各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關單位：

　　根據(jù)《寧波市河道管理條例》規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市河道分級管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○八年七月三十日

寧波市河道分級管理實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為明確河道分級管理職責，加強河道管理保護，保障防洪排澇安全，改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境，根據(jù)《寧波市河道管理條例》、《浙江省建設項目占用水域管理辦法》和其它水法律法規(guī)制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃、整治、監(jiān)管、執(zhí)法、養(yǎng)護和其它相關管理活動。

　　第三條 本市河道分級管理實行水系統(tǒng)一、區(qū)域分級和屬地負責相結合的原則。

　　市水行政主管部門負責全市河道的監(jiān)督管理和指導；縣（市）、區(qū)水行政主管部門按照其職責權限負責所在行政區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督管理和日常管理工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處按照其職責權限負責所在區(qū)域內(nèi)的河道日常管理工作。

　　各級水行政主管部門應落實相應河道管理機構負責具體河道管理工作。

　　第四條 河道監(jiān)督管理職責為：制訂河道管理相關制度、編制河道專項規(guī)劃、組織河道水資源調(diào)度、開展巡查監(jiān)督、實施涉河行政許可和行政執(zhí)法等。

　　河道日常管理職責為：宣傳貫徹河道法律法規(guī)、組織河道巡查、做好河道設施養(yǎng)護、落實河道保潔、制止涉河違法違章行為等。

　　第五條 本市河道分為省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級。

　　余姚江、奉化江、甬江為省級河道，具體按照《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。涉及縣（市）、區(qū)行政邊界或與重要矸閘配套的主要行洪排澇河道可以劃為市級河道，具體由市水行政主管部門商相關縣（市）、區(qū)后提出方案，報市政府批準公布。縣及以下級河道分級方案由縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出，報同級人民政府批準公布，并報市水行政主管部門備案。

　　根據(jù)管理需要可以將一定范圍的市級河道劃為市級直管河段，由市水行政主管部門的河道管理機構（以下簡稱市河道管理機構）負責日常管理。市級直管河段的具體劃分納入河道分級方案。

　　第二章 規(guī)劃和控制

　　第六條 市級河道的專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門會同市發(fā)改、規(guī)劃部門編制，報市政府批準后實施；縣級河道專業(yè)規(guī)劃由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門會同當?shù)赜嘘P部門編制，報本級人民政府批準后實施，并報市水行政主管部門備案。

　　河道專業(yè)規(guī)劃包括河道控制性規(guī)劃和河道整治規(guī)劃等。河道控制性規(guī)劃是涉河建設項目控制的依據(jù)，河道整治規(guī)劃是實施河道及配套設施建設的依據(jù)。

　　縣（市）、區(qū)可根據(jù)實際開展鎮(zhèn)、村級河道水域保護規(guī)劃的編制，促進鎮(zhèn)、村級河道的保護。

　　第七條 河道專業(yè)規(guī)劃確定的內(nèi)容應納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴格實行規(guī)劃控制。

　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門應會同當?shù)匾?guī)劃、國土等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃控制，并接受上級相應部門的監(jiān)督。

　　第八條 河道整治內(nèi)容包括河道開挖、護岸、建堤等主體工程和管護設施、沿河綠化、生態(tài)景觀等配套工程。

　　河道整治應根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）按屬地管理原則負責實施。市級直管河段由市河道管理機構實施，市級河道其它河段和縣級河道由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門實施，其它河道整治由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處落實。

　　第九條 沿河道的建設項目，需符合河道整治和控制規(guī)劃要求。建設項目應當將用地范圍涉及的河段整治內(nèi)容納入建設項目計劃，并同時設計、施工和驗收。

　　第三章 許可和監(jiān)管

　　第十條 在河道內(nèi)新建、擴建、改建并調(diào)整原有功能的水工程，需經(jīng)相應水行政主管部門審查同意。

　　屬于政府審批的水工程，在其可行性研究報告報批時，應附具水行政主管部門審查簽署的水工程建設規(guī)劃同意書；屬于政府核準的水工程，在報請項目核準時應附具水行政主管部門審查簽署的水工程建設規(guī)劃同意書。

　　在市級河道建設的水工程，由市級水行政主管部門審查；在縣及以下級河道建設的水工程，由縣級水行政主管部門審查。

　　第十一條 在各級河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設項目，需經(jīng)相應水行政主管部門審查同意。

　　屬于政府審批的項目，在項目選址階段應征求水行政主管部門的預審意見，在初設報告審批之前必須取得相應水行政主管部門的涉河建設項目同意書；屬于政府核準的項目，在辦理項目核準前必須取得相應水行政主管部門的涉河建設項目同意書；其他項目在開工建設前必須取得相應水行政主管部門的涉河建設項目同意書。

　　在市級河道內(nèi)的涉河建設項目由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門初審，報市水行政主管部門審批，其中市級直管河段的涉河建設項目由市河道管理機構提出初審意見；在縣及以下級河道內(nèi)的涉河建設項目由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門審批。

　　第十二條 基礎設施建設項目占用河道面積在5000平方米以上，非基礎設施和其它建設項目占用河道面積在3000平方米以上的，應當編制防洪影響評價報告，占用河道方案由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出初審意見后報市級以上水行政主管部門審批。

