各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林）、農(nóng)機、畜牧、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水產(chǎn)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳，部機關(guān)各司（局、廳）、機關(guān)黨委、各直屬單位：

　　今年以來，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹黨的十六大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院的各項工作部署，圍繞全國農(nóng)業(yè)工作會議確立的增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的目標，落實政策、深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、強化安全，加快建設(shè)、促進發(fā)展，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。但非典型肺炎疫情對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形成了很大沖擊，增加了完成全年工作任務(wù)的困難。為了認真貫徹落實“國務(wù)院關(guān)于克服非典型肺炎疫情影響，促進農(nóng)民增加收入的意見”（國發(fā)[2003）16號），正確把握當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，認真做好下半年工作，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各項任務(wù)順利完成，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、正確把握當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，把增加農(nóng)民收入擺到更加突出的位置

　　上半年經(jīng)過各方面的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開局良好，運行平穩(wěn)。一季度經(jīng)濟增長勢頭強勁，農(nóng)民收入增長速度明顯加快；二季度因非典型肺炎疫情影響，部分行業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增長速度明顯回落。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期增長2.5％，增長幅度下降3.5個百分點。糧食作物播種面積和產(chǎn)量減少，但糧油作物單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物比重和經(jīng)濟作物面積均明顯增加，主要農(nóng)作物進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。畜牧業(yè)除禽類外，其它產(chǎn)品持續(xù)增長，牛羊肉和牛奶增長速度進一步加快。水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增加，海水養(yǎng)殖發(fā)展強勁。農(nóng)村個體私營企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行質(zhì)量和效益有新提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培育出新的增長點，經(jīng)濟作物和工業(yè)原料作物布局優(yōu)化，飼料、飼草作物增勢明顯；名特優(yōu)新產(chǎn)品的養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的新亮點。無公害食品行動計劃全面展開，農(nóng)藥殘留監(jiān)測和瘦肉精污染監(jiān)測范圍進一步擴大。毒鼠強專項整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假工作力度進一步加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢測檢驗體系和認證認可體系建設(shè)步伐加快。農(nóng)村稅費改革試點全面展開，糧食流通體制改革有新的進展。

　　當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題是非典型肺炎疫情的沖擊和影響較大，盡管疫情沒有改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基本態(tài)勢，但減緩了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟特別是農(nóng)民收入快速增長的步伐，尤其是對近年已成為農(nóng)民收入增長主要來源的畜牧業(yè)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞動力外出務(wù)工，產(chǎn)生明顯不利影響。疫情造成的農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、價格下跌、出口受阻、出口訂單減少和農(nóng)民外出務(wù)工機會減少等，不僅降低了上半年農(nóng)民收入增長幅度，而且加大了增加農(nóng)民收入、完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作任務(wù)的難度。因此，各級農(nóng)業(yè)部門必須充分認識非典型肺炎疫情對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，充分估計非典型肺炎疫情給農(nóng)民增收帶來的新困難，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點和落腳點，擺到更加突出的位置。要按照實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的要求，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步落實黨中央、國務(wù)院的各項政策措施，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的目標，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，盡最大努力克服非典型肺炎疫情對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，制定具體措施，爭取多方面的支持，充分挖掘增加農(nóng)民收入的潛力，全面促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。

　　二、大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步步伐

　　加快實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入的主要措施。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要加緊制定與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃配套的專項規(guī)劃和具體措施，加快推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。認真做好高油高產(chǎn)大豆和優(yōu)質(zhì)專用小麥示范區(qū)良種推廣補貼的兌現(xiàn)工作，保證補貼真正落到農(nóng)民手中。高油高產(chǎn)大豆示范區(qū)要加強指導，落實訂單，著力提高大豆品質(zhì)。及早籌劃明年優(yōu)質(zhì)專用小麥示范區(qū)建設(shè)工作，加強技術(shù)指導和科技培訓，落實示范面積和示范區(qū)用種。根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大項目建設(shè)力度，加緊建設(shè)標準化種植養(yǎng)殖示范基地，推廣專用良種，應(yīng)用統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，把示范基地建成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料基地和名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進一步加強農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)墾經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　要圍繞推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，扎扎實實開展“全國農(nóng)業(yè)科技年”活動。加快良種選育和先進適用技術(shù)的創(chuàng)新、集成、組裝、配套和推廣，進一步指導和組織科研、推廣、培訓機構(gòu)的科技人員帶技術(shù)下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建立科技示范鄉(xiāng)、示范村，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展農(nóng)民培訓。加快實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動》，抓好國家科技攻關(guān)項目。以“十五”期間50項重大推廣技術(shù)為主體，重點在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等新品種。加強農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，組織保護性耕作技術(shù)示范，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

