第一條 根據(jù)國務院發(fā)布的《國營企業(yè)成本管理條例》（以下簡稱成本條例）第四十五條的規(guī)定，制定本實施細則。

　　關(guān)于實施范圍

　　第二條 本實施細則的實施范圍，包括下列實行獨立經(jīng)濟核算的國營工業(yè)、交通運輸企業(yè)：

　　一、各級工業(yè)主管部門所屬的工業(yè)企業(yè)；

　　二、各級交通運輸部門所屬的鐵路、公路、管道、航空、海洋、內(nèi)河航運、港口、裝卸等交通運輸企業(yè)和郵電通訊企業(yè)；

　　三、各級非工業(yè)、交通運輸部門所屬的工業(yè)、交通運輸企業(yè)；

　　四、行政、事業(yè)單位和部隊、團體所屬對外有營業(yè)行為，經(jīng)過工商登記，實行獨立經(jīng)濟核算制的工業(yè)、交通運輸企業(yè)（少數(shù)屬于試驗、實驗性質(zhì)的工廠除外）；

　　五、全民所有制企業(yè)或單位與集體經(jīng)濟組織聯(lián)合經(jīng)營的工業(yè)、交通運輸企業(yè)。

　　第三條 城鎮(zhèn)集體所有制工業(yè)、交通運輸企業(yè)參照成本條例和本細則的實施范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)具體情況決定。

　　關(guān)于成本開支范圍

　　第四條 成本條例第七條第一款和第八條第一款規(guī)定列入成本的各種物質(zhì)消耗，除零星的機物料外，只限于計算期內(nèi)實際耗用的物資，不包括車間、班組或其他基層單位已領未用的數(shù)額。

　　第五條 成本條例第七條第一款規(guī)定列入成本的原材料，是指構(gòu)成產(chǎn)品實體的原材料；輔助材料是指不構(gòu)成產(chǎn)品實體，但有助于產(chǎn)品形成的材料。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中回收的各種邊角余料、下腳料、廢料以及回收的包裝物等，凡是有利用價值的，應當估價入帳，并分別沖減成本費用。

　　第六條 工業(yè)、交通運輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種材料物資短缺、損耗，屬于定額損耗率以內(nèi)的部分，按實際損耗數(shù)列入成本；超過定額損耗率的部分，應查明原因，分清責任，經(jīng)主管部門批準，以扣除直接責任人賠償后的凈損失列入成本。各類材料物資的定額損耗率，由企業(yè)主管部門規(guī)定，并抄報同級財政機關(guān)備案。

　　第七條 成本條例第七條第一款和第八條第一款規(guī)定列入成本的低值易耗品，是指使用年限在一年以內(nèi)或單位價值在規(guī)定限額（按不同企業(yè)分別為二百元、五百元、八百元）以下的勞動資料。具體劃分辦法，由企業(yè)主管部門提出低值易耗品和固定資產(chǎn)目錄與同級財政機關(guān)商定。

　　第八條 成本條例第七條第二款規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)折舊費，是指按照規(guī)定提取，用以補償固定資產(chǎn)損耗價值的費用。按產(chǎn)量提取的更新改造資金，是指經(jīng)國家專門批準的采掘、采伐企業(yè)，按照實際產(chǎn)量和經(jīng)財政部批準的標準從成本中提取，用于固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造的專項資金。

　　第九條 成本條例第七條第二款規(guī)定允許列入成本的固定資產(chǎn)租賃費，是指按照國家有關(guān)租賃費用財務處理的規(guī)定，應從企業(yè)成本中支付的各項租賃費用。

　　第十條 成本條例第七條第二款規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)修理費用，包括大修理費用和中小修理費用。大修理費用，可以按照企業(yè)主管部門和同級財政機關(guān)核定的比例按月提取，并列入當月成本；中小修理費用按實際發(fā)生額一次或分次列入成本。

　　第十一條 成本條例第七條第三款規(guī)定列入成本的工業(yè)、交通運輸企業(yè)進行科學研究、技術(shù)開發(fā)和試制新產(chǎn)品所發(fā)生的費用，分別按下列辦法執(zhí)行：

