各設(shè)區(qū)市物價局、財政局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、財政局：

　　為認(rèn)真貫徹中共陜西省委、陜西省人民政府《關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見>的實施意見》（陜發(fā)〔2008〕3號）和國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)價格和收費的通知》（發(fā)改價格〔2008〕1511號）精神，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合我省實際，決定對全省涉農(nóng)價格和收費進行全面清理整頓。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理整頓的原則

　　按照中央和省上關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的要求，各級物價、財政部門要對現(xiàn)行涉農(nóng)價格和收費政策進行全面清理整頓。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費政策，要予以修訂或廢止；價格或收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要及時降低。提供經(jīng)營性服務(wù)必須堅持自愿原則，嚴(yán)禁強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的行為。認(rèn)真清理規(guī)范涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。任何部門、單位向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織收取行政事業(yè)性費用必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，各地、各部門不得設(shè)立專門面向農(nóng)民的收費項目。凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省物價、財政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核、聯(lián)合發(fā)文，任何地方和部門不得擅自擴大收費范圍，提高或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、清理整頓的政策界限

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村用水收費。清理整頓農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系水費收費秩序，嚴(yán)禁在國家和省上規(guī)定的水價之外攤派或搭車收取其他不合理費用。進一步完善農(nóng)業(yè)用水價格機制，推進農(nóng)業(yè)用水價格改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)末級渠系終端水價制度。從嚴(yán)控制水利工程供農(nóng)業(yè)用水價格，收費開票到戶，制止搭車收費和變相漲價行為。對農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水免收水資源費、水土流失防治費、河道工程修建維護管理費、取水許可證工本費等，減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)。

　　（二）農(nóng)村用電價格。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)用電同價政策和農(nóng)業(yè)排灌用電優(yōu)惠政策，整頓農(nóng)村電價秩序，切實減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁以電網(wǎng)改造為由亂收費和亂攤派。

　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。密切關(guān)注化肥等農(nóng)資市場價格動態(tài)，加強監(jiān)測分析，合理調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。落實促進化肥生產(chǎn)和流通的各項價格優(yōu)惠政策。繼續(xù)對化肥主要品種出廠價格實行政府指導(dǎo)價，加強對化肥批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的差價率監(jiān)管。加強對種子等價格管理，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村中小學(xué)教育收費。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，在全部免收學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，從2008年春季開學(xué)起對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書。除按規(guī)定收取部分寄宿生住宿費和自愿就餐學(xué)生伙食費外，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校不得收取其他任何服務(wù)性收費和代收費。對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執(zhí)行，現(xiàn)行學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價格低于居民類價格的，維持現(xiàn)行價格不變。嚴(yán)禁學(xué)校強制學(xué)生寄宿并收取住宿費，嚴(yán)禁學(xué)校強制學(xué)生在校就餐并收取伙食費，嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村藥品和醫(yī)療服務(wù)價格。配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革工作，切實加強對農(nóng)村醫(yī)藥價格管理，規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村診所（室）的醫(yī)療服務(wù)收費行為，監(jiān)督農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)項目價格，優(yōu)先在農(nóng)村落實擴大免費預(yù)防接種范圍，堅決制止農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)中的亂收費行為。

　?。┗橐龅怯浭召M?；橐龅怯浌芾頇C關(guān)在辦理結(jié)婚登記過程中只能按精裝本每對9元或簡裝本每對2元收取結(jié)婚證書工本費。離婚、解除夫妻關(guān)系證明書的收費標(biāo)準(zhǔn)按每對9元執(zhí)行。嚴(yán)禁在辦理婚姻登記過程中推介保險、搭售物品、收取押金或保證金以及強行服務(wù)并收費等行為。

　?。ㄆ撸┯媱澤召M。除按省人大條例規(guī)定收取社會扶養(yǎng)費外，不得強制收取其他任何費用。對實施計劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)實行免費政策。嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借開具準(zhǔn)生（準(zhǔn)育）證明、出生證明和辦理新生兒入戶登記等手續(xù)搭車收費或強制服務(wù)并收費。

　?。ò耍浽岱?wù)收費。對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)實行政府定價或政府指導(dǎo)價，要明確相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。對其他非基本殯葬服務(wù)收費既要堅持自愿有償原則，又必須嚴(yán)格控制成本加成，公開進價等成本資料，并事前提供包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的服務(wù)清單，由喪屬自愿選擇，嚴(yán)禁強制服務(wù)并收費或不服務(wù)也收費行為。

