第一條　為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只限承包方使用。

　　第三條　承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認。

　　承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。

　　第四條　實行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

　　實行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。

　　第五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。

　　第六條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證應包括以下內(nèi)容：

　　（一）名稱和編號；

　　（二）發(fā)證機關(guān)及日期；

　?。ㄈ┏邪谙藓推鹬谷掌?；

　　（四）承包土地名稱、坐落、面積、用途；

　　（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動情況；

　　（六）其他應當注明的事項。

　　第七條　實行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：

　?。ㄒ唬┩恋爻邪贤Ш?，發(fā)包方應在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應在15個工作日內(nèi)補正。

　　（三）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補正。

　　第八條　實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：

　　（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書上簽署初審意見。

　?。ㄈ┏邪匠粥l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審通過的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記。

　?。ㄋ模┛h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補正。

　　第九條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基本內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的事項應一致。

　　第十條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。

　　農(nóng)村土地承包方有權(quán)查閱、復制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓。

　　第十一條　農(nóng)村土地承包當事人認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯誤的，有權(quán)申請更正。

　　第十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┎轵炆暾埲颂峤坏挠嘘P(guān)材料；

　　（二）就有關(guān)登記事項詢問申請人；

　　（三）如實、及時地登記有關(guān)事項；

　?。ㄋ模┬枰獙嵉夭榭吹模瑧M行查驗。在實地查驗過程中，申請人有義務給予協(xié)助。

　　第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門領取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證后，應在30個工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

　　第十四條　承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。

　　采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

　　因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的，應當辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。

　　第十五條　辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更申請應提交以下材料：

　　（一）變更的書面請求；

　?。ǘ┮炎兏霓r(nóng)村土地承包合同或其它證明材料；

　?。ㄈ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證原件。

　　第十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應及時對申請材料進行審核。符合規(guī)定的，報請原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載。

　　第十七條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證嚴重污損、毀壞、遺失的，承包方應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補發(fā)。

　　經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后，報請原發(fā)證機關(guān)辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。

　　第十八條　辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)手續(xù)，應以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的內(nèi)容為準。

　　第十九條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)，應當在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證上注明換發(fā)、補發(fā)字樣。

　　第二十條　承包期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：

　?。ㄒ唬┏邪趦?nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。

　?。ǘ┏邪趦?nèi)，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的。

　?。ㄈ┏邪恋乇灰婪ㄕ饔?、占用，導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的。

　?。ㄋ模┢渌栈赝恋爻邪?jīng)營權(quán)證的情形。

　　第二十一條　符合本辦法第二十條規(guī)定，承包方無正當理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機關(guān)注銷該證（包括編號），并予以公告。

　　第二十二條　收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，應退回原發(fā)證機關(guān)，加蓋作廢章。

　　第二十三條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。

　　第二十四條　地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放管理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證全部落實到戶。

　　第二十五條　對不按規(guī)定及時發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的責任人，予以批評教育；造成嚴重后果的，應追究行政責任。

　　第二十六條　頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，除工本費外，不得向承包方收取任何費用。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工本費的支出要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務管理的規(guī)定。

　　第二十七條　本辦法實施以前頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，符合《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，并已加蓋縣級以上地方人民政府印章的，繼續(xù)有效。個別條款如承包期限、承包方承擔義務等違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，該條款無效，是否換發(fā)新證，由承包方?jīng)Q定。

　　未加蓋縣級以上地方人民政府印章的，應按本《辦法》規(guī)定重新頒發(fā)。重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，土地承包期限應符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，不得借機調(diào)整土地。

　　第二十八條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織印制，加蓋縣級以上地方人民政府印章。

　　第二十九條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

　　第三十條　本辦法自2004年1月1日起正式施行。