各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2008年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省監(jiān)察廳）反映。

　　廣東省人民政府辦公廳
二○○八年七月七日

2008年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)
省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2008年，我省治理商業(yè)賄賂工作總體要求是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，繼續(xù)落實(shí)“思想不松、聲勢(shì)不弱、機(jī)構(gòu)不散、力度不減”的要求，進(jìn)一步鞏固和深化自查自糾工作成果，保持依法查辦商業(yè)賄賂案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，更加注重防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，積極拓寬治理領(lǐng)域，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，確保取得新的更為明顯的成效，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　一、繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開小組成員會(huì)議；按照“只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，調(diào)整、充實(shí)各級(jí)治賄辦的力量；建立專項(xiàng)治理工作激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地各部門的工作積極性。

　?。ǘ┱J(rèn)真研究部署。召開全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，對(duì)治賄辦工作提出要求；適時(shí)召開專項(xiàng)治理工作座談會(huì)，聽取深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的意見和建議；適時(shí)召開全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)一步部署2008年專項(xiàng)治理工作。

　?。ㄈ┳ズ枚酱贆z查。制訂督導(dǎo)工作辦法，進(jìn)一步完善督查分析評(píng)議和情況反饋制度，圍繞調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)、深化宣傳教育、開展非公有制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)等專題開展督導(dǎo)；總結(jié)各地各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍予以推廣；年內(nèi)召開督導(dǎo)工作座談會(huì)，探索促進(jìn)我省治理商業(yè)賄賂工作有效途徑。

　　二、推進(jìn)非公有制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

　?。ㄒ唬┥钊腴_展調(diào)查研究。圍繞非公有制領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)、規(guī)律、表現(xiàn)形式和治理對(duì)策，會(huì)同有關(guān)部門全面深入開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步明確今后工作方向和重點(diǎn)。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)專項(xiàng)治理工作。引導(dǎo)一批廠務(wù)公開民主管理較好、有一定影響力的非公有制企業(yè)認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，發(fā)揮其典型示范作用，帶動(dòng)全省非公有制企業(yè)不斷完善“內(nèi)控管理、民主監(jiān)督、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”等自律機(jī)制，提高企業(yè)對(duì)商業(yè)賄賂行為的“免疫力”。下半年對(duì)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省非公有制企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（粵治賄發(fā)〔2007〕5號(hào)）的情況開展一次督促檢查。

　　（三）深化社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理成果。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步抓好36家省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作。圍繞建立規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障六大機(jī)制，結(jié)合行業(yè)自律工作，進(jìn)一步引導(dǎo)各類社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展專項(xiàng)治理。

　　三、依法查辦商業(yè)賄賂案件

　　（一）突出查辦案件重點(diǎn)。重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融投資和食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查處國(guó)家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié)、索賄受賄，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益，給國(guó)家、社會(huì)造成重大損失的商業(yè)賄賂違法犯罪行為。進(jìn)一步加大對(duì)商業(yè)賄賂違法犯罪行為經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度。

　?。ǘ┘哟髮?duì)行賄行為的懲處力度。在保持查處受賄行為力度的同時(shí)，更加重視對(duì)行賄行為的查處，依法懲治行賄犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。在全省查辦商業(yè)賄賂案件新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)典型行賄案件進(jìn)行公開曝光。

　?。ㄈ┐驌艨鐕?guó)商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)研究和協(xié)調(diào)，在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際條約的框架內(nèi)，嚴(yán)禁我省企業(yè)在國(guó)（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國(guó)（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我省的商業(yè)賄賂行為。

　　（四）健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步完善情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、重大問題協(xié)調(diào)、信息資源共享機(jī)制，增強(qiáng)辦案合力。繼續(xù)作好行政執(zhí)法與刑事司法的相互銜接，出臺(tái)廣東省移送和受理涉嫌犯罪的商業(yè)案件有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的督辦。選擇一批領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾關(guān)注的重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦并限時(shí)查結(jié)。加強(qiáng)對(duì)各地各部門查辦案件工作的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，促進(jìn)查辦案件工作。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、重點(diǎn)不突出、成效不明顯、不依法辦案的地區(qū)和單位，及時(shí)進(jìn)行督促整改。