　　一、工業(yè)、交通運輸企業(yè)內(nèi)部的科研機構(gòu)，實驗室或試驗基地所需的人員工資，各項研究試驗材料和管理費用，列入成本。但按照規(guī)定已經(jīng)納入留用利潤的料研機構(gòu)經(jīng)費，應由生產(chǎn)發(fā)展基金中解決，不能列入成本。

　　二、為制造新產(chǎn)品所耗用的原材料、工資、應分擔的車間經(jīng)費和企業(yè)管理費等有關(guān)費用，應列入試制新產(chǎn)品的成本。

　　三、企業(yè)決定試制的新產(chǎn)品所發(fā)生的設計費，工藝規(guī)程制定費，調(diào)整設備費，原材料、半成品、成品的試驗費，樣品、樣機和一般測試手段的購置費等費用，一次或分次列入成本。試制失敗發(fā)生的損失，由同級財政機關(guān)批準，在企業(yè)營業(yè)外列支，不得列入成本。

　　四、為外單位一次性生產(chǎn)的專用非標準設備，其試制費用，全部列入該產(chǎn)品的成本。

　　第十二條 成本條例第七條第四款規(guī)定列入成本的職工工資，是指企業(yè)生產(chǎn)車間、管理部門的人員（含炊事人員）的標準工資、各種工資性津貼。不包括應當在工會經(jīng)費或職工福利基金中開支的工會干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫(yī)護人員的工資以及應當在營業(yè)外列支的退職金、退休離休費和長期病假人員工資，也不包括應當由更新改造資金支付的清理報廢固定資產(chǎn)人員的工資和應當由專項工程負擔的人員的工資。

　　第十三條 成本條例第七條第四款規(guī)定列入成本的職工福利費，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價格補貼和各種獎金（包括超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資），以及落實政策補發(fā)的工資和生活困難補助費后的數(shù)額的11％提取。企業(yè)職工工資總額是指企業(yè)實際支付給固定職工、合同制職工、臨時職工、計劃外用工中經(jīng)縣以上勞動部門正式批準常年參加企業(yè)生產(chǎn)的亦工亦農(nóng)人員和個別企業(yè)用集體所有制的招工指標招收的人員的工資。

　　第十四條 除成本條例第七條第四款規(guī)定可以列入成本的獎金以外，其余各種獎金、超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資等，屬于實行利潤留成和利改稅企業(yè)的，應在企業(yè)留用利潤中列支，不得列入成本；屬于實行企業(yè)基金和盈虧包干企業(yè)的，如果按照財務管理體制的規(guī)定，在留用利潤中沒有包括經(jīng)常性生產(chǎn)獎的，可以按職工標準工資的10％至12％列入成本；獎金超過標準工資10％至12％的部分，在企業(yè)基金或包干超收分成中列支。

　　第十五條 成本條例第七條第五款規(guī)定列入成本的工會經(jīng)費，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價格補貼和落實政策補發(fā)工資和生活困難補助費后的數(shù)額的2％提取。列入成本的職工教育經(jīng)費，在企業(yè)職工工資總額的1.5％范圍內(nèi)掌握開支。

　　第十六條 成本條例第七條第六款規(guī)定列入成本的廢品損失、停工損失和壞帳損失，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的可以修復的廢品修復費用，包括在返修過程中補領的原材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　二、不可修復的廢品損失以實際成本扣除殘值和過失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　三、在停工期間支付的生產(chǎn)工人工資，提取的職工福利費和發(fā)生的設備維護費、管理費，以扣除過失人和責任人賠償后的凈額，列入成本。季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，計劃停產(chǎn)期間的各項費用開支，列入開工期間的產(chǎn)品成本。

　　四、壞帳損失是指由于債務單位撤銷，依照民事訴訟法進行清償后，確實無法追還，或因債務人死亡，既無遺產(chǎn)可供清償，又無義務承擔人，確實無法追還等原因造成的債權(quán)損失。壞帳損失，應在取得債務方企業(yè)主管部門、財政機關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明，報經(jīng)企業(yè)主管部門審查經(jīng)同級財政機關(guān)批準核銷后，列入成本。

