各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《長春市城市居民最低生活保障辦法實施細則》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　長春市人民政府
二○○六年十二月二十九日

長春市城市居民最低生活保障辦法實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 依據(jù)《長春市城市居民最低生活保障辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 本市市區(qū)城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）的具體管理工作適用于本實施細則。

　　第三條 市人民政府民政部門負責(zé)本實施細則的組織實施。

　　教育、勞動和社會保障、房地、衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安等行政部門按照各自法定職責(zé)做好城市低保工作。

　　第二章 城市低保對象的確定及家庭收入的計算

　　第四條 凡在本市市區(qū)內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市低保標準的，均可享受城市低保待遇。

　　第五條 符合城市低保待遇的家庭，按照下列規(guī)定享受城市低保：

　　（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的，按照本市城市低保標準全額享受。

　?。ǘ┯惺杖氲募彝?，按照家庭成員月人均收入低于本市城市低保標準差額享受。

　　具體計算公式為：

　　享受城市低保待遇家庭月保障金額=（本市城市低保標準金—家庭人均月收入）×享受城市低保待遇家庭人口數(shù)

　　第六條 可以享受城市低保待遇家庭的成員包括下列人員：

　?。ㄒ唬┡渑迹?/p>

　?。ǘ└改?、養(yǎng)父母、繼父母；

　　（三）祖父母、外祖父母；

　?。ㄋ模┳优?、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

　　（五）孫子女、外孫子女；

　　（六）其他具有法定扶養(yǎng)關(guān)系的親屬；

　?。ㄆ撸┟裾块T依法認定的其他人員。

　　失蹤、服刑人員不計入家庭成員。

　　第七條 申請城市低保待遇家庭成員的確定：

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方及其未婚子女做為同一家庭確定；

　?。ǘ┕渤忠粋€戶口簿，但有幾個家庭組成并共同生活的家庭成員，可分戶確定；

　?。ㄈ╇m持有一個戶口簿，但不在一起生活的合法夫妻及未婚子女，按一戶確定；

　　（四）未成年或者不能獨立生活的子女與父母分立戶口的，在申請城市低保待遇時，應(yīng)由父母提出申請，按一戶確定；

　?。ㄎ澹┱诰妥x的大、中專學(xué)生因上學(xué)將其戶口遷出的，仍按家庭成員確定；

　?。o本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭的，無本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員不能享受城市低保待遇，其收入超出城市低保標準的部分計入家庭收入。

　　第八條 家庭月收入的計算應(yīng)當(dāng)以共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入為基礎(chǔ)，按照申請日前6個月平均數(shù)額計算。

　　第九條 下列收入應(yīng)當(dāng)計入家庭收入：

　?。ㄒ唬└黝惞べY、獎金、津貼、補助及其他勞動收入；

　?。ǘ╇x退休金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、退職金、辭職金、職工遺屬補助費、提前離崗的工資補貼等；

　　（三）儲蓄存款及利息，各種有價證券及紅利，集郵藏品及古玩等各種收藏品展銷及增值收入；

　?。ㄋ模┓ǘㄙ狆B(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費；

　?。ㄎ澹├^承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

　?。┨卦S權(quán)使用收入、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或者變賣所得，博彩收入，中介費、轉(zhuǎn)包費收入，投資收入、經(jīng)營性收入；

　?。ㄆ撸┥暾埲嘶蛘咂浼彝コ蓡T從政府或者企事業(yè)單位獲得的補償金、安置費、解除勞動關(guān)系費用等一次性收入。

　　第十條 被贍養(yǎng)人應(yīng)得贍養(yǎng)費的計算：

　　贍養(yǎng)人家庭人均月收入高于本市城市低保標準150%的，計算被贍養(yǎng)人應(yīng)得的贍養(yǎng)費。計算公式為：

　　每個贍養(yǎng)人的月贍養(yǎng)費＝（贍養(yǎng)人家庭總收入—本市城市低保標準金×150%×家庭人口）×50%

　　第十一條 被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人應(yīng)得的撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的計算：

　　撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭人均月收入高于本市城市低保標準150%的，計算被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人應(yīng)得的撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費。撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)按照撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭月總收入的25%計算；負擔(dān)兩個以上被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人的，按撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭月總收入的50%計算；撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人無固定收入的，撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的數(shù)額可依據(jù)撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人所在地的行業(yè)評估標準計算。

　　第十二條 申請城市低保待遇的在職職工、領(lǐng)取失業(yè)保險金或者養(yǎng)老金的人員，經(jīng)所在企業(yè)和勞動保障證明，確實連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到和未足額領(lǐng)到應(yīng)得的工資、最低工資、失業(yè)保險金或者離退休金，并且今后不可能再予補發(fā)的人員，在申請城市低保待遇時，應(yīng)當(dāng)按照其實際領(lǐng)取的數(shù)額核定家庭收入。

