各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建實(shí)施方案》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　陜西省人民政府
二○○八年六月二十八日

陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建實(shí)施方案

　　為保障我省地震災(zāi)后學(xué)校恢復(fù)重建工作有力有序有效按期進(jìn)行，按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第526號(hào)）和《陜西省汶川地震受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作方案》（陜抗發(fā)明電〔2008〕6號(hào)）的要求，制訂我省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建實(shí)施方案。

　　一、恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想和原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以中小學(xué)布局調(diào)整為基礎(chǔ)、以確保校舍安全為前提、以中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，注重體現(xiàn)素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，堅(jiān)持地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建與災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)村初中校舍改造工程和“民生八大工程”相結(jié)合，整合現(xiàn)有教育資源，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高學(xué)?？拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建筑質(zhì)量，為災(zāi)區(qū)建設(shè)安全、堅(jiān)固、優(yōu)美的校園。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，提高安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。實(shí)事求是地做好每個(gè)損毀校舍的恢復(fù)重建規(guī)劃，在尊重規(guī)律、尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上，區(qū)分緩急，突出重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，保證教育系統(tǒng)恢復(fù)重建工作有力有序有效進(jìn)行，保證學(xué)校教育教學(xué)正常秩序。農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校原則上建在縣城；初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)；小學(xué)布局相對(duì)集中，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模和比重。

　　二、恢復(fù)重建的目標(biāo)和任務(wù)

　?。ㄒ唬┗謴?fù)重建的目標(biāo)。

　　按照全省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建規(guī)劃整體要求，總體在兩年內(nèi)完成災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建工作。學(xué)校及校舍建設(shè)水平比災(zāi)前明顯提高，抵御地震等自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，為災(zāi)區(qū)學(xué)生提供安全、優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹫?jiān)固、便利的應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所。

　?。ǘ┗謴?fù)重建的任務(wù)。

　　恢復(fù)重建主要包括校舍維修加固、倒塌和D級(jí)危房學(xué)校就地恢復(fù)重建、學(xué)校異地新建三部分，重點(diǎn)是就地恢復(fù)重建和異地新建。依據(jù)省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)暨恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定批準(zhǔn)的受災(zāi)縣（區(qū)）新的布局調(diào)整方案，參照學(xué)校受災(zāi)的實(shí)際，優(yōu)先安排受災(zāi)嚴(yán)重縣（區(qū)）的學(xué)校，優(yōu)先安排符合布局調(diào)整需要新建的學(xué)校，優(yōu)先安排倒塌校舍或已經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政部門審核確認(rèn)為D級(jí)危房需要重建的學(xué)校。凡沒有臺(tái)賬、未經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政部門審核確認(rèn)的危房一律不得按D級(jí)危房處置，不予安排項(xiàng)目與資金。就地恢復(fù)重建和異地新建學(xué)校原則上要建設(shè)成為具有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，主要建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房、辦公用房、生活服務(wù)用房等，具體建設(shè)項(xiàng)目包括教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教師宿辦用房、餐廳、廁所、鍋爐房、澡堂以及其他輔助用房、運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)等。校舍維修加固根據(jù)實(shí)際受損情況和有關(guān)規(guī)定確定。

　　三、恢復(fù)重建的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）恢復(fù)重建學(xué)校的范圍。

　　地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建范圍是，全省汶川地震受災(zāi)地區(qū)，主要是漢中、寶雞兩市嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)，具體范圍為汶川震中300公里以內(nèi)、烈度6度以上的縣（區(qū)）。

