各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省廉租住房保障辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○八年三月二十七日

山東省廉租住房保障辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)，城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等條件符合市、縣人民政府規(guī)定的家庭。

　　第三條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障工作。

　　市、縣人民政府建設(shè)、房產(chǎn)管理主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作（以下簡稱住房保障主管部門），具體工作可由市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、金融管理、國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

　　第二章　保障方式

　　第五條　廉租住房保障應(yīng)當(dāng)采取貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合的方式。

　　本辦法所稱貨幣補(bǔ)貼，是指縣級以上地方人民政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的申請人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，增強(qiáng)其承租住房的能力，由其自行承租住房。

　　本辦法所稱實(shí)物配租，是指縣級以上地方人民政府向符合條件的申請人提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過新建和收購等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。

　　第六條　市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克?、?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　每平方米租賃貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。對最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)其收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　對低收入家庭中的無房戶，應(yīng)先確定租賃房源，再申請貨幣補(bǔ)貼。

　　第八條　采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

　　實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。有條件的地方，對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

　　第三章　保障資金及房屋來源

　　第九條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。主要包括：

　?。ㄒ唬┠甓蓉?cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

　?。ǘ┨崛≠J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪才诺牧庾》勘Ｕ腺Y金；

　?。ㄋ模┱牧庾》孔饨鹗杖耄?/p>

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

　　第十條　廉租住房保障資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，不得用于其他開支。

　　提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于購買和建設(shè)廉租住房。

　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金，按照不低于10%的比例，劃入廉租住房保障資金專戶。

　　政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

　　第十一條　對實(shí)施廉租住房制度困難的地區(qū)，省財(cái)政給予補(bǔ)助；對廉租住房年度計(jì)劃、資金落實(shí)情況好的地區(qū)，省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條　實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：

　?。ㄒ唬┱陆?、收購的住房；

　?。ǘv退的公有住房；

　?。ㄈ┥鐣?huì)捐贈(zèng)的住房；

　?。ㄋ模┢渌阑I集的住房。

　　第十三條　廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保供應(yīng)。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

　　廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

　　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。

　　第十五條　廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，以及社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

　　第四章　申請與核準(zhǔn)

　　第十六條　申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬┘彝ナ杖肭闆r的證明材料；

　　（二）家庭住房狀況的證明材料；

　　（三）家庭成員身份證和戶口簿；

　?。ㄋ模┦?、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　　第十七條　申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

　　（一）由申請家庭的戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請；

　?。ǘ┙值擂k事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，并將初審意見和申請材料一并報(bào)送市（區(qū)）、縣人民政府住房保障主管部門；

　?。ㄈ┳》勘Ｕ现鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門；

　　（四）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級住房保障主管部門；

　?。ㄎ澹┙?jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由住房保障主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。

　　申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向住房保障主管部門申訴。

　　第十八條　住房保障、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十九條　住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個(gè)人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開。

　　對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保。

　　實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。

　　第二十條　對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，住房保障主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

　　發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　第二十一條　租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

　　廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓课莸奈恢?、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

　　（二）租金及其支付方式；

　?。ㄈ┓课萦猛竞褪褂靡螅?/p>

　?。ㄋ模┳赓U期限；

　?。ㄎ澹┓课菥S修責(zé)任；

　?。┩Ｖ箤?shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金等；

　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

　?。ò耍┢渌s定。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對各市年度保障計(jì)劃落實(shí)、保障資金到位及開支情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按季度向各市人民政府通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。

　　第二十三條　市（區(qū)）、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

　　第二十四條　已實(shí)施保障的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)住房保障主管部門。

　　市、縣人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　第二十五條　城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

　　城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回廉租住房。

　　第二十六條　城市低收入住房困難家庭未按照本辦法規(guī)定或合同約定退回廉租住房的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由住房保障主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十七條　城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣人民政府每年向社會(huì)公布一次。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市、縣住房保障主管部門不予受理，并給予警告。

　　第三十條　對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市、縣住房保障主管部門給予以下處理：對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

　　第三十一條　廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。

　　第三十二條　市、縣人民政府廉租住房年度保障計(jì)劃不落實(shí)、保障資金不到位、?？畈粚Ｓ玫模o予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。

　　第三十三條　市、縣人民政府住房保障主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第三十四條　對承租政府直管公有住房或承租單位自管公有住房的低收入住房困難家庭，可參照實(shí)物配租、租賃住房補(bǔ)貼方式實(shí)施保障。減免的租金從城市廉租住房保障資金中統(tǒng)一解決，以保證房屋的正常維護(hù)和安全使用。

　　第三十五條　市、縣人民政府可根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條　本辦法自公布之日起施行。山東省人民政府辦公廳2004年9月22日發(fā)布的《山東省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》同時(shí)廢止。