　　第十三條 在集市（包括早市、夜市）、商店等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動的人員，按照有關(guān)部門制定的行業(yè)評估標準計算。

　　第十四條 對自報無任何收入，但有隱性工作收入的，其收入按照有關(guān)部門確定的行業(yè)評估標準計算。

　　第十五條 與企業(yè)解除勞動合同后，領(lǐng)取各種一次性經(jīng)濟補償費、安置費的職工和一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險續(xù)繳手續(xù)。申請城市低保待遇時，應(yīng)當(dāng)出具繳費憑證及復(fù)印件。核定其收入時應(yīng)當(dāng)扣除其從解除勞動合同到法定退休年齡期間參加社會保險的繳費金額，結(jié)余部分按本市城市低保標準110％的比例，計算家庭人均可分攤月數(shù)。在可分攤月數(shù)外，符合條件的可享受城市低保待遇。

　　具體計算方法：

　　一次性經(jīng)濟補償費結(jié)余部分可分攤的月數(shù)=（一次性經(jīng)濟補償費—從解除勞動合同到法定退休年齡期間參加社會保險繳費總額）/（本市城市低保標準金×110%×家庭人口數(shù)）

　　第十六條 領(lǐng)取一次性住房拆遷補助費的家庭，不購置住房或者購置住房后有結(jié)余金額的，申請城市低保待遇時，其拆遷補助費或者結(jié)余部分按本市城市低保標準110％的比例，計算家庭人均可分攤的月數(shù)。在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的，符合條件的可享受城市低保待遇。

　　具體計算方法：

　　一次性住房拆遷補助費或結(jié)余部分可分攤的月數(shù)=一次性住房拆遷補助費或者結(jié)余部分/（本市城市低保標準金×110%×家庭人口數(shù)）

　　第十七條 因土地被征收、征用，由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，領(lǐng)取一次性補助費的家庭，按本市城市低保標準110％和家庭人口計算可分攤的月數(shù)，在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇。

　　具體計算方法：

　　一次性補助費可分攤的月數(shù)=一次性安置補助費/（本市城市低保標準金×110%×家庭人口數(shù)）

　　計算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時，如其家庭仍有承包土地的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年土地收入納入家庭收入。

　　第十八條 本實施細則第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的家庭，在可分攤月數(shù)內(nèi)，因病、因災(zāi)等特殊情況將一次性補償費提前用完，符合條件的，可以憑相關(guān)證明享受臨時救助或者城市低保待遇。

　　第十九條 有勞動能力的家庭成員因照料生活不能自理的其他家庭成員而未就業(yè)的（每戶限1人），按無勞動能力人員給予保障。

　　第二十條 無行為能力或者喪失勞動能力的人員，其監(jiān)護人年齡均在60周歲以上，且人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準120%的，由民政部門按照本市城市低保標準為其發(fā)放生活費。

　　第三章 城市低保待遇的申請、審核與審批

　　第二十一條 申請享受城市低保待遇家庭的申請人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的居民（社區(qū)）委員會提交書面申請，并出具相關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》。

　　第二十二條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其家庭實際狀況，提交以下相應(yīng)證明材料：

　　（一）申請書；

　　（二）戶口簿、居民身份證的原件、復(fù)印件；

　?。ㄈ┯泄べY收入的，須提供申請日前6個月工資單或者工資領(lǐng)取憑證和單位勞資、人事部門出具的收入證明；

　?。ㄋ模﹨⒓踊攫B(yǎng)老保險并享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員須提供領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的證件及憑證，未享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員須提供由其所在單位出具退休審批手續(xù)及領(lǐng)取退休費相關(guān)憑證；

　?。ㄎ澹┦I(yè)人員須提供失業(yè)就業(yè)登錄證的原件、復(fù)印件；

　　（六）無業(yè)、失業(yè)人員（男16—60周歲、女16—50周歲），須提供街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〔以下簡稱街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）〕勞動和社會保障事務(wù)所關(guān)于其是否從事社會公益崗位和靈活就業(yè)的相關(guān)證明材料；

　　（七）完全喪失勞動能力的（男16—60周歲、女16—50周歲），須提供由勞動保障部門出具的勞動能力鑒定證明；

　　（八）離婚的，須提供離婚協(xié)議書或者法院判決書原件、復(fù)印件；

　　（九）殘疾人須提供殘疾證原件、復(fù)印件；

　?。ㄊ┎』颊?，須提供由市衛(wèi)生部門指定醫(yī)院出具的診斷書；

　?。ㄊ唬┯蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供該贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人的家庭收入的證明；