　　第十七條 成本條例第七條第七款規(guī)定列入成本的保險費，契約、合同公證費和簽證費，咨詢費，專用技術(shù)使用費以及排污費，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、企業(yè)進行財產(chǎn)保險和運輸保險按照實際交納的保險費用，列入成本。保險公司給予企業(yè)的優(yōu)待，應沖減保險費支出。

　　二、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所支付的契約、合同公證費，科學技術(shù)和經(jīng)營管理咨詢費，可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。

　　三、引進技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費（包括許可證費、專利費、設計費），在引進技術(shù)項目投產(chǎn)后支付的，一次或分次列入成本；在引進技術(shù)項目投產(chǎn)前支付的，作待攤費用處理，投產(chǎn)后一次或分次列入成本；引進技術(shù)的職工培訓費，可以一次或分次列入成本；為掌握使用引進技術(shù)發(fā)生的其他有關(guān)費用，列入引進技術(shù)項目投產(chǎn)后的成本。

　　四、企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護法和國務院有關(guān)文件的規(guī)定交納的排污費用，可以列入成本；但從開征后的第三年起，企業(yè)繼續(xù)超標準排污，按規(guī)定加收的排污費和罰款，應在企業(yè)留用利潤中列支，不得列入成本。

　　第十八條 成本條例第七條第八款規(guī)定列入成本的流動資金貸款利息，應按支出數(shù)扣除流動資金存款利息收入后的余額列入成本。銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰息，應在企業(yè)留用利潤中開支，不得列入成本。

　　第十九條 成本條例第七條第十一款所稱“經(jīng)財政部審查批準列入成本的其他費用”，是指該條第一至十款以外，按照財政部專項規(guī)定應當列入成本的其他各項費用，如油田維護費等。

　　第二十條 成本條例第八條第一款規(guī)定列入成本的裝卸工器具，是指不夠固定資產(chǎn)標準的小型裝卸工器具，不包括裝卸機械設備。

　　第二十一條 上級公司管理費，應根據(jù)核定的人員編制和規(guī)定的開支標準，按年編制收支預算，經(jīng)企業(yè)主管部門和同級財政機關(guān)批準后，在所屬企業(yè)的成本中列支。年終如有結(jié)余，應沖減企業(yè)成本，或抵作下年度公司管理費。

　　第二十二條 成本條例第十三條規(guī)定不得列入成本的費用，除原列各款外，還應包括：

　　一、根據(jù)規(guī)定按銷量或利潤的一定比例提成的國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費；

　　二、依法購買國庫券的支出和上交的能源交通重點建設資金；

　　三、企業(yè)自愿對各種公益事業(yè)和社會活動的贊助資金。

　　第二十三條 交通運輸企業(yè)由于客觀原因發(fā)生的重大事故，支付數(shù)額過大的各種賠償金，全部由企業(yè)負擔確有困難的，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)主管部門和同級財政機關(guān)專門批準后，按批準數(shù)額計入成本。

　　第二十四條 企業(yè)對于既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準收費的各種攤派款項，有權(quán)拒絕支付。

　　企業(yè)按規(guī)定交納的各種費用，除與生產(chǎn)經(jīng)營直接有關(guān)者外，一律在企業(yè)留用利潤中列支。

　　關(guān)于成本核算

　　第二十五條 企業(yè)應按財政部制定的有關(guān)成本核算的統(tǒng)一規(guī)定和各地區(qū)、各部門的補充規(guī)定，進行成本核算工作。并可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的特點確定成本核算的程序和具體方法。各地區(qū)、各部門制定的補充規(guī)定和企業(yè)制定的成本核算程序和具體方法，都不得與財政部的統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。

　　第二十六條 成本條例第十七條規(guī)定的工業(yè)企業(yè)的完工產(chǎn)品的產(chǎn)量，是指在計算期內(nèi)本企業(yè)加工制成并已驗收入庫可供出售的產(chǎn)品的產(chǎn)量。

　　企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，凡是對外出售的，應單獨核算成本；不對外出售的，可以不單獨核算成本。

