各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院同意國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制的意見(jiàn)》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制的意見(jiàn)（摘要）

國(guó)務(wù)院：

　　近幾年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在企業(yè)扭虧增盈方面做了大量工作。但是，當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率下降，虧損額上升，經(jīng)濟(jì)效益不高的問(wèn)題十分突出。為了進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)扭虧增盈工作，建議在全國(guó)范圍內(nèi)建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制。為此，提出以下意見(jiàn)：

　　一、制訂企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

　　要針對(duì)不同地區(qū)和部門(mén)的企業(yè)狀況，制訂各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)分年度的企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)。今年全國(guó)企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)為，消化各種增支減利因素，盡快遏制虧損額上升的勢(shì)頭，有條件的地區(qū)應(yīng)將企業(yè)虧損額控制在1995年額度以內(nèi)，力爭(zhēng)有所減少。

　　企業(yè)扭虧增盈工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。全國(guó)企業(yè)扭虧增盈工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)。原則上國(guó)務(wù)院管轄的企業(yè)，其扭虧增盈工作由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；地方管轄的企業(yè)，其扭虧增盈工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)也可根據(jù)實(shí)際，制訂本地區(qū)、本部門(mén)企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)，建立分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，研究制訂必要的政策措施，推動(dòng)企業(yè)扭虧增盈工作。企業(yè)扭虧增盈工作要與企業(yè)改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合；要與推廣邯鋼模擬市場(chǎng)核算、實(shí)行成本否決的管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合；要與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品相結(jié)合；要與建立破產(chǎn)兼并機(jī)制相結(jié)合；要與全心全意依靠工人階級(jí)和加強(qiáng)、整頓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合。要防止出現(xiàn)政企不分、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)廠和搞特殊政策的傾向。

　　二、確定考核范圍和考核指標(biāo)，定期公布考核指標(biāo)完成情況

　　現(xiàn)階段企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)的考核范圍確定為：全部獨(dú)立核算國(guó)有工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)的考核指標(biāo)確定為：企業(yè)虧損額和企業(yè)虧損額占全部企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的比重。

　　各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要根據(jù)企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)的考核范圍和指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度，并分別按國(guó)務(wù)院管轄的企業(yè)和地方管轄的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；要按季度、年度公布企業(yè)虧損額和企業(yè)虧損額占全部企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的比重情況。

　　為了全面掌握企業(yè)扭虧增盈情況，統(tǒng)計(jì)等部門(mén)也要對(duì)虧損企業(yè)資產(chǎn)總額占全部企業(yè)資產(chǎn)總額的比重、虧損企業(yè)個(gè)數(shù)占全部企業(yè)個(gè)數(shù)的比重、虧損企業(yè)職工平均人數(shù)占全部企業(yè)職工平均人數(shù)的比重等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　三、建立考核制度，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈工作

　　要建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)考核制度，把完成企業(yè)扭虧增盈工作情況作為考核各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)也可建立本地區(qū)、本部門(mén)的考核制度。要對(duì)完成考核指標(biāo)或工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門(mén)給予表彰；對(duì)未完成考核指標(biāo)的地區(qū)、部門(mén)予以批評(píng)。

　　虧損企業(yè)應(yīng)按照收入與效益掛鉤的原則，實(shí)行工資總額同增利、減虧、扭虧指標(biāo)掛鉤的收入分配辦法。經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)除應(yīng)停發(fā)獎(jiǎng)金、相應(yīng)降低企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人的工資外，還要根據(jù)責(zé)任大小對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予必要處置，并記錄在案，作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重失職、管理混亂等原因造成企業(yè)虧損的，有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)整頓或調(diào)整，并限期扭虧或減虧；有關(guān)主管部門(mén)對(duì)此類(lèi)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題久拖不決的，應(yīng)追究該主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，為企業(yè)扭虧增盈工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。對(duì)扭虧有望的企業(yè)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算安排上可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)增加一部分扭虧增盈資金；各級(jí)銀行在貸款上要繼續(xù)給予適當(dāng)支持；各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上也要給予支持。

　　四、本意見(jiàn)原則上適用于國(guó)有非工業(yè)企業(yè)。

　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。