　　三、抓緊振興受非典型肺炎疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)，促進畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

　　克服非典型肺炎疫情影響、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵是要盡快振興畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。要加大畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導農(nóng)民大力發(fā)展肉牛、肉羊和牛奶等生產(chǎn)，積極扶持肉雞和禽蛋業(yè)發(fā)展，遏制增速下滑的態(tài)勢。繼續(xù)加強信息引導和服務(wù)，認真做好種畜禽良種供應(yīng)、疫病防治和畜產(chǎn)品運銷等工作，著力解決農(nóng)民在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難。水產(chǎn)業(yè)要抓緊解決產(chǎn)品運輸不暢、生產(chǎn)成本上升和部分產(chǎn)品壓塘等問題，把工作重點放在開拓市場，擴大出口，迅速扭轉(zhuǎn)需求下降和出口下滑局面上。進一步落實國家扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項政策，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運輸業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造支持力度，繼續(xù)支持、鼓勵和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)集中，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。全面落實國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策，重點支持龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。要組織龍頭企業(yè)開展有標準化生產(chǎn)基地、有達到國際水平和符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準、有科學完善的質(zhì)量管理體系、有先進的產(chǎn)品檢測檢驗設(shè)備、有嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)的“五有”活動，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的促進作用。農(nóng)墾系統(tǒng)要加快推進墾區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和體制機制創(chuàng)新，以發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)、大豆產(chǎn)業(yè)、無公害食品和天然橡膠為中心，進一步發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的示范帶動作用。

　　四、建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口

　　搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和管理，著力強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、電子結(jié)算和場地道路等配套設(shè)施，增強市場功能，改進交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加快實施“金農(nóng)工程”，建立和完善農(nóng)業(yè)信息收集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供及時、準確的產(chǎn)銷信息服務(wù)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、配送、超市、期貨、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。積極協(xié)助有關(guān)部門進一步疏通農(nóng)產(chǎn)品運銷的“綠色通道”，落實搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的有關(guān)政策，清理和取消農(nóng)產(chǎn)品流通中的不合理收費，降低農(nóng)產(chǎn)品運銷成本。地方各級農(nóng)業(yè)部門要有針對性地做好當?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品的促銷工作，及時解決農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的困難，爭取當?shù)卣畬r(nóng)產(chǎn)品促銷工作的支持。

　　要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品出口形勢的變化，積極采取有效措施，繼續(xù)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。對有生產(chǎn)基地、有可開發(fā)的市場潛力、經(jīng)過支持近期出口能有較大增長的優(yōu)勢產(chǎn)品，要重點予以扶持。加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力實施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)出口市場和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的同時，努力開拓新興市場，開發(fā)新的出口農(nóng)產(chǎn)品，制定具體產(chǎn)品的具體出口策略。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易信息系統(tǒng)，及時研究新情況新問題，為出口企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。進一步加大出口營銷力度，搞好農(nóng)產(chǎn)品出口的典型宣傳，抓好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介平臺建設(shè)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品進入國際市場。充分發(fā)揮中介組織的作用，支持各類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和專業(yè)協(xié)會開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實好促進農(nóng)產(chǎn)品出口的各項政策，特別是出口退稅等政策。今年11月份將在北京舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，各級農(nóng)業(yè)部門要積極動員和支持有關(guān)企業(yè)和貿(mào)易組織踴躍參展。

