送監(jiān)督檢查信息。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)部在組織項(xiàng)目檢查前，一般應(yīng)將檢查工作方案通知相關(guān)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或部直屬單位。

　　第二十四條　項(xiàng)目檢查可采取下列方式：

　?。ㄒ唬┞犎№?xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑；

　?。ǘ┎殚?、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料；

　?。ㄈ?shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況；

　?。ㄋ模┱匍_相關(guān)人員座談會(huì)，核實(shí)情況。

　　檢查組應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會(huì)議和談話內(nèi)容記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)；檢查結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位和主管部門交換意見。

　　第二十五條　檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成項(xiàng)目檢查總報(bào)告和分項(xiàng)目報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

　　（一）前期工作情況及分析評(píng)價(jià)；

　?。ǘ┯?jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；

　?。ㄋ模┵Y金使用和監(jiān)管情況及分析評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量情況及分析評(píng)價(jià)；

　?。╉?xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。

　　第五章　　檢查結(jié)果處理

　　第二十六條 對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

　?。ㄒ唬┴?zé)令限期整改；

　?。ǘ┩▓?bào)批評(píng)；

　　（三）暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；

　?。ㄋ模﹥鼋Y(jié)項(xiàng)目資金；

　　（五）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

　?。┏蜂N項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金；

　?。ㄆ撸p少或暫停安排所在地和項(xiàng)目單位新建項(xiàng)目。

　　對(duì)違紀(jì)、違法人員，農(nóng)業(yè)部建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十七條　對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

　　項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和相應(yīng)行業(yè)司局。

　　農(nóng)業(yè)部在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對(duì)復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書面確認(rèn)，對(duì)于整改不力的，按照本辦法第二十六條予以處理。

　　第二十八條 對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資效益顯著的項(xiàng)目單位和地方，農(nóng)業(yè)部給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在年度投資及項(xiàng)目安排時(shí)給予傾斜。

　　第六章　　附　　則

　　第二十九條　本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，是指農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　第三十條　本規(guī)定自2004年9月1日起施行。