　　交通運輸企業(yè)的工作量，是指在計算期內(nèi)實際完成的運輸量、裝卸量和業(yè)務量。

　　第二十七條 成本條例第十七條規(guī)定的實際消耗是指為生產(chǎn)產(chǎn)品和完成運輸量、業(yè)務量實際耗費的原材料。已領未用的原材料，應在月末辦理退料手續(xù)，需留待下月繼續(xù)使用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。

　　第二十八條 生產(chǎn)中耗用的材料，必須按實際價格計算。采用計劃價格計算成本的企業(yè)，月終結(jié)算產(chǎn)品成本時，必須按照規(guī)定調(diào)整材料成本差異，不得任意少攤或多攤。調(diào)整差異的比率，可以按照材料類別計算確定。

　　第二十九條 工業(yè)企業(yè)的在產(chǎn)品、半成品一般應當進行定期盤點。有在產(chǎn)品實物數(shù)量或約當產(chǎn)量紀錄的企業(yè)，其在產(chǎn)品按季盤點；沒有在產(chǎn)品實物數(shù)量或約當產(chǎn)量紀錄的，必須每月盤點一次。企業(yè)應根據(jù)盤點的結(jié)果，核算成本。

　　第三十條 成本條例第十八條所稱的一次支付、分期攤銷的費用，系指一次發(fā)生應由本期及以后各計算期分攤的費用。待攤費用的項目應按會計制度的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 成本條例第十九條所稱的預提費用，系指應由當期成本負擔而尚未支付的費用。預提數(shù)與實際數(shù)發(fā)生差異時，應及時調(diào)整提取標準。多提數(shù)額一般應在年終沖減成本，不得保留余額。因特殊情況必須保留余額的，應當在會計報表和財務情況說明書中加以說明，并由企業(yè)主管部門審查批準后，方為有效。

　　第三十二條 按照成本條例第二十條規(guī)定，低值易耗品分別按下列三種方法列入產(chǎn)品成本：

　　一、凡單價超過規(guī)定標準，經(jīng)批準列入低值易耗品目錄的，可以根據(jù)耐用期限，分月計入產(chǎn)品成本；

　　二、凡單價在二十元以下的管理用具和小型工、卡具，可在領用時一次計入產(chǎn)品成本；

　　三、其余的低值易耗品，在領用和報廢時，各攤銷50％。

　　為了簡化核算手續(xù)，在成本條例下達以前已經(jīng)列入成本的低值易耗品，不再作調(diào)整。

　　第三十三條 成本條例第二十二條規(guī)定的劃清成本核算的界限，是指在嚴格執(zhí)行成本開支范圍的前提下，不得將本期成本列作下期成本，也不得將下期成本列作本期成本；不得將在產(chǎn)品成本列作產(chǎn)成品成本，也不得將產(chǎn)成品成本列作在產(chǎn)品成本；不得將可比產(chǎn)品成本列作不可比產(chǎn)品成本，也不得將不可比產(chǎn)品成本列作可比產(chǎn)品成本。

　　第三十四條 企業(yè)的成本核算資料必須正確完整，如實反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種消耗。有關(guān)成本核算的原始紀錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統(tǒng)計資料等，內(nèi)容必須齊全、真實，記載和編制必須及時。

　　第三十五條 企業(yè)在年度終了前，必須認真進行財產(chǎn)物資盤點清查工作，弄清家底，核實盈虧。對流動資產(chǎn)盤虧盤盈，應查明原因，按照規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)審核批準后，按扣除責任人賠償后的余額，調(diào)整成本。

　　關(guān)于成本管理責任制

　　第三十六條 成本條例第二十五條規(guī)定企業(yè)編制的成本、費用計劃是生產(chǎn)財務計劃的組成部分，其編制和審批程序如下：

　　一、年度、季度和月份成本計劃，由財會部門根據(jù)產(chǎn)、供、銷的條件，企部主管部門下達的可比產(chǎn)品成本降低率，以及各職能部門提供各種技術(shù)經(jīng)濟資料編制。