　　五、認真做好農(nóng)民外出務(wù)工的指導和服務(wù)工作，引導和促進農(nóng)民工有序流動

　　農(nóng)民外出務(wù)工是近年來農(nóng)民收入最直接、最有效的來源。針對今年上半年因非典型肺炎疫情影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量較多的情況，各級農(nóng)業(yè)部門要抓緊按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工繼續(xù)外出就業(yè)的各項服務(wù)工作。認真貫徹“國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知”精神，協(xié)助當?shù)卣鋵嵑帽Ｗo農(nóng)民工利益的各項政策，督促用工單位及時足額兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，進一步清除對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造必要條件。地方各級農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門進一步加強對外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓，拓展農(nóng)民就業(yè)面，提高農(nóng)民外出就業(yè)能力。認真做好農(nóng)村勞動力流動的監(jiān)測工作，跟蹤了解農(nóng)民工返城情況，加強輸出地與輸入地的供需對接，為農(nóng)民外出就業(yè)提供及時、準確的就業(yè)信息，減少農(nóng)民外出盲目性，降低務(wù)工成本。要采取措施，動員和引導返鄉(xiāng)的農(nóng)民工繼續(xù)外出務(wù)工。同時，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)村中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，拓展農(nóng)民就地、就近就業(yè)的門路。

　　六、全面加強動物疫病防治工作，盡快建立重大動物疫病應(yīng)急機制

　　加強動物疫病防治，減少疫病損失，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)民增收的有效措施。各級農(nóng)業(yè)部門要按照“分類管理、法定報告、早期預(yù)警、快速反應(yīng)、風險評估、區(qū)域管理”的要求，完善動物防疫工作責任制，盡快落實動物疫病防治規(guī)劃和各項防治措施，加快防疫設(shè)施建設(shè)，建立穩(wěn)定的防疫經(jīng)費投入機制。抓緊建立重大動物疫病緊急反應(yīng)機制，嚴格動物疫情報告制度，建立和完善動物疫病預(yù)防、控制和撲滅機制，切實做好疫情追蹤監(jiān)測、疫區(qū)封鎖和隔離帶強制免疫工作，嚴格執(zhí)行強制撲殺染疫畜禽及同群畜禽的制度。強化動物檢疫工作，堅決杜絕染疫畜產(chǎn)品流通上市，并逐步建立可追溯體系。進一步加強無規(guī)定動物疫病示范區(qū)的建設(shè)和管理，發(fā)揮示范區(qū)的帶動作用，創(chuàng)造條件實施國際通行的非疫區(qū)認證制度。高度重視人畜共患病的研究和防治，強化對冠狀病毒科病毒所引起的動物疫病的監(jiān)測、控制和防治工作。改革和完善獸醫(yī)管理體制，推進官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍有效分離，加快試行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。

　　七、整體推進“無公害食品行動計劃”，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　要抓住當前消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進一步提高的有利時機，大力強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，整體推進“無公害食品行動計劃”，重點解決部分植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標、動物源性產(chǎn)品獸藥殘留超標和藥物濫用等問題。繼續(xù)強化動植物疫病、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控與管理，逐步建立重要農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度，推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，擴大安全優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和認證認可工作，加快建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系。各地要進一步擴大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測覆蓋面，切實做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留快速檢測工作，增設(shè)速測點，嚴把市場準入關(guān)口，并逐步在大中城市開設(shè)認證農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專銷柜。通過完善無公害食品和綠色食品認證制度，盡快使優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品形成品牌。繼續(xù)加大種子、化肥、農(nóng)藥和毒鼠強等專項整治的力度，配合有關(guān)部門依法規(guī)范和整頓農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的違法行為。