　?。ǘ┗謴?fù)重建學(xué)校的規(guī)模。

　　適度擴(kuò)大恢復(fù)重建的受災(zāi)學(xué)校的規(guī)模。新建初中學(xué)校規(guī)模一般要達(dá)到1500人以上；關(guān)中及平原地區(qū)覆蓋人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陜南及山區(qū)覆蓋人口在1.5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上設(shè)置1所初中。新建中心小學(xué)規(guī)模一般要達(dá)到600人以上，完全小學(xué)規(guī)模原則上要達(dá)到400人以上；關(guān)中及平原地區(qū)原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所中心小學(xué)和1—3所完全小學(xué)，陜南及山區(qū)原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所中心小學(xué)和1—4所完全小學(xué)。人口規(guī)模達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，采取臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦學(xué)或舉辦九年制學(xué)校等模式。維修加固的中小學(xué)校以及中等職業(yè)教育學(xué)校按照現(xiàn)有規(guī)模，根據(jù)受損情況恢復(fù)建設(shè)。

　?。ㄈ┗謴?fù)重建學(xué)校的選址。

　　恢復(fù)重建的學(xué)校要充分考慮當(dāng)?shù)剡m齡就學(xué)人口變化趨勢(shì)，小學(xué)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或人口密集的大村選址建設(shè)；新建初級(jí)中學(xué)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或縣城選址建設(shè)；新建高級(jí)中學(xué)全部在縣城選址建設(shè)。學(xué)校的選址要避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源區(qū)，要交通便利、利于學(xué)生學(xué)習(xí)生活。市級(jí)教育行政主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)貒临Y源部門，選擇具有地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的單位，對(duì)異地新建的學(xué)校要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)就地恢復(fù)重建和維修加固的學(xué)校，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)排查。

　　（四）恢復(fù)重建學(xué)校的抗震設(shè)計(jì)。

　　按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防的要求，進(jìn)行災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建抗震設(shè)計(jì)。就地重建和異地新建學(xué)校一律取消預(yù)制構(gòu)件，實(shí)行現(xiàn)澆。在用地比較寬裕的地方，以建平房或低層建筑為主；必須建設(shè)在地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊地方的學(xué)校，原則上建成框架結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格新建學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、省地，不準(zhǔn)借提高抗震標(biāo)準(zhǔn)之機(jī)建設(shè)豪華學(xué)校、搞形象工程。新建學(xué)校外立面一律不準(zhǔn)粘貼瓷片。

　　四、恢復(fù)重建的進(jìn)度安排

　　計(jì)劃利用2008—2009兩年時(shí)間完成全省地震災(zāi)后學(xué)校恢復(fù)重建任務(wù)。2008年7月10日前，完成全省學(xué)校受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)、受損學(xué)校鑒定評(píng)估，編制下發(fā)災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建規(guī)劃。2008年秋季開學(xué)前，完成中小學(xué)受災(zāi)學(xué)校B、C級(jí)危房的維修加固任務(wù)。2009年春季開學(xué)前，完成部分倒塌校舍和D級(jí)危房的校舍（含漢中、寶雞兩市范圍內(nèi)的省屬高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）建設(shè)任務(wù)。2009年底前，完成整體就地重建和異地新建學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。

　　五、恢復(fù)重建資金的籌措與使用

　　（一）資金的籌措。

　　各級(jí)政府是災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建的投入主體，按照積極爭(zhēng)取國家資金、統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金、廣泛吸納社會(huì)資金、適度利用金融資金的原則，通過政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作、銀行貸款等方式籌集資金。省級(jí)各相關(guān)部門要統(tǒng)籌使用各類教育投資和災(zāi)后恢復(fù)重建資金，保證災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建需求。D級(jí)危房重建資金，以中省承擔(dān)為主，市縣級(jí)政府按責(zé)任承擔(dān)配套資金。B、C級(jí)危房維修加固，以市縣統(tǒng)籌為主，省政府對(duì)重災(zāi)區(qū)給予一定補(bǔ)助。

