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關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的通知

建住房[2003]252號

頒布時(shí)間:2003-12-30 00:00:00.000 發(fā)文單位:建設(shè)部

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  附件:城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

  中華人民共和國建設(shè)部
二○○三年十二月三十日

  城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

  第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,制定本工作規(guī)程。

  第二條按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議,當(dāng)事人申請裁決的,適用本規(guī)程。

  第三條市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依法履行行政裁決職責(zé)。

  第四條行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原則。

  第五條拆遷人申請行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

  (一)裁決申請書;

 ?。ǘ┓ǘù砣说纳矸葑C明;

 ?。ㄈ┍徊疬w房屋權(quán)屬證明材料;

 ?。ㄋ模┍徊疬w房屋的估價(jià)報(bào)告;

 ?。ㄎ澹Ρ簧暾埲说难a(bǔ)償安置方案;

 ?。┥暾埲伺c被申請人的協(xié)商記錄;

 ?。ㄆ撸┪催_(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因;

  (八)其他與裁決有關(guān)的資料。

  第六條被拆遷人申請行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

 ?。ㄒ唬┎脹Q申請書;

 ?。ǘ┥暾埲说纳矸葑C明;

 ?。ㄈ┍徊疬w房屋的權(quán)屬證明;

 ?。ㄋ模┥暾埐脹Q的理由及相關(guān)證明材料;

 ?。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

  第七條未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。

  第八條有下列情形之一的,房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請:

  (一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的;

 ?。ǘ┥暾埲嘶蛘弑簧暾埲瞬皇遣疬w當(dāng)事人的;

  (三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,或者行政裁決做出后,當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的;

 ?。ㄋ模┓课菀呀?jīng)滅失的;

 ?。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

  對裁決申請不予受理的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人。

  第九條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,經(jīng)審核,資料齊全、符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書;申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請人,可以當(dāng)場補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。

  第十條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

 ?。ㄒ唬┫虮簧暾埲怂瓦_(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書,并告知被申請人的權(quán)利;

 ?。ǘ徍讼嚓P(guān)資料、程序的合法性;

 ?。ㄈ┙M織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

  拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

  (四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議,且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會(huì)鑒定的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會(huì)進(jìn)行鑒定,并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

 ?。ㄎ澹┙?jīng)調(diào)解,達(dá)成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;達(dá)不成一致意見的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的,裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

  第十一條行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,應(yīng)當(dāng)回避。

  第十二條有下列情形之一的,中止裁決并書面告知當(dāng)事人:

 ?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí);

  (二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的,而相關(guān)案件未結(jié)案的;

 ?。ㄈ┳鳛樽匀蝗说纳暾埲怂劳?,需等待其近親屬表明是否參加裁決的;

 ?。ㄋ模┮虿豢煽沽蛘咂渌厥馇闆r需要中止的情況。

  中止裁決的因素消除后,恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

  第十三條有下列情形之一的,終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人:

  (一)受理裁決申請后,當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的;

 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的;

 ?。ㄈ┳鳛樽匀蝗说纳暾埲怂劳觯?5天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;

  (四)申請人撤回裁決申請的。

  第十四條行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決,應(yīng)當(dāng)出具裁決書。

  裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┥暾埲伺c被申請人的基本情況;

 ?。ǘ幾h的主要事實(shí)和理由;

  (三)裁決的依據(jù)、理由;

 ?。ㄋ模└鶕?jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等;

 ?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限;

 ?。┓课莶疬w管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章;行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

  第十五條裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。

  第十六條當(dāng)事人對行政裁決不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

  第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

  第十八條房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽證。

  房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

  第十九條拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

  第二十條房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

 ?。ㄒ唬┬姓?qiáng)制拆遷申請書;

 ?。ǘ┎脹Q調(diào)解記錄和裁決書;

 ?。ㄈ┍徊疬w人不同意拆遷的理由;

  (四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;

 ?。ㄎ澹┍徊疬w人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明;

 ?。┍徊疬w人拒絕接收補(bǔ)償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;

  (七)市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。

  第二十一條依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。

  第二十二條行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

  第二十三條房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的,由所在單位給予警告;造成錯(cuò)案的,按照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段,強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的,由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。

  第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷申請行政裁決的,可參照本規(guī)程執(zhí)行。

  第二十七條本規(guī)程自2004年3月1日起施行。

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