各市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《自治區(qū)財(cái)政廳 監(jiān)察廳 審計(jì)廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳
廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳
二○○八年六月五日

全區(qū)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

　　為了貫徹落實(shí)全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查會(huì)議精神，執(zhí)行好《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》（財(cái)庫(kù)〔2008〕31號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作，保證專項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處，現(xiàn)就全區(qū)專項(xiàng)檢查工作提出如下實(shí)施方案。

　　一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的

　　此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　二、專項(xiàng)檢查范圍

　　此次專項(xiàng)檢查的范圍是，全區(qū)各級(jí)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。政府采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)納入檢查范圍。

　　三、專項(xiàng)檢查組織實(shí)施

　　成立全區(qū)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱全區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。由自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)蘇道儼任組長(zhǎng)，監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)廖堅(jiān)、審計(jì)廳副廳長(zhǎng)何小聰、財(cái)政廳副廳長(zhǎng)席鴻康任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由席鴻康副廳長(zhǎng)兼任辦公室主任，財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃明錦任常務(wù)副主任，監(jiān)察廳監(jiān)察綜合室主任常弼宇、審計(jì)廳行政事業(yè)審計(jì)處長(zhǎng)劉一原任辦公室副主任，辦公室設(shè)在自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處。各市、縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　四、專項(xiàng)檢查工作安排

　　專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從4月下旬開(kāi)始，到9月結(jié)束，分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)五個(gè)階段。具體安排如下：

　　第一階段：學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段（4月22日-5月4日）

　　組織參加全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議，并召開(kāi)全區(qū)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于專項(xiàng)檢查的重要講話精神，對(duì)專項(xiàng)檢查進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署。各市、縣也要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

　　第二階段：自查自糾階段（5月4日-5月31日）

　　1.自查自糾的時(shí)間范圍。對(duì)自2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展自查自糾。

　　2.自查自糾的內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查找認(rèn)識(shí)上是否存在違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)真查找政府采購(gòu)方面存在的違規(guī)行為等。重點(diǎn)檢查下列問(wèn)題：

　?。?）政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為；

　?。?）政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

　?。?）采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況，有無(wú)違規(guī)行為；

　?。?）政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況，納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu)；

　　（5）采購(gòu)組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無(wú)違規(guī)行為；

　?。?）工程實(shí)施政府采購(gòu)情況，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；

　?。?）上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

　?。?）政府采購(gòu)政策落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

　?。?）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)是否按照有關(guān)規(guī)范性文件處理；

　?。?0）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；

　?。?1）其他有關(guān)情況。

　　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后，要對(duì)自查自糾情況歸納整理，寫出自查自糾報(bào)告，并填寫自查自糾有關(guān)表格（電子版）。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7；政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7；社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7.區(qū)直一級(jí)預(yù)算單位、各市分別于6月5日和6月8日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子表格報(bào)送自治區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第三階段：重點(diǎn)檢查（6月1日-7月31日）

　　自治區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組，對(duì)全區(qū)專項(xiàng)檢查情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。從各市財(cái)政局抽調(diào)30人、自治區(qū)監(jiān)察廳5人、審計(jì)廳5人、財(cái)政廳5人，分成若干個(gè)檢查小組。檢查小組寫出檢查意見(jiàn)和處理建議上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)檢查所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政廳統(tǒng)一編制預(yù)算，另行申請(qǐng)安排。

　　檢查面為全區(qū)財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的20%，政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檢查面要達(dá)到100%.其中，一級(jí)預(yù)算單位20個(gè)，乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)10個(gè)。

　　對(duì)建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、民政等部門，以及土地開(kāi)墾治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中小學(xué)校舍修建、汽車定點(diǎn)加油和維修、保險(xiǎn)、辦公用品協(xié)議供貨等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　第四階段：整改提高（8月1日-31日）

　　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題，存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定整改方案，研究制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，整改情況要報(bào)本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改措施不力、效果不好的，要督促其重新進(jìn)行整改。整改情況以適當(dāng)?shù)男问焦迹邮苌鐣?huì)監(jiān)督。

　　第五階段：驗(yàn)收總結(jié)（9月1日-31日）

　　各實(shí)施部門和單位要保證工作質(zhì)量，做好專項(xiàng)檢查每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。每一工作環(huán)節(jié)結(jié)束后，要對(duì)完成的工作進(jìn)行小結(jié)，從是否達(dá)到了工作要求和預(yù)期目標(biāo)等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格的，才可以轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本地區(qū)的驗(yàn)收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因，形成總結(jié)報(bào)告。自治區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將到部分地區(qū)、單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況。

　　五、專項(xiàng)檢查工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，精心組織和安排各個(gè)階段工作，做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。一方面，要通過(guò)電話催辦、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)本地區(qū)、本部門開(kāi)展自查自糾工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。另一方面，要組織督查組現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大，以及自查自糾不認(rèn)真、消極敷衍的地區(qū)和單位要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過(guò)程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機(jī)制，形成工作整體合力。要做到依法檢查，要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實(shí)做到依法行政，公正嚴(yán)格。

　?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送相關(guān)材料各市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于每一個(gè)工作階段完成后5日內(nèi)將有關(guān)工作成效、存在的問(wèn)題的工作情況報(bào)送自治區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　自查自糾報(bào)告及自查自糾報(bào)表按預(yù)算管理原則分級(jí)填報(bào)。各市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總填報(bào)本市及所屬縣自查自糾報(bào)告及自查自糾報(bào)表。區(qū)直一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)所屬預(yù)算單位的自查自糾報(bào)告及自查自糾報(bào)表匯總報(bào)送工作。