　?。ǘ┵Y金的使用。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法》，按照公開、公正、公平、定額原則，采取“規(guī)劃控制、因素分配、項(xiàng)目管理、專項(xiàng)監(jiān)督”等措施，做好恢復(fù)重建資金的管理與規(guī)范使用，提高資金使用效益。一是編制預(yù)算，重點(diǎn)保障。全省各級(jí)政府要及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出方向和結(jié)構(gòu)，在年度預(yù)算中對(duì)受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)重建資金予以優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，做到資金跟著項(xiàng)目走，按照項(xiàng)目下?lián)苜Y金，堅(jiān)決杜絕無項(xiàng)目下達(dá)資金的現(xiàn)象。二是專戶管理，集中使用。各縣（市、區(qū)）要設(shè)立學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金賬戶，各級(jí)建設(shè)資金下達(dá)后，進(jìn)入專戶統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格開支，確保全部用于各類學(xué)校的恢復(fù)重建。三是設(shè)備器材實(shí)行政府采購。學(xué)校配備的設(shè)備、器材等按性質(zhì)分類，由省市兩級(jí)相關(guān)部門按政府采購有關(guān)程序統(tǒng)一購置，統(tǒng)一配送。

　　六、恢復(fù)重建的制度保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　省政府成立省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)暨恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱靜芝副省長任組長，省政府辦公廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳等單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)全省受損學(xué)校的排查工作、審核各地受損校舍情況；指導(dǎo)全省災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建方案和總體規(guī)劃的制訂和編制；督促全省各地和有關(guān)部門落實(shí)恢復(fù)重建學(xué)校建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策；對(duì)全省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)評(píng)估全省各地、各部門抗震救災(zāi)工作績效，研究和協(xié)調(diào)解決災(zāi)后恢復(fù)重建中的有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由省教育廳廳長楊希文同志兼任。全省有關(guān)市、縣、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。地震災(zāi)后學(xué)校恢復(fù)重建，省政府重點(diǎn)是規(guī)劃和統(tǒng)籌，市級(jí)政府重點(diǎn)是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣級(jí)政府重點(diǎn)是組織和實(shí)施?？h級(jí)政府作為災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目管理。

　　受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目合同制、法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等四項(xiàng)制度建設(shè)。全省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建總體規(guī)劃確定后予以公布實(shí)施，年度計(jì)劃嚴(yán)格按規(guī)劃編制，項(xiàng)目分年度組織實(shí)施。項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、建筑施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料采購等要嚴(yán)格依照單位準(zhǔn)入制度等有關(guān)規(guī)定，原則上以市為單位審查招標(biāo)實(shí)施方案，組織工程招標(biāo)，其中，完全小學(xué)的招標(biāo)以縣為單位組織實(shí)施，市級(jí)要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人要及時(shí)組織預(yù)驗(yàn)收，并抓緊進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算。在此基礎(chǔ)上報(bào)縣、市兩級(jí)政府項(xiàng)目主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目實(shí)行概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)制度。要嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目從規(guī)劃到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，進(jìn)行收集、整理、歸檔。

　?。ㄈ┩晟婆涮渍?。

　　建立長效的維修管理機(jī)制，設(shè)立學(xué)校校舍維修管理專項(xiàng)資金，每年按時(shí)足額下?lián)艿綄W(xué)校。修訂完善我省各類學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高校舍抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在國家政策的指導(dǎo)下，針對(duì)地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建，制定并實(shí)施特殊的土地政策。建立督查考評(píng)機(jī)制，將各類學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建資金落實(shí)情況和項(xiàng)目實(shí)施情況作為年度考核的主要內(nèi)容，予以重點(diǎn)督查、考核。建立項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制，按照誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行責(zé)任追究。建立相關(guān)信息定期通報(bào)制度和重點(diǎn)項(xiàng)目在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的公布制度，加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)透明度，讓社會(huì)各界及時(shí)了解工程進(jìn)展情況，強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　附件：1.陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建用地有關(guān)政策的意見

　　2.陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建校舍勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、建筑施工和工程監(jiān)理等單位準(zhǔn)入制度

　　3.陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法

　　附件1：

陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建用地有關(guān)政策的意見

　　一、全省各級(jí)人民政府及國土資源管理部門要高度重視地震災(zāi)后中小學(xué)（以下簡稱受災(zāi)中小學(xué)）恢復(fù)重建用地工作，急受災(zāi)中小學(xué)之急，想受災(zāi)中小學(xué)之想，區(qū)別不同情況，采取不同的支持政策，特事特辦，急事急辦，簡化程序，及時(shí)提供用地。

