《國(guó)務(wù)院稽察特派員條例》已經(jīng)1998年6月30日國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　總理 朱镕基
　　 1998年7月3日

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，評(píng)價(jià)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)，保證稽察特派員公正、廉潔、高效地開(kāi)展工作，制定本條例。

　　第二條 稽察特派員由國(guó)務(wù)院派出，代表國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）行使監(jiān)督權(quán)力。

　　稽察特派員配備稽察特派員助理若干名，協(xié)助稽察特派員工作。

　　稽察特派員對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。

　　第三條 派入稽察特派員的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院確定。

　　第四條 國(guó)務(wù)院設(shè)稽察特派員總署，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在人事部，協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方的聯(lián)系，承辦稽察特派員和稽察特派員助理的日常管理工作。

　　第五條 稽察特派員依照本條例的規(guī)定，維護(hù)國(guó)家作為所有者的權(quán)益，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)被稽察企業(yè)進(jìn)行稽察。

　　稽察特派員與被稽察企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)被稽察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　第六條 稽察特派員由國(guó)務(wù)院任免，一般由部級(jí)、副部級(jí)國(guó)家工作人員擔(dān)任，年齡一般在60周歲以下。

　　稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂休^高的貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的水平；

　?。ǘ﹫?jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

　?。ㄈ┦煜て髽I(yè)情況，有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)。

　　第七條 稽察特派員助理由人事部任免，一般由司（局）、處級(jí)國(guó)家工作人員擔(dān)任，年齡一般在55周歲以下。

　　稽察特派員助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦煜げ⒛軌蜇瀼貓?zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

　?。ǘ﹫?jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

　?。ㄈ┚哂胸?cái)務(wù)、金融、審計(jì)、法律或者技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力。

　　第八條 稽察特派員開(kāi)展工作，設(shè)稽察特派員辦事處?；焯嘏蓡T辦事處由稽察特派員一名和稽察特派員助理若干名組成，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

　　稽察特派員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。

　　第九條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬z查被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的情況；

　　（二）查閱被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等會(huì)計(jì)資料以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他一切資料，驗(yàn)證被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告等資料是否真實(shí)反映其財(cái)務(wù)狀況，主要包括資產(chǎn)負(fù)債情況、還債能力、獲利能力、利潤(rùn)分配、資產(chǎn)運(yùn)作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等；

　?。ㄈ┍O(jiān)督被稽察企業(yè)是否發(fā)生侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益的情況；

　?。ㄋ模?duì)被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的獎(jiǎng)懲、任免提出建議。

　　第十條 稽察特派員和稽察特派員助理的任期為3年，可以連任；但是，對(duì)同一企業(yè)不得連任。

　　第十一條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派入其曾管轄行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，也不得派入其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的企業(yè)。

　　稽察特派員不得在任何企業(yè)兼職。

　　第十二條 一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)5個(gè)企業(yè)的稽察工作，一般每年到被稽察企業(yè)稽察兩次。

　　稽察特派員或者其指派的稽察特派員助理，也可以不定期地到被稽察企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽察。

　　第十三條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方式：

　　（一）聽(tīng)取被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢；

　?。ǘ┎殚啽换炱髽I(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等會(huì)計(jì)資料以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他一切資料；

　?。ㄈ┱{(diào)查、核實(shí)被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況，并可以要求被稽察企業(yè)作出必要的說(shuō)明；

　?。ㄋ模┫虮换炱髽I(yè)的職工了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┫蜇?cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)以及銀行調(diào)查了解被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。

　　第十四條 被稽察企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期以書(shū)面形式向稽察特派員報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，如實(shí)提供情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

　　第十五條 財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)以及銀行，應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察企業(yè)的有關(guān)情況和資料。

　　第十六條 稽察特派員在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交客觀、真實(shí)、明確的稽察報(bào)告。

　　稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍换炱髽I(yè)財(cái)務(wù)狀況的分析評(píng)價(jià)；

　?。ǘ┍换炱髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況的分析評(píng)價(jià)；

　?。ㄈ┍换炱髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人員經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的分析評(píng)價(jià)；

　?。ㄋ模?duì)被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員獎(jiǎng)懲、任免的建議；

　?。ㄎ澹﹪?guó)務(wù)院要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　稽察特派員不得向被稽察企業(yè)透露稽察結(jié)論。

　　第十七條 稽察報(bào)告由稽察特派員簽署，經(jīng)由人事部根據(jù)被稽察企業(yè)的不同行業(yè)，分別送國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

　　負(fù)責(zé)審核的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到稽察報(bào)告之日起30日內(nèi)對(duì)稽察報(bào)告審核完畢。審核過(guò)程中，對(duì)稽察報(bào)告有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)就涉及的問(wèn)題同稽察特派員交換意見(jiàn)，取得一致；經(jīng)交換意見(jiàn)，仍不能取得一致的，應(yīng)當(dāng)在稽察報(bào)告后附注不同意見(jiàn)，但是不得到被稽察企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。

　　審核后的稽察報(bào)告經(jīng)由人事部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定。人事部根據(jù)國(guó)務(wù)院審定的稽察報(bào)告中有關(guān)對(duì)被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的獎(jiǎng)懲、任免建議，依照法定程序辦理獎(jiǎng)懲、任免事宜。

　　第十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，需要立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告的，可以直接向國(guó)務(wù)院專項(xiàng)報(bào)告。

　　第十九條 稽察特派員和稽察特派員助理以及參與稽察報(bào)告審核工作的有關(guān)國(guó)家工作人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)稽察報(bào)告的內(nèi)容保密。

　　第二十條 稽察特派員根據(jù)被稽察企業(yè)的情況，可以建議國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被稽察企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十一條 稽察特派員和稽察特派員助理不得泄露在稽察工作中了解和掌握的被稽察企業(yè)的商業(yè)秘密

　　第二十二條 稽察特派員和稽察特派員助理不得接受被稽察企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在被稽察企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用，不得參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不得通過(guò)稽察工作為自己、親友或者他人謀取私利。

　　第二十三條 稽察特派員和稽察特派員助理在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由人事部規(guī)定。

　　第二十四條 稽察特派員和稽察特派員助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)被稽察企業(yè)的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

　?。ǘ┡c被稽察企業(yè)串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

　?。ㄈ└深A(yù)被稽察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，致使被稽察企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的；

　?。ㄋ模┙邮鼙换炱髽I(yè)的饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇的，在被稽察企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用的，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)的，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的；

　?。ㄎ澹┬孤侗换炱髽I(yè)的商業(yè)秘密的。

　　第二十五條 稽察特派員和稽察特派員助理以及參與稽察報(bào)告審核工作的有關(guān)國(guó)家工作人員泄露稽察報(bào)告內(nèi)容的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 被稽察企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察特派員依法稽察的；

　?。ǘ┚懿惶峁┢髽I(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的資料或者隱匿、偽報(bào)資料的；

　?。ㄈ┫蚧焯嘏蓡T和稽察特派員助理饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬、提供福利待遇或者為其報(bào)銷費(fèi)用的。

　　第二十七條 被稽察企業(yè)發(fā)現(xiàn)稽察特派員和稽察特派員助理有本條例第二十四條所列行為時(shí)，有權(quán)向人事部直至國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　第二十八條 對(duì)已派入稽察特派員的企業(yè)，不再按照國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定派入監(jiān)事會(huì)。

　　第二十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。