各縣（市、區(qū)）人民政府，通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

　　《通化市市區(qū)建設領域實行農(nóng)民工工資保證金制度暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二OO八年五月二十日

通化市市區(qū)建設領域實行農(nóng)民工工資保證金制度暫行辦法

　　第一條　為切實解決通化市市區(qū)建筑領域無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《勞動保障部、建設部關于印發(fā)建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）和《吉林省人民政府關于解決農(nóng)民工問題的實施意見》（吉政發(fā)〔2006〕22號）及相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在通化市市區(qū)內(nèi)所有從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)（以下簡稱建筑企業(yè)）。

　　第三條　建筑企業(yè)在開工前將該工程合同價款的5%存入市勞動保障部門指定銀行的專門帳戶（開戶行：通化市工商銀行貿(mào)源支行；戶名：通化市市直行政事業(yè)單位會計核算中心；帳號：0806020829000947345），作為農(nóng)民工工資保證金。

　　第四條　農(nóng)民工工資保證金由市勞動保障部門負責管理，專戶存儲，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用，有關部門也不得以任何理由封存、扣繳。

　　第五條　農(nóng)民工工資保證金主要用于建筑企業(yè)工程竣工或與農(nóng)民工解除勞動關系后，無故拖欠、克扣工資的償付。

　　第六條　建筑企業(yè)中標后，由市建設部門通知該企業(yè)到指定專戶預存農(nóng)民工工資保證金，并根據(jù)市勞動保障部門出具的“預存農(nóng)民工工資保證金證明”辦理中標通知書、施工許可證、開工報告等相關手續(xù)。否則，企業(yè)發(fā)生拖欠現(xiàn)象由市建設部門負責。本辦法實施前已開工的，由市建設部門督促企業(yè)辦理補存手續(xù)。

　　第七條　建筑企業(yè)未辦理中標通知書、施工許可證及開工報告等相關手續(xù)擅自施工的，由市建設部門按照有關規(guī)定進行立案查處，并責令其補存農(nóng)民工工資保證金。

　　第八條　建筑企業(yè)工程竣工或與農(nóng)民工解除勞動關系后，企業(yè)應將農(nóng)民工工資支付情況報市勞動保障部門，經(jīng)市勞動保障部門確認無拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為后，由市勞動保障部門為企業(yè)出具“無拖欠、克扣農(nóng)民工工資證明”，市建設部門憑“無拖欠、克扣農(nóng)民工工資證明”給予辦理竣工驗收備案手續(xù)，銀行憑“無拖欠、克扣農(nóng)民工工資證明”將農(nóng)民工工資保證金連本帶息一次性返還給企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)自愿，也可作為第二年使用農(nóng)民工工資保證金。

　　第九條　市勞動保障部門對建筑企業(yè)預存農(nóng)民工工資保證金情況和農(nóng)民工工資支付情況要認真調(diào)查、核實，在確保預存到位和無拖欠、克扣情況下出具相關證明。否則，因此而出現(xiàn)的拖欠由市勞動保障部門負責。

　　第十條　所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，市建設部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。否則，因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，由批準部門負責。

　　第十一條　對因建設單位拖欠建筑企業(yè)工程款，致使企業(yè)不能按時發(fā)工資，由此引發(fā)農(nóng)民工集體上訪，并不能妥善處置，造成社會影響的，由市建設部門責令項目暫停施工，并追查建設單位的責任；對因建筑企業(yè)無故拖欠或克扣勞務分包負責人及農(nóng)民工工資，致使勞務分包負責人不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，由市勞動保障部門根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》追究總承包企業(yè)的責任。建筑企業(yè)與農(nóng)民工因工資支付發(fā)生爭議的，由市勞動保障部門按照《勞動爭議處理條例》進行處理。同時，對造成惡劣影響的，由市建設部門暫停該企業(yè)的投標資格，并在企業(yè)資質(zhì)年檢中給予降級處理。

　　第十二條　市勞動保障、建設部門要根據(jù)各自職責，嚴格審批程序，確保農(nóng)民工工資保證金預留到位，避免拖欠或克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

　　第十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。各縣（市）可參照本辦法，研究制定符合本地實際的具體辦法。

　　第十四條　本辦法由市勞動保障局負責解釋。