　　二、受災(zāi)中小學(xué)恢復(fù)重建用地的布局和選址，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用未利用地、調(diào)劑使用存量土地，盡量避開占用基本農(nóng)田，盡可能不占或少占耕地，做到省地。對(duì)災(zāi)后因地質(zhì)條件、自然環(huán)境、布局調(diào)整等原因，確需重新選址恢復(fù)建設(shè)的中小學(xué)，由縣級(jí)教育部門牽頭，同級(jí)計(jì)劃、國土資源、建設(shè)等相關(guān)部門配合，按照科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、合理選址、適度超前的原則提出重建選址方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)審定的受災(zāi)中小學(xué)校舍恢復(fù)重建用地可先行建設(shè)，后補(bǔ)辦用地有關(guān)手續(xù)。

　　三、農(nóng)村受災(zāi)中小學(xué)恢復(fù)重建需占用耕地的，按集體建設(shè)用地對(duì)待，由縣級(jí)人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。免繳耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，學(xué)校所在村負(fù)責(zé)建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充任務(wù)。規(guī)劃布局和選址無法避開基本農(nóng)田的，由學(xué)校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)劃基本農(nóng)田，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市級(jí)人民政府備案。

　　四、建制鎮(zhèn)以上地區(qū)受災(zāi)中小學(xué)恢復(fù)重建需征用土地的，補(bǔ)辦用地手續(xù)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)的同類情況，逐級(jí)向省人民政府申請(qǐng)。涉及補(bǔ)充耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充，免繳耕地開墾費(fèi)。涉及占用基本農(nóng)田的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃，報(bào)市級(jí)人民政府備案。涉及繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的，予以免繳。

　　五、全省各級(jí)人民政府及國土資源管理部門不得以任何理由為借口阻礙和干擾受災(zāi)中小學(xué)恢復(fù)重建工作。受災(zāi)中小學(xué)重建用地確定后，不得擅自改變土地用途，防止借受災(zāi)中小學(xué)重建之機(jī)圈占土地進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，凡發(fā)現(xiàn)有借用名義違法進(jìn)行建設(shè)的行為，有關(guān)部門必須嚴(yán)肅查處并依法收回土地。

　　附件2：

陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建校舍勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、建筑施工和工程監(jiān)理等單位準(zhǔn)入制度

　　一、校舍勘察設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)入制度

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，從事房屋建筑勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人；設(shè)計(jì)單位營業(yè)執(zhí)照和各種年審文件齊全、合格，注冊(cè)資金不少于50萬元。

　　（二）勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)為甲級(jí)或乙級(jí)。

　　（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人有8年以上勘察設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且有相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；具備工程地質(zhì)、資源與環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等方面的專職勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員，注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師各不少于2人。

　?。ㄋ模┙?年內(nèi)無被建設(shè)行政主管部門行政處罰或通報(bào)批評(píng)記錄，項(xiàng)目委托方對(duì)其勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和信譽(yù)反映良好，近5年來獲得省級(jí)以上優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)不少于1項(xiàng)。

　　二、校舍施工圖審查單位準(zhǔn)入制度

　　（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，從事建筑施工圖業(yè)務(wù)審查的獨(dú)立法人；審查單位營業(yè)執(zhí)照和各種年審文件齊全、合格，注冊(cè)資金不少于50萬元。

　?。ǘ┦┕D審查單位資質(zhì)為一類或二類。

　?。ㄈ?duì)施工圖的分析、評(píng)價(jià)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；技術(shù)負(fù)責(zé)人有8年以上本職工作經(jīng)歷，且有相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，至少各有一名注冊(cè)建筑師和注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。