　　二、年度成本計劃報企業(yè)主管部門和同級財政機關(guān)審查批準后，作為考核企業(yè)成本計劃執(zhí)行情況的依據(jù)。

　　三、季度成本計劃，報經(jīng)企業(yè)主管部門審批后執(zhí)行。

　　四、月份成本計劃，由企業(yè)領導批準后執(zhí)行。

　　五、年度成本計劃的表式和編制方法，由財政部制定。季度成本計劃的表式和編制方法由企業(yè)主管部門制定。月份成本計劃的表式和編制方法由企業(yè)制定。

　　第三十七條 企業(yè)年度成本計劃指標，必須分解落實到各職能部門和基層單位。

　　各職能部門和基層單位都必須把企業(yè)規(guī)定的成本指標，列為經(jīng)濟責任制的一項主要內(nèi)容，按月進行成本計劃執(zhí)行情況的檢查分析，按年、季考核成本計劃的執(zhí)行結(jié)果。

　　第三十八條 企業(yè)應做好成本預測工作，為經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息。

　　企業(yè)在設計新產(chǎn)品，采用新工藝、新技術(shù)、新材料，提高產(chǎn)品設計質(zhì)量，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時，應事先制訂設計方案，組織有關(guān)職能部門進行技術(shù)經(jīng)濟論證和可行性研究。此項論證研究，經(jīng)企業(yè)負責人審定，確有經(jīng)濟效益的，才能作為編制和審批計劃的依據(jù)，付諸實施。

　　企業(yè)要經(jīng)常調(diào)查研究，掌握市場信息，包括資源、物價、科技發(fā)展以及品種、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量等動態(tài)。并據(jù)以確定本企業(yè)產(chǎn)品的目標成本降低成本措施，提高競爭能力。

　　第三十九條 按照成本條例第二十六條規(guī)定，對工業(yè)企業(yè)，可視其具體情況，分別考核全部產(chǎn)品的計劃成本或者考核可比產(chǎn)品成本降低率。

　　工業(yè)企業(yè)可比產(chǎn)品比重超過50％的，應考核可比產(chǎn)品成本降低率?？杀犬a(chǎn)品比重低于50％的，應考核全部產(chǎn)品計劃成本。

　　考核全部產(chǎn)品計劃成本的工業(yè)企業(yè)，主要考核企業(yè)全部產(chǎn)品的實際成本是否超過按實際產(chǎn)量計算的計劃總成本。計劃成本大于實際成本的差額，為全部產(chǎn)品成本降低額。其計算公式為：全部產(chǎn) 本期各種 本期各種 本期全部品成本＝（產(chǎn)品的實×產(chǎn)品的計劃）－產(chǎn)品的實降低額 際產(chǎn)量 單位成本 際成本

　　本期各種產(chǎn)品的計劃單位成本，一般不得超過上年各種產(chǎn)品的實際單位成本。

　　企業(yè)在計算期內(nèi)生產(chǎn)的計劃外產(chǎn)品，以設計產(chǎn)品時的預計成本為計劃成本。

　　按上述公式計算的成本降低額只要不是負數(shù)，即為完成成本計劃。

　　考核可比產(chǎn)品成本降低率的工業(yè)企業(yè)，主要考核企業(yè)的各種可比產(chǎn)品的實際成本降低率，是否達到企業(yè)主管部門下達的降低可比產(chǎn)品成本的要求。其計算公式為： 可比產(chǎn)品 本期可比產(chǎn)品實際總成本

　　=（1－-）×100％成本降低率 本期各種可比 各種可比產(chǎn)品上

　　產(chǎn)品實際產(chǎn)量×年實際單位成本

　　第四十條 交通運輸企業(yè)應考核每千換算噸公里成本降低率，港口企業(yè)應考核每千噸裝卸成本降低率。其計算公式為：每千換算 本年實際每千換算噸公里噸公里或 或港口每千噸裝卸成本港口每千＝（1－-）×100％噸裝卸成 上年實際每千換算噸公本降低率 里或港口每千噸裝卸成本

