各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《許昌市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　二○○八年六月二十七日

許昌市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為促進我市中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）、《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財企〔2006〕226號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱中小企業(yè)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記設(shè)立、具有獨立法人資格的各種所有制形式的中小企業(yè)。

　　第三條許昌市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）實行專戶管理、專帳核算、專項用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　第四條專項資金實行嚴(yán)格的預(yù)算管理。原則上專項資金的40%部分用于彌補中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金，其他部分用于財政貼息、財政補助及注入資本金，當(dāng)年結(jié)余部分用于彌補中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金。具體年度專項資金的分配計劃，由財政部門商發(fā)展改革部門、中小企業(yè)行業(yè)主管部門于當(dāng)年11月底以前，提出下年度使用計劃，報市政府審定后執(zhí)行。

　　第五條專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點；財政部門負(fù)責(zé)專項資金的管理、項目資金分配和資金撥付，會同中小企業(yè)行業(yè)主管部門對項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；審計部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行專項審計。

　　第二章專項資金的使用范圍及支持方式

　　第六條專項資金的使用范圍：

　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)專業(yè)化發(fā)展、技術(shù)進步、與大企業(yè)協(xié)作配套等方面的項目及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目；

　?。ǘ┲行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目。鼓勵建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和信用再擔(dān)保機構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和補償機制；

　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目。鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和其他社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、培訓(xùn)、信用、信息、法律等服務(wù)；

　?。ㄋ模浹a中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金；

　?。ㄎ澹┱_定的扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。

　　第七條專項資金的支持方式采取貼息、財政補助、有償借款和注入資本金方式。

　　（一）中小企業(yè)以金融機構(gòu)貸款為主投資建設(shè)，投資額在1000萬元以上的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，當(dāng)年建成投產(chǎn)的，可給予50%貼息；第二年該項目上繳地方稅收達到200萬元以上的（含200萬元），可延長一年貼息。每個項目貼息額控制在100萬元以內(nèi)。

　?。ǘ┮宰灾餮邪l(fā)、購買使用獲得省一等獎以上的經(jīng)過中試及省以上行業(yè)部門鑒定，應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)成果或?qū)＠夹g(shù)項目，對該項目貸款給予全額貼息，貼息時限為一年。對于投產(chǎn)后年新增地方稅收在100萬元以上（含100萬元）的項目，貼息時限可延長一年。每個項目貼息額控制在100萬元以內(nèi)。

　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)以自籌資金投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，建成投產(chǎn)后，年繳納地方稅收達到100萬元以上的（含100萬元），可按當(dāng)年繳納地方稅收額的30%給予財政補助。每個項目補助額控制在100萬元以內(nèi)。

　?。ㄋ模Τ袚?dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的中介服務(wù)機構(gòu)，視工作成效和貢獻，可給予支持。

　?。ㄎ澹χ行∑髽I(yè)生產(chǎn)中的流動資金不足主要采取有償借款方式。借款額最高不超過300萬元。

　　第八條申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。已從其他方式獲取財政資金支持的項目，不再安排專項資金支持。

　　第三章申報專項資金的條件

　　第九條申請專項資金財政補助或貼息方式的正常運營的中小企業(yè)必須同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

　?。ǘ┢髽I(yè)近2年未發(fā)生虧損，稅后利潤較上年增長10%以上；

　　（三）財務(wù)管理制度健全；

　?。ㄋ模┦胤ń?jīng)營，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)信用和納稅信用良好；

　?。┠馨磿r向財政部門報送財務(wù)及統(tǒng)計報表。

　　第十條申請專項資金財政補助或貼息的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)或其他社會中介機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并具有法人資格，具備開展為中小企業(yè)服務(wù)的能力；

　?。ǘ┦煜液臀沂写龠M中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

　?。ㄈ┚哂袕氖轮行∑髽I(yè)服務(wù)的工作人員，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員；

　　（四）具有固定的工作場所，并有與所提供的服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的設(shè)施和場地；