　?。ㄋ模┙?年承擔(dān)過單項(xiàng)工程造價(jià)500萬元以上項(xiàng)目2個(gè)或200萬元以上項(xiàng)目4個(gè)的施工圖審查任務(wù)。

　　（五）近5年內(nèi)無被相應(yīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出撤銷或降低資質(zhì)等級(jí)的現(xiàn)象，無錯(cuò)審、漏審等情況，委托方對(duì)其審查業(yè)務(wù)和信譽(yù)反映良好。

　　三、校舍建筑施工企業(yè)準(zhǔn)入制度

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，從事建筑工程的獨(dú)立法人；建筑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和各種年審文件齊全、合格，注冊(cè)資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。

　?。ǘ┙ㄖI(yè)企業(yè)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的一級(jí)或二級(jí)資質(zhì)。

　　（三）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

　　1.12層以上的房屋建筑工程；

　　2.高度50米以上的構(gòu)筑物或建筑物；

　　3.單體建筑面積1萬平方米以上的房屋建筑工程；

　　4.單跨跨度21米以上的房屋建筑工程；

　　5.建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

　　6.單項(xiàng)建安合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級(jí)以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱。

　　企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于100人，其中工程技術(shù)人員不少于70人；工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱的人員不少于5人，具有中級(jí)職稱的人員不少于20人。

　　企業(yè)具有二級(jí)資質(zhì)以上建造師不少于12人。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。

　?。┢髽I(yè)具有校舍建設(shè)工程相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

　　（七）企業(yè)近3年承攬的工程中獲得過省級(jí)或市級(jí)文明工地稱號(hào)，且未發(fā)生過質(zhì)量安全事故。

　?。ò耍┢髽I(yè)近5年內(nèi)無被相應(yīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出撤銷或降低資質(zhì)等級(jí)的現(xiàn)象，無不良記錄，施工質(zhì)量和信譽(yù)反映良好。

　　（九）總承包企業(yè)不得將所承建的校舍非法分包或轉(zhuǎn)包；承擔(dān)合法分包的勞務(wù)企業(yè)，必須要有符合工程要求的由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的勞務(wù)資質(zhì)證書。

　?。ㄊ┛偝邪髽I(yè)10年內(nèi)獲得過市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

　?。ㄊ唬┛偝邪髽I(yè)承建校舍的項(xiàng)目經(jīng)理必須要有相關(guān)專業(yè)的二級(jí)以上注冊(cè)建造師證，并且項(xiàng)目班子齊全，必須配備有項(xiàng)目副經(jīng)理（持有二級(jí)以上注冊(cè)建造師證）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、資料員、預(yù)算員、材料員等，其中安全員、施工員、資料員、預(yù)算員、材料員要有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的上崗證。

　　四、校舍工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度

　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的獨(dú)立法人；監(jiān)理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和各種年審文件齊全、合格，注冊(cè)資本不少于100萬元。

　?。ǘ┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的甲級(jí)或乙級(jí)資質(zhì)。

　　（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。

　　注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等注冊(cè)人員合計(jì)不少于15人，其中，房屋建筑工程類注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)不少于10人。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理項(xiàng)目部從業(yè)人員上崗制度，工程項(xiàng)目監(jiān)理組成機(jī)構(gòu)中的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師必須由取得建設(shè)部門頒發(fā)的國家監(jiān)理工程師注冊(cè)證書或陜西省監(jiān)理工程師崗位證書的人員擔(dān)任，項(xiàng)目部組成人員應(yīng)專業(yè)配套，滿足工程監(jiān)理實(shí)際需要。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。

　?。┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)有必需的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)近5年內(nèi)無被相應(yīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出撤銷或降低資質(zhì)等級(jí)的現(xiàn)象，近5年來沒有違規(guī)監(jiān)理或因本機(jī)構(gòu)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故的情況；建筑工程監(jiān)理質(zhì)量和信譽(yù)反映良好。

