各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局：

　　《哈密地區(qū)行政效能告誡辦法》已經2007年第2次行署辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○七年三月十六日

哈密地區(qū)行政效能告誡辦法

　　第一條　為進一步規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規(guī)，結合地區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　地區(qū)行署對各縣（市）人民政府，地區(qū)各行政部門，具有行政管理職權的法律、法規(guī)、規(guī)章授權或委托的組織（以下簡稱行政機關）和工作人員實施行政效能監(jiān)察。

　　行政效能監(jiān)察實行告誡制度。

　　行政效能告誡以《行政效能告誡決定書》的形式實施。

　　第三條　行政效能告誡是地區(qū)各級行政機關和工作人員在公務活動中，違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和地委、行署工作要求，不履行、不及時履行或不正確履行職責，影響機關工作效能，尚未達到給予政紀處分程度但應給予教育警戒的行為。

　　第四條　地區(qū)行政效能告誡工作由地區(qū)監(jiān)察局負責組織實施。

　　地區(qū)財政、審計、發(fā)改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區(qū)糾風辦等部門（單位）依據(jù)各自職責，積極參與、密切配合，共同做好行政效能監(jiān)察工作。

　　各縣（市）人民政府、地區(qū)各行政機關應指定專門機構和人員負責本縣（市）、本機關的行政效能監(jiān)察工作。

　　第五條　行政機關和工作人員在貫徹執(zhí)行上級黨委、政府工作部署及處理日常行政事務時，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬ψ灾螀^(qū)黨委、人民政府和地委、行署各項工作安排部署及督辦批件未及時落實或落實不力的；

　?。ǘβ氊煼秶鷥鹊氖马椡普?、拖延不辦的；

　?。ㄈ┕ぷ髯黠L散漫，態(tài)度生硬蠻橫，行為粗暴，故意刁難行政相對人的；

　　（四）利用管理職權吃、拿、卡、要或亂攤派的；

　?。ㄎ澹┥秒x職守，致使行政相對人不能及時辦理有關事項的；

　?。Σ粚俦締挝宦殭喾秶虿灰擞杀締挝晦k理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理的；

　?。ㄆ撸砦?、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規(guī)定時限報送領導批辦的；

　?。ò耍┪窗从嘘P規(guī)定，不經領導審定簽發(fā)對外發(fā)文或文件質量不高存在明顯錯誤的；

　?。ň牛ο掳l(fā)的規(guī)范性文件未按規(guī)定報送地區(qū)行署備案審查的；

　?。ㄊ┢渌`反內部行政管理制度，影響工作效率和質量的。

　　第六條　行政機關和工作人員在實施行政處罰過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬┻`反法定程序實施行政處罰的；

　?。ǘ┊斒氯艘婪ㄒ舐犠C，不組織或不及時組織聽證的；

　?。ㄈ┪匆婪ǜ嬷惶幜P人法定救濟權利和途徑的；

　?。ㄋ模斠婪ㄒ平凰痉C關追究刑事責任而不及時移交的；

　?。ㄎ澹ψ龀龅闹卮笮姓幜P，應當報送地區(qū)行署備案審查而不報送或不及時報送的；

　?。┢渌`反《行政處罰法》規(guī)定，影響工作效率和質量的。

　　第七條　行政機關和工作人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理、辦理的；

　?。ǘ┰谑芾怼彶?、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；

　?。ㄈ┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

　?。ㄋ模┮婪☉斉e行聽證而不舉行或不及時舉行聽證的；

　?。ㄎ澹ι婕岸鄠€部門的行政許可，牽頭單位不及時主動協(xié)調，有關部門相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可事項完成后不及時移交其他有關部門的；

　?。σ艳k理的行政許可事項，不履行監(jiān)管職責或不及時監(jiān)管、監(jiān)管不力的；

　?。ㄆ撸┢渌`反《行政許可法》規(guī)定，影響工作效率和質量的。

　　第八條　行政機關和工作人員在采取行政強制措施過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬┻`反法定程序或超過法定時限采取行政強制措施的；

　?。ǘ┎榉狻⒖垩?、凍結、滯留財物不出具或不及時出具通知書、決定書及清單的；

　?。ㄈ┦褂?、丟失或者損毀扣押、封存財物的；

　?。ㄋ模┢渌`反有關行政強制規(guī)定，影響工作效率和質量的。

　　第九條　行政機關和工作人員在實施行政征收過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬敼径话匆?guī)定公示或不及時公示征收的項目、標準、依據(jù)的；

　?。ǘ┎话捶ǘ〞r限實施征收的；

　?。ㄈ┎婚_具法定征收專用票據(jù)的；

　?。ㄋ模┢渌`反行政征收規(guī)定，影響工作效率和質量的。

　　第十條　行政機關和工作人員在履行行政復議職責過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡：

　　（一）對符合條件的行政復議申請，無正當理由拒絕受理或不予答復的；

　?。ǘ┰诜ǘㄆ谙迌炔蛔鞒鲂姓妥h決定的；

　?。ㄈ┢渌`反行政復議規(guī)定，影響工作效率和質量的。

　　第十一條　行政機關和工作人員在實施行政執(zhí)法檢查過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬┎话捶ǘ氊熀蜋嘞迣嵤﹫?zhí)法檢查的；

　?。ǘ┎怀鍪居行姓?zhí)法證件實施檢查的；

　?。ㄈ┓艞?、推諉、拖延履行執(zhí)法職責的；

　?。ㄋ模┎粓?zhí)行或拖延執(zhí)行上級行政機關依法作出的行政決定的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其它應當作為而不作為或不及時作為，影響工作效率和質量的。