　　（九）辦理身份證收費。公安機關(guān)對首次申領(lǐng)、換領(lǐng)第二代居民身份證的居民收取工本費每證20元，向遺失補領(lǐng)或損壞換領(lǐng)第二代居民身份證的居民收取工本費每證40元，向辦理臨時第二代居民身份證的居民收取工本費每證10元。除此之外，一律不得收取涉及二代居民身份證的快證費、加急費、照相費和郵寄費等收費項目。

　?。ㄊ┺r(nóng)民建房收費。農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房時，除國土資源部門可按每證5元收取土地證書工本費和建設(shè)部門可按每證10元收取《房屋所有權(quán)登記證書》工本費外，其他行政事業(yè)性收費一律取消。在辦理建房手續(xù)時，嚴(yán)禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設(shè)計、評估、代辦等服務(wù)并收取費用。

　?。ㄊ唬┺r(nóng)用車輛收費和優(yōu)惠政策。三輪汽車、低速貨車、拖拉機反光號牌每副40元、不反光號牌每副25元，機動車登記證書工本費每證10元，定期安全技術(shù)檢驗費每車次最高不超過50元；對三輪汽車、拖拉機免收公路運輸管理費；對從事田間作業(yè)和非營業(yè)運輸?shù)娜喥?、低速貨車、拖拉機免收公路養(yǎng)路費。認(rèn)真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道省內(nèi)外車輛無差別減免通行費和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行政策。

　　（十二）農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和畜禽防疫收費。對綠色食品認(rèn)證及標(biāo)志使用，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費用。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實行免費強制免疫，對國家規(guī)定強制免疫以外的其他畜禽疾病防疫服務(wù)堅持自愿有償原則。嚴(yán)禁重復(fù)檢疫、重復(fù)收費和強制服務(wù)并收費或不服務(wù)也收費的行為。

　　（十三）電信和有線電視等收費。嚴(yán)格執(zhí)行本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費和農(nóng)村有線電視收費政策，落實對農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話實行資費優(yōu)惠和對低收入用戶有線電視收費減免政策。并按照國家有關(guān)規(guī)定，減免用于“村通工程”和“村村通工程”的無線電頻率占用費。

　?。ㄊ模┺r(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)收費。清理整頓涉及農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的收費，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。凡對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)安排有專項資金的，不得向農(nóng)民收取培訓(xùn)費。嚴(yán)禁強制農(nóng)民參加各種有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定并收取費用。

　　（十五）農(nóng)民工及其子女進城有關(guān)收費。全面清理整頓面向農(nóng)民工的各種收費，堅決取消針對農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費。切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，繼續(xù)開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理。為農(nóng)民工提供經(jīng)營性服務(wù)的收費，必須符合自愿的原則，不得通過行政行為搭車收費，堅決禁止各種對農(nóng)民工的強行服務(wù)、強制收費行為。

　　1、鼓勵農(nóng)村富余勞動力合理流動和就業(yè)，除按規(guī)定收取有關(guān)證書工本費外，取消其他一切針對農(nóng)民工的行政事業(yè)性收費。城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)對進城登記求職的農(nóng)民工，應(yīng)免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。進城登記求職的農(nóng)民工，凡符合條件的可享受政府提供的一次性免費職業(yè)培訓(xùn)；經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在對農(nóng)民工進行初次職業(yè)技能鑒定時，不得收取任何費用。

　　2、切實落實向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的政策，確保為農(nóng)民工免費提供方便、快捷的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)，保障農(nóng)民工的計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費服務(wù)項目等權(quán)益的落實。輸入地要把農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，與本地兒童享受同等的預(yù)防接種服務(wù)，免費接種政府提供的免疫規(guī)劃疫苗。輸出地要及時向輸入地提供農(nóng)民工婚育信息，實行《流動人口婚育證明》向流動人口免費發(fā)放，嚴(yán)禁在發(fā)放時收取押金。

　　3、農(nóng)民進城務(wù)工辦理《暫住證》有效期為一年，每證收費5元。嚴(yán)禁有關(guān)部門隨意增加辦證頻次，加重農(nóng)民工經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。對符合條件的農(nóng)民工在辦理戶籍手續(xù)時，除收取規(guī)定的工本費外，不得再收取其他任何費用。