　　附件3：

陜西省地震災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法

　　一、本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指“5.12汶川地震”后用于受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的各類資金，來源包括：中央財(cái)政及有關(guān)部委的補(bǔ)助資金；我省各級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金；社會(huì)各界捐贈(zèng)用于受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的資金；其他渠道籌集用于受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的資金等。

　　二、專項(xiàng)資金主要用于因?yàn)?zāi)倒塌學(xué)?；謴?fù)重建；受災(zāi)學(xué)校D級(jí)危房重建；受災(zāi)學(xué)校C、B級(jí)危房加固維修；受災(zāi)學(xué)校設(shè)備儀器添置；受地震災(zāi)害影響其他須重建項(xiàng)目。

　　三、專項(xiàng)資金實(shí)行“規(guī)劃控制、因素分配、項(xiàng)目管理、專項(xiàng)監(jiān)督”的管理辦法。

　　四、專項(xiàng)資金實(shí)行因素分配。根據(jù)受災(zāi)縣（區(qū)）受災(zāi)學(xué)生數(shù)、毀損校舍建筑面積、地震烈度等災(zāi)情因素，按照公開、公正、公平原則，結(jié)合各市、縣受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，確定分市、縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金控制額度。

　　五、專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。全省市縣級(jí)政府要根據(jù)省級(jí)財(cái)政下達(dá)的資金控制額度和當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按照項(xiàng)目管理的要求，組織受災(zāi)學(xué)校如實(shí)填報(bào)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金申請(qǐng)表，逐級(jí)審核、匯總后報(bào)省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)暨恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)要求，會(huì)同省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對(duì)各市上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，并逐級(jí)下達(dá)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

　　六、專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理。受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金，全部納入專戶統(tǒng)一管理，由省、市兩級(jí)財(cái)政通過專戶撥付到縣級(jí)財(cái)政專戶，封閉運(yùn)行、集中支付。項(xiàng)目學(xué)校要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度，填報(bào)資金撥付申請(qǐng)單，并出具監(jiān)理單位合格證書等相關(guān)手續(xù)報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門審核無誤后，由縣級(jí)財(cái)政部門憑資金申請(qǐng)表及往來資金結(jié)算票據(jù)將應(yīng)撥資金直接撥付到施工單位、商品或勞務(wù)供應(yīng)商，不得下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校。

　　七、符合采購條件的項(xiàng)目，要按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行采購程序。

　　八、對(duì)捐贈(zèng)人指定受援地區(qū)受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的捐贈(zèng)資金，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿使用。對(duì)重復(fù)集中于同一地區(qū)或同一項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)資金，要按照規(guī)劃要求，在與捐贈(zèng)人協(xié)商后調(diào)整使用。

　　九、市、縣級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、教育部門，要明確職責(zé)，分工協(xié)作，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。項(xiàng)目執(zhí)行期間，按照工程的進(jìn)度分期、分批辦理撥款。凡未按規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目，不得予以撥款；對(duì)違反規(guī)劃、出現(xiàn)工程質(zhì)量以及擠占挪用專項(xiàng)資金等問題，要立即停止撥款。

　　十、實(shí)行專項(xiàng)資金信息披露制度。受災(zāi)市、縣、區(qū)，項(xiàng)目學(xué)校要及時(shí)將專項(xiàng)資金的使用及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況，通過有效方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　十一、加大監(jiān)督檢查力度。全省各級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門應(yīng)提前介入，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)情況、工程進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金使用情況全程監(jiān)督。省級(jí)教育部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門組成專家組，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理等定期進(jìn)行檢查。項(xiàng)目完工驗(yàn)收前，項(xiàng)目學(xué)校必須提交項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

　　十二、建立獎(jiǎng)懲制度和項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。對(duì)管理規(guī)范、災(zāi)后恢復(fù)重建工作成效顯著的市、縣、區(qū)，省級(jí)財(cái)政將專項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)虛報(bào)災(zāi)情，或套取、擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金，或工作不力、管理不嚴(yán)、疏于管理造成資金浪費(fèi)等行為的，予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　十三、本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附表：陜西省中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（略）