　?。ㄎ澹橹行∑髽I(yè)服務(wù)做出重要成效或業(yè)績突出的；

　?。┚邆浣∪呢攧?wù)管理制度。

　　第四章專項資金的申請及審批程序

　　第十一條申請專項資金財政補助或貼息的正常運營的中小企業(yè)應(yīng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬╉椖科髽I(yè)的申請報告；

　　（二）項目可行性研究報告；

　　（三）項目審核備案文件；

　?。ㄋ模┓ㄈ藞?zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

　?。┙?jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）；

　?。ㄆ撸┥暾堎J款貼息方式的企業(yè)提供與銀行簽訂的貸款合同、利息支付憑證（復(fù)印件）；申請財政補助方式的企業(yè)提供自有資金投入憑證；

　?。ò耍┢渌枰峁┑馁Y料。

　　第十二條申請專項資金財政補助的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)或其他社會中介機構(gòu)應(yīng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬╉椖科髽I(yè)的申請報告；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照及章程；

　?。ㄈ橹行∑髽I(yè)提供服務(wù)項目的申請及具體安排情況；

　　（四）為中小企業(yè)提供服務(wù)所需費用測算情況；

　?。ㄎ澹┬枰峁┑钠渌牧?。

　　第十三條每年年初由財政部門會同中小企業(yè)行業(yè)主管部門按照確定的年度支持方向和支持重點，聯(lián)合下發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報通知。中小企業(yè)行業(yè)主管部門按通知要求公開組織專項資金的申請工作。

　　符合專項資金申請條件的中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)通知要求分別將資料報送其行業(yè)主管部門和財政部門。申報單位應(yīng)對專項資金申請報告及提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十四條財政部門會同中小企業(yè)行業(yè)主管部門對報送的材料按職責(zé)分工提出審核意見，分戶填寫審核表后，聯(lián)合行文提出專項資金扶持項目計劃，報市政府審定后，財政部門辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十五條以各種形式收到專項資金的企業(yè)財務(wù)處理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，收到的財政補助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構(gòu)貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費用；收到注入的資本金，計入實收資本。

　　第五章有償借款的回收

　　第十六條使用有償借款的企業(yè)應(yīng)信守借款合同，嚴(yán)格按照合同履行還本付息的義務(wù)，做到到期還本，按時付息。

　　第十七條對因特殊情況影響不能按時償還本息的企業(yè)，由企業(yè)提出申請報許昌市屬企業(yè)發(fā)展資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可給予3—6個月的延緩期，到期仍不能歸還的，依法依規(guī)收回。

　　第十八條資金借款實行嚴(yán)格的獎懲和責(zé)任追究制度，具體辦法由財政部門制定。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，應(yīng)在項目建成后1個月內(nèi)向財政部門和中小企業(yè)行業(yè)主管部門報送項目建設(shè)情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明原因和預(yù)計完成日期；承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向財政部門和中小企業(yè)行業(yè)主管部門報送專項資金的使用情況。

　　第二十條財政部門會同監(jiān)察部門對專項資金的使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督檢查；審計部門對專項資金的管理、使用情況與財政同級審計一并進行專項審計，審計結(jié)果上報市政府；財政部門、中小企業(yè)行業(yè)主管部門要對專項資金的使用情況及項目實施情況實行跟蹤問效及績效考評。被檢查的企業(yè)應(yīng)積極配合檢查人員做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件、資料等，不得阻礙專項資金檢查工作的正常進行。

　　第二十一條對截留、挪用或騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用中小企業(yè)發(fā)展專項資金的，或項目因故中止（不可抗力因素除外）的，由財政部門將已撥付的資金收回，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理，3年內(nèi)不再受理其申報專項資金項目。

　　第二十二條財政部門、中小企業(yè)行業(yè)主管部門每年年底應(yīng)對專項資金的使用情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié)，并向市政府報告。

　　第七章附則

　　第二十三條本辦法下發(fā)前，對企業(yè)發(fā)展資金中用于支持企業(yè)發(fā)展的資金，要逐筆進行甄別，根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，做到應(yīng)收盡收。

　　第二十四條市級專項資金管理原則上按本辦法執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）可以依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的管理辦法。

　　第二十五條本辦法由許昌市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。