　　第十三條 直接從河道內(nèi)取水的新建、改建、擴建項目，應當向相應的水行政主管部門辦理取水許可。

　　屬于政府審批的項目，在可研報告審批之前必須取得相應水行政主管部門的取水許可同意書；屬于政府核準的項目，在辦理項目核準前必須取得相應水行政主管部門的取水許可同意書；其它項目在開工建設前必須取得相應水行政主管部門的取水許可同意書。

　　在市級河道內(nèi)取水的，由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出初審意見，報市水行政主管部門審批，其中在市級河道直管河段內(nèi)取水的由市河道管理機構提出初審意見；在縣及以下級河道內(nèi)取水的，由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門審批。

　　自來水企業(yè)在河道內(nèi)日取水2萬立方米以上和其它企業(yè)在河道內(nèi)日取水1萬立方米以上的，應當編制水資源論證報告，取水由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出初審意見后報市級以上水行政主管部門審批。

　　第十四條 跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的河道調(diào)水，包括泵站翻水、碶閘排水等，必須服從市水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。

　　嚴禁在縣（市、區(qū)）行政邊界河道單方面設置水閘、泵站等攔水、抽水設施，確需設置的，必須經(jīng)充分論證，并報市水行政主管部門審查同意。

　　第十五條 經(jīng)批準同意的涉河建設及取水等項目，水行政主管部門及其河道管理機構應制訂監(jiān)督管理計劃，及時落實監(jiān)督檢查和驗收。

　　市級河道直管河段內(nèi)的項目由市河道管理機構負責，其它河段和河道內(nèi)的項目由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責。市級河道內(nèi)建設項目的監(jiān)督管理情況應及時報市水行政主管部門備案。

　　第四章 巡查和執(zhí)法

　　第十六條 市水行政主管部門對全市的河道巡查工作進行監(jiān)督、指導，并對重點涉河工程項目和重要區(qū)域進行督查；市河道管理機構負責市級河道直管河段的巡查工作，市水政監(jiān)察機構和市河道管理機構根據(jù)職責對市級河道其它河段的巡查工作進行監(jiān)督指導。

　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的河道巡查工作。

　　第十七條 市水行政主管部門對全市的河道執(zhí)法工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)，重點對重大水事糾紛和涉河違法案件進行調(diào)查處理。市河道管理機構受委托負責市級河道直管河段的水事違法案件調(diào)查取證和查處工作。市水政監(jiān)察機構和市河道管理機構根據(jù)職責受委托對市級河道其它河段的執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導。

　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的河道執(zhí)法工作。在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大水事糾紛和水事違法案件的，應及時上報市水行政主管部門。

　　第十八條 河道內(nèi)阻礙行洪或影響河勢穩(wěn)定的障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由障礙物所在地縣（市）、區(qū)防汛抗旱指揮機構責令設障者在規(guī)定的期限內(nèi)自行清除。逾期不清除的，由縣（市）、區(qū)防汛指揮機構組織強行清障，所需費用由設障者承擔。市級河道直管河段內(nèi)障礙物的清障，必要時可以由市級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一組織實施。

　　第五章 養(yǎng)護和經(jīng)費

　　第十九條 河道養(yǎng)護指河道疏浚、堤岸矸閘設施保養(yǎng)、河道管理范圍綠化養(yǎng)護等。河道養(yǎng)護按照管理權限分級建立責任制，保障河道設施的正常運行。

　　市級河道直管河段由市河道管理機構負責日常養(yǎng)護管理工作；縣（市）、區(qū)水行政主管部門落實本行政區(qū)域內(nèi)縣及以上級河道的養(yǎng)護管理工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)及以下級河道的養(yǎng)護管理工作。

　　第二十條 河道保潔內(nèi)容包括河面的雜草、漂浮物和河道管理范圍內(nèi)垃圾的清理。河道保潔按照管理權限分級建立責任制，保護河道水環(huán)境。

　　市水行政主管部門對全市河道保潔工作進行監(jiān)督指導，市河道管理機構負責市級河道直管河段的保潔；縣（市）、區(qū)水行政主管部門的河道管理機構應建立河道常年保潔責任制，并對本行政區(qū)域內(nèi)的河道保潔工作進行監(jiān)督指導；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域河道的日常保潔工作。

　　縣（市）、區(qū)行政邊界河道的保潔分工由相關縣（市）、區(qū)水行政主管部門協(xié)商確定，并將方案報市水行政主管部門備案；協(xié)商有分歧的，由市水行政主管部門協(xié)調(diào)確定。

　　河道保潔人員發(fā)現(xiàn)責任范圍內(nèi)的涉河違法行為應及時向相應河道管理機構舉報?？h（市）、區(qū)水行政主管部門應在河道保潔制度中予以明確和鼓勵。

　　第二十一條 各級水行政主管部門應積極探索和實施河道生態(tài)修復和治理的措施和機制，通過工程和生物措施改善河道水環(huán)境。

　　第二十二條 河道管理經(jīng)費包括河道監(jiān)督管理經(jīng)費和河道日常管理經(jīng)費。各級財政應加大河道管理經(jīng)費的保障力度，確保河道的長效管理。

　　第二十三條 本辦法由市水利局負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。