各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇八年三月十三日

南寧市儲(chǔ)備糧管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)南寧市本級(jí)儲(chǔ)備糧（以下簡(jiǎn)稱市儲(chǔ)備糧）的管理，保障市儲(chǔ)備糧安全，增強(qiáng)市人民政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條 從事和參與市儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條 對(duì)市儲(chǔ)備糧實(shí)行直接管理與委托管理相結(jié)合的管理體制?？h（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市儲(chǔ)備糧管理予以支持和協(xié)助。

　　第五條 嚴(yán)格市儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度，確保市儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約市儲(chǔ)備糧的成本、費(fèi)用。

　　未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧。

　　第二章 部門管理職責(zé)

　　第六條 市發(fā)改、糧食部門會(huì)同市財(cái)政部門，根據(jù)自治區(qū)人民政府下達(dá)的儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?，負(fù)責(zé)擬訂市儲(chǔ)備糧的總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，對(duì)市儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　第七條 市糧食部門負(fù)責(zé)管理市儲(chǔ)備糧，對(duì)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存實(shí)施監(jiān)督檢查。市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理工作，并負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。

　　第八條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)參與市儲(chǔ)備糧的有關(guān)管理，負(fù)責(zé)對(duì)市儲(chǔ)備糧的購(gòu)、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補(bǔ)貼的處理，安排市儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用以及價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第九條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在落實(shí)好管理費(fèi)用、貸款利息及價(jià)差虧損的前提下，及時(shí)、足額安排市儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞市儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市儲(chǔ)備糧。

　　市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的縣（區(qū)）人民政府對(duì)破壞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀市儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

　　第三章 市儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

　　第十一條 市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)?？偭糠桨?，由市發(fā)改、糧食部門會(huì)同市財(cái)政部門，根據(jù)自治區(qū)人民政府下達(dá)的儲(chǔ)備糧規(guī)模進(jìn)行擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品種、布局以及收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由市糧食部門會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行共同下達(dá)，由市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

　　第十三條 市儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30%.市儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食市場(chǎng)公開進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。具體輪換計(jì)劃由市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)提出，報(bào)市糧食、財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行批準(zhǔn)。

　　第十四條 市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報(bào)市發(fā)改、財(cái)政、糧食部門備案，并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。

　　第四章 市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

　　第十五條 市儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)布局規(guī)劃，按照交通便利、規(guī)模承儲(chǔ)、集中儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則審核確定。

　　第十六條 承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹤}(cāng)庫(kù)容量達(dá)到我市規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

　?。ǘ┚哂信c糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、 儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

　?。ㄈ┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的市儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

　　（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，且無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的記錄；

　?。┻_(dá)到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行規(guī)定的信用等級(jí)并自覺接受開戶行的信貸管理。

　　第十七條 要求承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧的企業(yè)，必須向市糧食部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市糧食部門審核同意，取得承儲(chǔ)資格。

　　企業(yè)承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧的資格認(rèn)定辦法，由市糧食部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第十八條 市糧食部門應(yīng)當(dāng)商市財(cái)政部門，從取得承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中擇優(yōu)選定市儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)，并與之簽訂承儲(chǔ)合同，明確責(zé)任。

　　第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧，必須執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度，保證糧食安全儲(chǔ)存。

　　第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的市儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市儲(chǔ)備糧的管理不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)數(shù)量；

　?。ǘ诫s摻假、以次充好；

　?。ㄈ┥米源畵Q品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；

　?。ㄋ模┥米詫?chǔ)備糧轉(zhuǎn)給其它企業(yè)或個(gè)人代儲(chǔ)；

　　（五）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變；

　?。┮缘蛢r(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)；

　?。ㄆ撸_取、擠占、截留、挪用市儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)必須建立、健全儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)必須在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市儲(chǔ)備糧的輪換。

　　市儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以市儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市儲(chǔ)備糧及所占用的貸款本息，由市發(fā)改、糧食、財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織安排處置。