　　4、農(nóng)民工子女在城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的，收費應(yīng)與所在地城市學(xué)生平等對特；農(nóng)民工子女入托享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。

　　其他清理整頓涉農(nóng)價格和經(jīng)營性服務(wù)收費的政策界限，除法律、法規(guī)及國家和省上另有明確規(guī)定外，各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)物價、財政部門可按照各自職責(zé)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

　　三、清理整頓的工作步驟

　　清理整頓涉農(nóng)價格和收費工作由各級物價、財政部門牽頭會同農(nóng)業(yè)、糾風(fēng)等有關(guān)部門組織實施。為確保清理整頓工作取得實效，本次清理整頓工作分以下步驟進行：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（7月底前）。各地物價、財政部門要根據(jù)本通知精神，及時研究制定本行政區(qū)域內(nèi)開展清理整頓涉農(nóng)價格和收費的具體政策界限和工作方案，全面啟動清理整頓工作。

　?。ǘ┟渍{(diào)查階段（8月20日前）。采取深入農(nóng)戶調(diào)查、召開座談會等多種方式，全面掌握了解涉農(nóng)價格和收費政策執(zhí)行情況、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況以及當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的主要問題，明確此次清理整頓工作的重點和需要著重解決的問題。

　?。ㄈ┘星謇黼A段（9月10日前）。各地物價、財政部門要根據(jù)摸底調(diào)查情況，會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的涉農(nóng)價格和收費政策文件進行全面梳理，按照規(guī)定的清理整頓原則和政策界限，研究確定取消的涉農(nóng)收費項目、降低的收費標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整的涉農(nóng)價格的意見，上報省物價、財政部門。

　?。ㄋ模┕冀Y(jié)果階段（9月底前）。各級物價、財政部門要將批準(zhǔn)取消的涉農(nóng)收費項目、降低的收費標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整的涉農(nóng)價格等及時向社會公布。對保留的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和涉農(nóng)價格等，要通過正式文件、政府網(wǎng)站、廣播電視和報刊等多種形式向社會公布。

　?。ㄎ澹╈柟坛晒A段（10月20日前）。為切實鞏固清理整頓成果，各地要組織開展涉農(nóng)價格和收費的核查。重點核查有關(guān)單位是否按要求對保留的涉農(nóng)價格和收費政策進行了公示并正確執(zhí)行，取消的收費項目、降低的收費標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整后的涉農(nóng)價格是否落到實處。同時，要根據(jù)本次清理整頓情況，完善相關(guān)價格和收費政策，健全監(jiān)管措施，從制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

　?。┛偨Y(jié)報告階段（11月10日前）。各地物價、財政部門要認(rèn)真總結(jié)此次清理整頓工作，研究提出進一步加強涉農(nóng)價格和收費管理的意見和建議，報上級物價、財政部門和同級人民政府。各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)物價、財政部門要將清理整頓的具體情況，包括取消的收費項目、降低的收費標(biāo)準(zhǔn)、減負(fù)金額等于11月10日前報告省物價、財政部門，以便省上及時匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。

　　四、清理整頓的工作要求

　　（一）認(rèn)真組織實施。各級物價、財政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的清理整頓工作。要重點研究當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對農(nóng)民反映強烈的農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)教育以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費等突出問題進行重點治理。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保清理整頓工作取得實效。省物價、財政部門將會同農(nóng)業(yè)、糾風(fēng)等部門適時對各地工作進展情況進行督查，對清理政策落實情況進行抽查。

　?。ǘ┩晟乒局贫?。涉農(nóng)價格和收費除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一公示外，要督促涉農(nóng)收費單位在收費現(xiàn)場進行公示。各地要創(chuàng)新公示形式，適時更新公示內(nèi)容。當(dāng)前除涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的價格和收費政策外，還要公示支農(nóng)惠農(nóng)政策等內(nèi)容。要強化動態(tài)管理，健全配套措施，確保公示制度發(fā)揮作用。

　　（三）加強政策宣傳。各地要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等載體，采取政策公告、新聞發(fā)布、工作動態(tài)、現(xiàn)場咨詢等方式，廣泛宣傳此次清理整頓工作。讓政府工作人員和廣大農(nóng)民群眾熟悉國家有關(guān)涉農(nóng)價格和收費的法規(guī)政策，提高有關(guān)部門依法行政意識，增強農(nóng)民維護自身合法權(quán)益的能力。

　　陜西省物價局
陜西省財政廳
二〇〇八年七月十四日