　　郵電通訊企業(yè)的成本考核辦法，由郵電部與財政部另行制定。

　　第四十一條 各地區(qū)、各部門可以制定考核企業(yè)成本的補充指標。

　　第四十二條 企業(yè)應按照成本條例第二十七條規(guī)定組織各職能部門，在廠長（經(jīng)理）、總會計師、總工程師領導下，認真做好成本管理的基礎工作。

　　一、定額管理。對各種原材料、燃料、動力、工具的消耗以及工時、設備利用、物資儲備、資金占用、費用開支等都要根據(jù)企業(yè)已經(jīng)達到的水平，制定各項平均先進的定額，實行嚴格的定額管理制度。主要的技術(shù)經(jīng)濟定額，應報經(jīng)主管部門審定。并要隨著生產(chǎn)技術(shù)的改進和管理水平的提高，定期進行修訂。定額的制定和修訂都要經(jīng)過群眾討論。

　　二、計量驗收。一切物資的進出消耗，都要經(jīng)過計量、驗收；各種計量設備、工具和儀表都要配備齊全，并須指定專職機構(gòu)或?qū)Ｈ私?jīng)常進行校正和維修。

　　三、財產(chǎn)、物資盤存。建立財產(chǎn)、物資盤存制度，定期或不定期地對所有財產(chǎn)、物資進行清查盤點，保證帳帳相符、帳物相符。

　　四、計劃價格。大、中型企業(yè)要建立、健全廠內(nèi)計劃價格制度，對各種在產(chǎn)品、半成品、備品配件、原材料、低值易耗品、工具、動力、勞務等制訂統(tǒng)一計劃價格。

　　五、原始記錄。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的產(chǎn)量、質(zhì)量、工時、設備利用、材料消耗、物資收發(fā)和領退，零部件、在產(chǎn)品、半成品的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)成品的入庫與發(fā)出，財產(chǎn)物資的毀損等都應做好完整的原始記錄。

　　第四十三條 按照成本條例第五條和第二十四條規(guī)定，廠長（經(jīng)理）對成本管理工作應盡的職責如下：

　　一、遵守財經(jīng)法律、制度，貫徹執(zhí)行國家的方針政策，同一切侵占國家收入以及鋪張浪費、弄虛作假等損害國家利益的行為作斗爭；保證完成國家下達的成本任務；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效果負完全責任。

　　二、組織各職能部門和基層單位，建立各級成本管理責任制；督促財會部門將成本、費用指標分解下達到各職能部門和基層單位，實行分級分口管理。

　　三、組織與領導各職能部門和基層單位努力增產(chǎn)節(jié)約、提高質(zhì)量、降低成本，完成各自的成本、費用計劃。

　　第四十四條 按照成本條例第五條和第二十九條規(guī)定，總會計師或行使總會計師職權(quán)的企業(yè)領導人員對成本管理的職責如下：

　　一、協(xié)助廠長（經(jīng)理）組織領導本企業(yè)的成本管理工作，正確執(zhí)行成本計劃，準確核算成本，并對企業(yè)的經(jīng)濟效果負責。

　　二、定期檢查各職能部門、各基層單位成本計劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織有關(guān)職能部門研究解決。

　　三、宣傳國家有關(guān)成本管理的方針、政策，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律；簽署或副署企業(yè)的對外經(jīng)濟合同；審查成本計劃和重要的財務開支。

　　四、協(xié)調(diào)各職能部門、基層單位與財會部門的關(guān)系，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　第四十五條 按照成本條例第五條和第二十九條規(guī)定，總工程師對成本管理的職責是協(xié)助廠長（經(jīng)理），在挖潛革新改造，設備更新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品更新?lián)Q代，采用新材料、新工藝、新技術(shù)，改善勞動組織等方面，講究經(jīng)濟效益，做到技術(shù)上先進、合理，經(jīng)濟上節(jié)約、有實效，并對各項技術(shù)措施的經(jīng)濟效果負責。