　　八、加強防災(zāi)救災(zāi)工作和生產(chǎn)指導，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　當前我國部分地區(qū)洪澇和干旱災(zāi)害嚴重，抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨，災(zāi)區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，抓緊落實各項救災(zāi)措施，妥善解決災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)中遇到的困難。要抓緊調(diào)撥、調(diào)劑救災(zāi)備荒種子、救災(zāi)化肥和救災(zāi)柴油，保證農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需。深入抗災(zāi)救災(zāi)第一線，加強對農(nóng)民的技術(shù)指導和服務(wù)，做好動植物防疫工作，及時動員和引導農(nóng)民抓緊災(zāi)后補種、改種生育期短的農(nóng)作物，抓緊清塘、放養(yǎng)經(jīng)濟價值高的魚種和名特優(yōu)養(yǎng)殖品種，發(fā)展畜牧業(yè)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受旱地區(qū)農(nóng)業(yè)部門要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，引導農(nóng)民廣辟水源，充分發(fā)揮農(nóng)機在抗旱保苗中的作用，盡最大努力地減輕旱災(zāi)損失。各地都要在做好防災(zāi)救災(zāi)工作的同時，引導農(nóng)民切實加強秋收作物的管理，抓好秋季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，彌補受災(zāi)損失。要密切關(guān)注秋季農(nóng)作物病蟲害特別是秋季蝗蟲的發(fā)生情況，認真組織好防治工作。同時，應(yīng)及早籌劃秋冬種工作，調(diào)整秋冬種作物結(jié)構(gòu)，進一步擴大適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　九、進一步深化農(nóng)村改革，深入落實黨在農(nóng)村的各項政策

　　各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合有關(guān)部門，全面推進農(nóng)村稅費改革試點，及時解決改革過程中出現(xiàn)的新問題。做好新試點地區(qū)改革方案的實施，組織先行試點地區(qū)搞好“回頭看”活動。進一步健全和完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，繼續(xù)落實好減輕農(nóng)民負擔的各項制度和措施，抓緊完善農(nóng)民負擔監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督和案件查處等制度，全面落實涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”，貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”，農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”，違反農(nóng)民負擔政策“責任追究制”。進一步加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導，加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護和管理。配合有關(guān)部門清理各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，做好失地農(nóng)民土地占用的補償和安置工作，嚴肅查處亂占耕地、侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法亂紀案件，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。積極參與糧食流通體制改革，探索對農(nóng)民直接補貼的有效辦法。認真落實糧食主產(chǎn)區(qū)按保護價敞開收購農(nóng)民余糧的政策，保護農(nóng)民種糧積極性。加強對鄉(xiāng)村債務(wù)的調(diào)查摸底，研究化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認真落實農(nóng)墾企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)政策，研究探索墾區(qū)稅費改革的政策措施。落實農(nóng)技推廣體系改革試點方案，跟蹤掌握試點進度，為全面推進農(nóng)技推廣體系改革打好基礎(chǔ)。加強《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《草原法》的學習宣傳貫徹，組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動，提高依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法行政的水平。

　　十、強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重大問題的調(diào)查研究，積極籌劃農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)

　　各級農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)形勢的變化，加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，努力提高工作的預(yù)見性、針對性和實效性，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作水平。最近我部圍繞重點工作，確立了非典型肺炎疫情對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的影響、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展等十二個重大專題進行研究，探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑。各地農(nóng)業(yè)部門也要加強對當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中熱點、難點問題的研究，要與時俱進，立足于體制、機制、科技和管理方式的創(chuàng)新，及時研究和解決農(nóng)村改革與發(fā)展中的重大難點問題。要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，工程支撐體系，項目保障工程”的思路，積極籌劃種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動植物保護體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等“七大體系”建設(shè)，做好“七大體系”建設(shè)的調(diào)研、論證和建設(shè)規(guī)劃的制定工作。今年中央加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入和項目建設(shè)力度，地方農(nóng)業(yè)部門也要積極爭取當?shù)卣黾愚r(nóng)業(yè)投入，要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，整合投資項目，抓緊工程建設(shè)，強化項目監(jiān)管，提高投資效益和管理水平。

　　下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的任務(wù)十分繁重，各級農(nóng)業(yè)部門一定要深入學習胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上的重要講話，轉(zhuǎn)變工作作風，落實工作措施，著力為基層、為農(nóng)民謀利益，辦實事，確保完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作各項任務(wù)。