　　四、積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

　　（一）鞏固和深化自查自糾成果。督促各地各部門加大對(duì)自查自糾問題整改措施的落實(shí)力度，適時(shí)組織對(duì)各地各部門自查自糾問題整改情況的檢查。在認(rèn)真總結(jié)自查自糾工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入分析存在問題的體制機(jī)制原因，圍繞如何鞏固自查自糾工作成果、防止問題反彈，積極探討新思路、提出新措施。

　?。ǘ├^續(xù)深化各項(xiàng)改革。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮全省聯(lián)網(wǎng)的綜合型行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用；繼續(xù)深化工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、財(cái)政金融投資、資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域管理體制改革，進(jìn)一步減少滋生商業(yè)賄賂的“土壤”和條件；完善政務(wù)公開制度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行；推行企業(yè)廠務(wù)公開和學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度。

　?。ㄈ┩七M(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　建立市場(chǎng)誠(chéng)信記錄機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄與之行使職能相關(guān)的市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用信息。

　　建立市場(chǎng)信用信息公開共享機(jī)制。督促抓好《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各部門掌握的市場(chǎng)主體信用信息最大程度地公開，積極推進(jìn)部門間市場(chǎng)主體信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享，探索建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的市場(chǎng)誠(chéng)信信息共享平臺(tái)。

　　建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度，依法對(duì)其實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照；對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體，在公共服務(wù)、銀行信貸等方面提供合法便利的服務(wù)，營(yíng)造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)防治商業(yè)賄賂地方性立法。推動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)治理領(lǐng)域完善防治商業(yè)賄賂方面的規(guī)章制度；就開展《廣東省防治商業(yè)賄賂條例》地方性立法進(jìn)行前期調(diào)研論證。

　　五、保持宣傳教育強(qiáng)勁聲勢(shì)

　?。ㄒ唬┳ズ脠?bào)刊媒體宣傳。進(jìn)一步密切與宣傳部門、新聞單位的協(xié)調(diào)配合，啟動(dòng)新一輪的反商業(yè)賄賂宣傳教育活動(dòng)。省治賄辦組織擬寫“廣東省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作綜述”以及治理商業(yè)賄賂工作系列報(bào)道，在《南方日?qǐng)?bào)》等刊發(fā)；會(huì)同《南方日?qǐng)?bào)》組織省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)專訪。

　?。ǘ┩貙捫麄鹘逃采w面。會(huì)同省民政廳、省總工會(huì)等單位，采取有效措施，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)專項(xiàng)治理宣傳教育向非公有制領(lǐng)域和社區(qū)、學(xué)校、基層站所等基層單位延伸；舉行1－2次全省查辦商業(yè)賄賂案件新聞發(fā)布會(huì)；組織全省各地統(tǒng)一開展面向非公有制企業(yè)的治理商業(yè)賄賂政策法規(guī)大型宣傳活動(dòng)；配合7月份的紀(jì)律教育月活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門拍攝反商業(yè)賄賂專題教育片；組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作知識(shí)競(jìng)賽。

　　六、加強(qiáng)政策和理論研究

　?。ㄒ唬╅_展理論研討。召開全省治理商業(yè)賄賂理論研討會(huì)，交流和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，為深入開展治理商業(yè)賄賂工作提供理論支持。

　　（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。通過適當(dāng)形式學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外防治商業(yè)賄賂的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦全省治理商業(yè)賄賂培訓(xùn)班，組織各地各部門從事治理商業(yè)賄賂工作的一線人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，促進(jìn)全省治理商業(yè)賄賂工作水平的提高。