　　第十二條　按照國家、自治區(qū)法律、法規(guī)和規(guī)章及《哈密地區(qū)政務信息公開辦法》規(guī)定，行政機關應當公開政務信息而沒有公開或不及時公開的，應給予行政機關和工作人員行政效能告誡。

　　申請人申請應當公開政務信息而行政機關推諉、拒絕公開或不及時公開的，應給予行政機關和工作人員行政效能告誡。

　　第十三條　行政效能告誡，通過下列途徑提起：

　?。ㄒ唬┩壢舜髾C關、政協(xié)機關和上級行政機關認為行政效率和質量不高，要求給予行政效能告誡的；

　?。ǘ┑貐^(qū)行署組織的機關作風建設檢查活動；

　?。ㄈ┑貐^(qū)行署辦公室、行署督查室日常的督查工作或組織開展的專項督查活動；

　?。ㄋ模┑貐^(qū)監(jiān)察局、糾風辦依法開展的監(jiān)察工作或組織開展的專項執(zhí)法監(jiān)察活動；

　?。ㄎ澹┑貐^(qū)財政、審計、發(fā)改委（物價）、編辦、人事、保密等部門（單位）的日常檢查和專項監(jiān)督檢查活動；

　?。?地區(qū)行署法制辦日常開展的執(zhí)法監(jiān)督檢查或牽頭組織的專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；

　　（七）地區(qū)信訪局日常接訪工作；

　　（八）同級人大代表、政協(xié)委員認為行政效率和質量不高，建議給予行政效能告誡的；

　　（九）報刊、廣播、電視等媒體的輿論監(jiān)督；

　?。ㄊ┕瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織的申訴、檢舉、控告。

　　第十四條　對各縣（市）人民政府、地區(qū)各行政機關和領導班子成員給予行政效能告誡的，由地區(qū)監(jiān)察局負責作出《行政效能告誡決定書》；

　　對本縣（市）、本行政機關所屬部門或內設機構和工作人員給予行政效能告誡的，由各縣（市）監(jiān)察局、地區(qū)各行政機關負責作出《行政效能告誡決定書》。

　　第十五條　有下列情形之一的，地區(qū)監(jiān)察局可作出《行政效能告誡決定書》：

　?。ㄒ唬┦盏降貐^(qū)人大機關、政協(xié)機關和上級行政機關要求給予行政效能告誡通知的；

　?。ǘ┦盏降貐^(qū)財政、審計、發(fā)改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區(qū)糾風辦等部門（單位）要求給予行政效能告誡建議，經查證核實的；

　?。ㄈ┍粓罂?、廣播、電視等媒體報道行政效率和質量不高，經查證核實的；

　　（四）收到公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告行政效率和質量不高，經查證核實的。

　　第十六條　同級人大機關、政協(xié)機關和上級行政機關，經查證核實，認為需要給予行政效能告誡的，地區(qū)監(jiān)察局接到書面通知后，應在5個工作日內向通知機關報告處理結果。

　　同級人大代表、政協(xié)委員認為行政效率和質量不高，向地區(qū)監(jiān)察局提出書面行政效能告誡建議，地區(qū)監(jiān)察局應在5個工作日內向提出建議的人大代表、政協(xié)委員反饋處理結果。

　　第十七條　地區(qū)財政、審計、發(fā)改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區(qū)糾風辦等部門（單位）在履行職責過程中，經查證核實，認為需要給予行政效能告誡的，可向地區(qū)監(jiān)察局提出書面行政效能告誡建議，地區(qū)監(jiān)察局應在5個工作日內向建議單位通報處理結果。

　　第十八條　行政效率和質量不高，被報刊、廣播、電視等媒體報道的，經查證核實，地區(qū)監(jiān)察局應在5個工作日內反饋處理結果。

　　第十九條　收到公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告行政效率和質量不高，經查證核實的，地區(qū)監(jiān)察局應在5個工作日內向申訴、檢舉、控告人反饋處理結果。

　　第二十條　行政效能監(jiān)察實行告誡決定統(tǒng)計通報制度。

　　（一）由地區(qū)監(jiān)察局作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象（告誡對象是個人的送達告誡對象單位），一份地區(qū)監(jiān)察局留存，同時分送地區(qū)人事局、行署法制辦備案；

　?。ǘ┯傻貐^(qū)各行政機關對本機關所屬單位（內設機構）或工作人員作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象，一份本行政機關留存，同時分別抄送地區(qū)監(jiān)察局、人事局、行署法制辦備案；

　?。ㄈ┯煽h（市）監(jiān)察局對政府所屬部門（單位）或工作人員作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象（告誡對象是個人的送達告誡對象單位），一份由縣（市）監(jiān)察局留存，一份報地區(qū)監(jiān)察局備案。

　　地區(qū)監(jiān)察局、人事局、行署法制辦要對行政效能告誡情況定期匯總，由地區(qū)監(jiān)察局進行通報。

　　第二十一條　有下列情形之一的，不予行政效能告誡：

　　（一）因管理和服務對象弄虛作假，致使行政機關和工作人員無法正常、正確行使職權的；

　?。ǘ┮蚍?、法規(guī)、規(guī)章和有關內部管理制度未作出具體規(guī)定，無法認定機關工作人員效能責任的；

　?。ㄈ┮虿豢深A見或不可抗力因素，導致行政效能過錯行為發(fā)生的。

　　第二十二條　一個考核年度內被行政效能告誡2次的行政機關和工作人員，按照《哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》和其它有關規(guī)定，追究過錯責任。

　　第二十三條　各縣（市）人民政府、地區(qū)各行政機關應當根據(jù)本辦法規(guī)定，結合實際，制定行政效能告誡辦法。

　　第二十四條　本辦法由地區(qū)監(jiān)察局會同行署法制辦解釋。

　　第二十五條　本辦法自下發(fā)之日起施行。