各市（州、地）衛(wèi)生局，省直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　為全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設，加大治理商業(yè)賄賂的治本力度，確保全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作扎實推進，根據(jù)中央、衛(wèi)生部和省2008年治理商業(yè)賄賂專項工作的部署，現(xiàn)對繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作提出以下指導意見。

　　一、充分認識治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的重要性

　　商業(yè)賄賂既是滋生腐敗的溫床，也是腐敗的表現(xiàn)形式。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不僅破壞了醫(yī)藥購銷秩序，而且嚴重腐蝕了醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員，損害了人民群眾的切身利益。黨的十七大強調(diào)指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

　　在新的時代條件下，面對國際國內(nèi)形勢，必須居安思危，增強憂患意識，真抓實干，改革創(chuàng)新。既要強化加強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感，做好當前的各項工作，又要進一步堅定信心，樹立長期斗爭的思想，把反腐倡廉貫穿于衛(wèi)生改革與發(fā)展事業(yè)的全過程，有力促進衛(wèi)生事業(yè)的科學、健康、有序發(fā)展。

　　二、進一步深入推進治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作

　　黨的十七大提出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！蔽覀儽仨氁渣h的十七大精神為指導，加強反腐倡廉建設，著力抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域長效機制的建設、監(jiān)督和落實，進一步深化專項治理工作，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的行業(yè)作風和社會環(huán)境。

　?。ㄒ唬┱J真學習貫徹中央、衛(wèi)生部、省治理商業(yè)賄賂專項工作精神。

　　今年，中央、省對治理商業(yè)專項工作進行了部署。衛(wèi)生部根據(jù)中央的精神，結(jié)合行業(yè)工作的實際，召開了2008年全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議，具體部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。必須認真?zhèn)鬟_學習，深刻領(lǐng)會，讓職工人人參加學習，人人有所提高，人人參與治理，保證會議精神的貫徹落實。

　?。ǘ├^續(xù)廣泛開展宣傳教育工作，堅定信念，增強自律。

　　教育是基礎，宣傳教育工作要貫穿于治理商業(yè)賄賂工作的始終，要增強實效性、針對性。要圍繞理想信念、職業(yè)道德、黨紀政紀、法律法規(guī)教育，采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作，促使衛(wèi)生從業(yè)人員進一步提高思想認識，堅定信念，樹立正確的道德觀念，增強法制意識，嚴格遵紀守法，自覺依法辦事，在思想上筑起抵制商業(yè)賄賂的牢固防線。

　　（三）加強長效機制建設，著力抓好制度的完善和落實。

　　深入治理商業(yè)賄賂專項工作，制度建設是長效機制的關(guān)鍵。衛(wèi)生廳將陸續(xù)印發(fā)貫徹執(zhí)行中央、衛(wèi)生部和省長效機制建設有關(guān)法規(guī)文件的具體實施辦法，健全、完善制度，適時對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，抓好制度的執(zhí)行和落實，真正形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。今年要重點抓好以下制度的落實。

　　一是認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步推行政務公開的意見》、《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》。衛(wèi)生行政部門都要制定完善政務公開目錄，規(guī)范公開形式，全面推行政務公開。醫(yī)院要普遍實行院務公開，抓好對社會、對患者和對醫(yī)院內(nèi)部干部職工三個層面的公開，重點是收費、醫(yī)療服務信息公開。二是扎實推進藥品、耗材和醫(yī)療器械的集中采購工作，要全面推行以政府為主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購制度，切實降低藥品價格，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購行為。三是認真落實《處方管理辦法》，規(guī)范處方管理、促進合理用藥，采取有效措施杜絕違規(guī)“統(tǒng)方”，防止不正當交易行為。要對《處方管理辦法》的落實情況加強監(jiān)督檢查，并及時解決存在的問題。四是認真貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》。衛(wèi)生廳征求有關(guān)部門的意見后，制定了具體的實施辦法，今年將進一步加強與司法機關(guān)的聯(lián)系，根據(jù)查實掌握的情況，向社會公布不良記錄企業(yè)名單，依法取消其兩年內(nèi)在貴州省的投標資格，震懾行賄企業(yè)和人員。五是認真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理辦法》，規(guī)范受贈受助行為，既積極促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，又有效避免變相的行賄受賄行為。六是制定落實經(jīng)濟和財務管理有關(guān)規(guī)定的實施辦法。完善制度，加強資金使用的監(jiān)管，保證資金運轉(zhuǎn)的健康和安全。七是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》、《護士條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度的指導意見（試行）〉的通知》，以醫(yī)院管理年活動為載體，以醫(yī)院等級評審、醫(yī)務人員資格認證為契機，深化醫(yī)德醫(yī)風建設。要將醫(yī)德醫(yī)風狀況與醫(yī)務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用，不斷提高廣大醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質(zhì)，促進醫(yī)務人員廉潔從業(yè)。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督管理，全面部署，突出重點。

　　制度的健全十分重要，但抓好制度的落實更為重要。加強監(jiān)督管理是深入治理商業(yè)賄賂專項工作的關(guān)鍵。監(jiān)督工作既要立足長遠，全面部署，不留漏洞；又要著眼當前，突出重點，加緊防范。在當前情況下，衛(wèi)生行政部門要依照制度重點加強對行政審批、行政執(zhí)法、資金運轉(zhuǎn)等的管理和監(jiān)督；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要依照制度重點加強對藥品設備采購、基建工程、處方、財務等的管理和監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┍３植檗k案件工作力度，堅決懲處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。

　　要發(fā)揮查辦案件的警示教育作用和治本功能。繼續(xù)嚴肅查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的頂風違紀違法案件，堅決查處拒不自查自糾而又性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣的案件。進一步拓寬案件信息與舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)線索，深入調(diào)查。要加強與當?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察、工商等執(zhí)紀執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力，突破重大案件。對于查處的重大典型案件，依紀進行公開曝光，力爭查一案、教育一片，以案說法，警鐘長鳴。

　　三、切實加強組織領(lǐng)導，確保治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅〉眯鲁尚?/STRONG>