　　第四十六條 按照成本條例第二十四條和第二十八條規(guī)定，企業(yè)財會部門對成本管理工作的職責是：

　　一、制定企業(yè)的成本管理制度；

　　二、參與制定各項費用定額、儲備定額；

　　三、參與制定廠內(nèi)計劃價格；

　　四、編制全廠的財務成本計劃，并負責分解落實到各基層單位；

　　五、檢查、考核成本計劃執(zhí)行情況；

　　六、組織成本核算，指導基層單位的成本管理和成本核算；

　　七、進行成本的預測、控制、監(jiān)督和分析工作。

　　第四十七條 按照成本條例第二十四條、第二十九條和第三十條的規(guī)定，企業(yè)應組織各職能部門定期檢查，分析成本計劃和各種定額的執(zhí)行情況，填報各種原始記錄和報表，做好下列各項成本管理工作，保證成本計劃的順利執(zhí)行。

　　一、生產(chǎn)部門負責制訂生產(chǎn)定額，編制和落實生產(chǎn)、作業(yè)計劃；組織均衡生產(chǎn)和合理調(diào)度；提高工時利用率，減少停工、窩工損失；縮短生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用；組織各基層單位對在產(chǎn)品、半成品定期進行盤點。

　　二、計劃統(tǒng)計部門負責組織全廠生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項計劃的匯集和平衡；及時、準確地進行生產(chǎn)統(tǒng)計，為成本管理提供有關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　三、技術(shù)、工藝部門負責制定、檢查各項物資消耗定額；搞好產(chǎn)品設計，采用先進工藝、技術(shù)和科學的技術(shù)組織措施，提高質(zhì)量、產(chǎn)量，降低原材料等各種物資消耗，節(jié)約能源和工時，降低產(chǎn)品成本。

　　四、質(zhì)量檢驗部門負責制定質(zhì)量管理辦法，進行全面質(zhì)量管理，加強產(chǎn)品檢驗；落實提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施，提高優(yōu)級品率，減少不合格產(chǎn)品和廢品損失。

　　五、物資供銷部門負責編制銷售計劃和物資采購計劃，制訂物資儲備定額；對物資進行嚴格的計量檢驗，控制消耗，定期盤點；合理組織物資的采購、運輸，降低采購和銷售費用。

　　六、設備管理部門負責制訂設備利用定額和管理制度，編制機械設備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃；保證企業(yè)各項設備正常運轉(zhuǎn)；組織設備管理，提高設備的完好率和利用率，減少維修保養(yǎng)費用。

　　七、動力部門負責制訂水、電、氣、風消耗定額，嚴格計量，加強管理，在保證生產(chǎn)需要的前提下，降低能源消耗。

　　八、勞動工資部門負責制訂勞動定額和勞動保護措施，改進勞動組織，合理組織勞動，改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)，提高勞動效率，減少生產(chǎn)事故；按照國家政策和計劃的要求，控制工資、福利和獎金的支出；編制勞動保護費用計劃，節(jié)約勞動保護費用開支。

　　九、其他部門都要提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)約費用支出。

　　以上各款規(guī)定的各職能部門在成本管理工作方面的職責，可按照企業(yè)的機構(gòu)設置實際情況，適當調(diào)整。

　　第四十八條 按照成本條例第六條第三款、第十六條、第三十一條和第三十六條的規(guī)定，各級企業(yè)主管部門對成本管理工作的職責是：

　　一、按照成本條例規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合部門特點制定成本開支范圍的補充規(guī)定，布置所屬企業(yè)執(zhí)行；

　　二、及時對企業(yè)下達降低成本的指標，審查企業(yè)的成本計劃，并按期進行考核；

　　三、指導、幫助所屬企業(yè)建立、健全成本管理制度，做好成本管理的基礎工作；

　　四、組織經(jīng)常性的成本檢查與分析，匯總審核所屬企業(yè)的成本報表；

　　五、總結(jié)推廣所屬企業(yè)加強成本管理的經(jīng)驗；

　　六、對違反成本條例的行為及時進行處理。

　　第四十九條 按照成本條例第六條、第十六條、第二十六條和第三十二條的規(guī)定，各級財政機關(guān)對成本管理工作的職責是：

　　一、按照成本條例的規(guī)定，結(jié)合地區(qū)特點制定有關(guān)成本開支范圍的補充規(guī)定；

　　二、對同級企業(yè)主管部門下達年度成本計劃考核指標，審核年度成本計劃；

　　三、審查企業(yè)的成本報表，交流成本管理經(jīng)驗；

　　四、督促企業(yè)認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，正確核算成本，對違反成本條例的情況進行調(diào)查和處理。