　　第二十六條 市儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門根據(jù)市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備成本、費(fèi)用、物價(jià)指數(shù)等因素進(jìn)行核定撥補(bǔ)；其貸款利息補(bǔ)貼按市儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算撥補(bǔ)。

　　市儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、利息補(bǔ)貼由市財(cái)政部門通過中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。市儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于市儲(chǔ)備糧管理相關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目開支，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

　　第二十七條 市儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值掛鉤，并專戶管理、?？顚Ｓ?。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。

　　第二十八條 市儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市糧食部門會(huì)同市財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行核定。

　　市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫(kù)成本，不得擅自更改。

　　第二十九條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市糧食部門制定市儲(chǔ)備糧損失、損耗處理辦法，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。

　　第三十條 市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市糧食、財(cái)政部門及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。

　　第五章 市儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

　　第三十一條 市發(fā)改、糧食部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)糧食供求情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向市人民政府提出動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的建議。

　　第三十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市儲(chǔ)備糧：

　?。ㄒ唬┤谢蛘卟糠挚h（區(qū)）所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑茫?/p>

　?。ㄈ┦腥嗣裾J(rèn)為需要?jiǎng)佑檬袃?chǔ)備糧的其他情形。

　　第三十三條 動(dòng)用市儲(chǔ)備糧，由市發(fā)改、糧食部門會(huì)同市財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第三十四條 市發(fā)改、糧食部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用指令，由市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

　　緊急情況下，市人民政府直接下達(dá)動(dòng)用市儲(chǔ)備糧命令。

　　市有關(guān)部門和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)市儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令和命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

　　第三十五條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令和命令。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十六條 市糧食、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用指令和命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┱{(diào)閱市儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

　?。ㄋ模?duì)違法行為，依法予以處理。

　　第三十七條 市糧食、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

　　第三十八條 市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市財(cái)政、審計(jì)、糧食部門及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。

　　第三十九條 市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，及時(shí)糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問題；對(duì)危及市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市糧食、財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。

　　第四十條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎患皶r(shí)下達(dá)市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售和年度輪換計(jì)劃的；

　?。ǘ┙o予不具備儲(chǔ)糧條件的企業(yè)承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件又未按照規(guī)定取消其承儲(chǔ)資格的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適合儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧的情況，未按照規(guī)定責(zé)令其限期整改的；

　?。ㄋ模┙拥脚e報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

　　第四十二條 市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食部門依法責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的可取消其承儲(chǔ)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）入庫(kù)的市儲(chǔ)備糧不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　?。ǘ?duì)市儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，賬賬不符、賬實(shí)不符的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和倉(cāng)儲(chǔ)管理存在問題不及時(shí)糾正處理，或者發(fā)現(xiàn)危及儲(chǔ)存安全的重大問題，不采取有效措施整治并按規(guī)定報(bào)告的；

　?。ㄋ模﹤}(cāng)儲(chǔ)管理制度不健全或不嚴(yán)格執(zhí)行制度，危及糧食儲(chǔ)存安全的；

　?。ㄎ澹┚芙^、阻撓、干涉糧食、財(cái)政、審計(jì)部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

　?。┨搱?bào)、瞞報(bào)數(shù)量的；

　　（七）摻雜摻假、以次充好的；

　?。ò耍┥米源畵Q品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

　?。ň牛┭诱`輪換或者管理不善造成陳化、霉變的；

　?。ㄊ┚懿粓?zhí)行或者擅自改變市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用指令、命令的；

　?。ㄊ唬┥米詣?dòng)用市儲(chǔ)備糧的；

　?。ㄊ┮缘蛢r(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)的；

　?。ㄊ_取、擠占、截留、挪用市儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

　?。ㄊ模┮允袃?chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。

　　第四十三條 行政機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十四條 各縣、區(qū)儲(chǔ)備糧管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法自2008年4月1日起施行。