　　關(guān)于監(jiān)督與制裁

　　第五十條 企業(yè)廠長（經(jīng)理）、總會計師負責對企業(yè)的成本進行下列監(jiān)督：

　　一、審查成本計劃；

　　二、定期召開成本分析會議，針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進措施，提高經(jīng)濟效益；

　　三、監(jiān)督執(zhí)行成本開支范圍和成本核算的規(guī)定；

　　四、執(zhí)行財政機關(guān)和上級對違法行為的處分決定；

　　五、審核成本報表，簽署上報。

　　第五十一條 按照成本條例第三十一條規(guī)定，企業(yè)主管部門對所屬企業(yè)的成本進行下列監(jiān)督：

　　一、對企業(yè)的成本管理進行經(jīng)常性的檢查、督促，促進改善經(jīng)營管理，努力降低成本；

　　二、按期會審所屬企業(yè)的報表，提出審核意見；

　　三、對違法行為，及時制止，單獨或會同財政機關(guān)調(diào)查處理。

　　第五十二條 審計、財政、稅務機關(guān)根據(jù)各自的職權(quán)范圍對企業(yè)成本管理進行的檢查和監(jiān)督，主要包括

　　一、監(jiān)督成本條例、本實施細則以及其他各項成本管理制度的執(zhí)行；

　　二、對違反成本條例的案件進行調(diào)查核實，并提出處理意見；

　　三、檢查對違法行為處分決定的執(zhí)行情況；

　　四、檢查與成本有關(guān)的其他事項。

　　第五十三條 對違反成本條例并犯有成本條例第三十四條所列行為之一的企業(yè)，除按照財務和稅收規(guī)定處理外，其情節(jié)較輕的，責令企業(yè)限期改正；其情節(jié)嚴重的，處以相當于侵占國家收入金額20％至100％的罰款。企業(yè)支付的罰款在企業(yè)留用利潤中開支，不得列入成本。

　　第五十四條 對違反成本條例并犯有成本條例第三十四條第一、二、三款行為之一的企業(yè)有關(guān)領導人員和直接責任人，其情節(jié)較輕，認錯態(tài)度較好的，給予批評教育；其情節(jié)嚴重，但認錯態(tài)度較好的，處以本人一個月工資的罰款；其情節(jié)嚴重，確屬明知故犯的，處以本人三個月工資以內(nèi)的罰款，并給予適當行政處分。

　　第五十五條 對違反成本條例并犯有成本條例第三十四條第四、五款違法行為之一的企業(yè)有關(guān)領導人員和直接責任人，處以本人三個月工資以內(nèi)的罰款，并給予行政處分。

　　第五十六條 成本條例和本實施細則所稱“本人工資”是指本人的標準工資，不包括各種津貼和其他收入。

　　第五十七條 違反成本條例并犯有成本條例第三十四條所列行為之一，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第五十八條 總會計師或行使總會計師職權(quán)的企業(yè)領導人，以及會計人員，對明知違法行為，不抵制、不揭發(fā)的，應與違法行為直接責任人同時受到處罰。

　　第五十九條 對違反成本條例，但沒有發(fā)生成本條例第三十四條所列行為的企業(yè)和個人，由企業(yè)主管部門、財政機關(guān)給予批評，并限期改善。

　　第六十條 對堅持國家政策、維護成本條例，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由政府或財政機關(guān)根據(jù)具體情況給予表揚或適當?shù)莫剟睢?/P>

　　附 則

　　第六十一條 本實施細則隨同成本條例同時實施。

　　第六十二條 各地區(qū)、各工交企業(yè)主管部門可以按照成本條例和本實施細則的規(guī)定，制定補充規(guī)定，報同級財政機關(guān)備案。

　　第六十三條 本實施細則由財政部負責解釋。