　?。ㄊ艏嘏c居住地不一致的，須提供居住地居民（社區(qū)）委員會出具的關(guān)于居住、就業(yè)、生活情況及收入的證明；

　　長春市人民政府關(guān)于印發(fā)長春市城市居民最低生活保障辦法實施細則的通知

　?。ㄈ┳娓改?、外祖父母；

　?。ㄋ模┳优?、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

　　（五）孫子女、外孫子女；

　?。┢渌哂蟹ǘǚ鲳B(yǎng)關(guān)系的親屬；

　?。ㄆ撸┟裾块T依法認定的其他人員。

　　失蹤、服刑人員不計入家庭成員。

　　第七條 申請城市低保待遇家庭成員的確定：

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方及其未婚子女做為同一家庭確定；

　?。ǘ┕渤忠粋€戶口簿，但有幾個家庭組成并共同生活的家庭成員，可分戶確定；

　　（三）雖持有一個戶口簿，但不在一起生活的合法夫妻及未婚子女，按一戶確定；

　?。ㄋ模┪闯赡昊蛘卟荒塥毩⑸畹淖优c父母分立戶口的，在申請城市低保待遇時，應(yīng)由父母提出申請，按一戶確定；

　　（五）正在就讀的大、中專學(xué)生因上學(xué)將其戶口遷出的，仍按家庭成員確定；

　　（六）無本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭的，無本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員不能享受城市低保待遇，其收入超出城市低保標準的部分計入家庭收入。

　　第八條 家庭月收入的計算應(yīng)當(dāng)以共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入為基礎(chǔ)，按照申請日前6個月平均數(shù)額計算。

　　第九條 下列收入應(yīng)當(dāng)計入家庭收入：

　?。ㄒ唬└黝惞べY、獎金、津貼、補助及其他勞動收入；

　?。ǘ╇x退休金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、退職金、辭職金、職工遺屬補助費、提前離崗的工資補貼等；

　?。ㄈ﹥π畲婵罴袄?，各種有價證券及紅利，集郵藏品及古玩等各種收藏品展銷及增值收入；

　?。ㄋ模┓ǘㄙ狆B(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費；

　?。ㄎ澹├^承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

　?。┨卦S權(quán)使用收入、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或者變賣所得，博彩收入，中介費、轉(zhuǎn)包費收入，投資收入、經(jīng)營性收入；

　?。ㄆ撸┥暾埲嘶蛘咂浼彝コ蓡T從政府或者企事業(yè)單位獲得的補償金、安置費、解除勞動關(guān)系費用等一次性收入。

　　第十條 被贍養(yǎng)人應(yīng)得贍養(yǎng)費的計算：

　　贍養(yǎng)人家庭人均月收入高于本市城市低保標準150%的，計算被贍養(yǎng)人應(yīng)得的贍養(yǎng)費。計算公式為：

　　每個贍養(yǎng)人的月贍養(yǎng)費＝（贍養(yǎng)人家庭總收入—本市城市低保標準金×150%×家庭人口）×50%

　　第十一條 被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人應(yīng)得的撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的計算：

　　撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭人均月收入高于本市城市低保標準150%的，計算被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人應(yīng)得的撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費。撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)按照撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭月總收入的25%計算；負擔(dān)兩個以上被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人的，按撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭月總收入的50%計算；撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人無固定收入的，撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的數(shù)額可依據(jù)撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人所在地的行業(yè)評估標準計算。

　　第十二條 申請城市低保待遇的在職職工、領(lǐng)取失業(yè)保險金或者養(yǎng)老金的人員，經(jīng)所在企業(yè)和勞動保障證明，確實連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到和未足額領(lǐng)到應(yīng)得的工資、最低工資、失業(yè)保險金或者離退休金，并且今后不可能再予補發(fā)的人員，在申請城市低保待遇時，應(yīng)當(dāng)按照其實際領(lǐng)取的數(shù)額核定家庭收入。

　　第十三條 在集市（包括早市、夜市）、商店等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動的人員，按照有關(guān)部門制定的行業(yè)評估標準計算。

　　第十四條 對自報無任何收入，但有隱性工作收入的，其收入按照有關(guān)部門確定的行業(yè)評估標準計算。

　　第十五條 與企業(yè)解除勞動合同后，領(lǐng)取各種一次性經(jīng)濟補償費、安置費的職工和一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險續(xù)繳手續(xù)。申請城市低保待遇時，應(yīng)當(dāng)出具繳費憑證及復(fù)印件。核定其收入時應(yīng)當(dāng)扣除其從解除勞動合同到法定退休年齡期間參加社會保險的繳費金額，結(jié)余部分按本市城市低保標準110％的比例，計算家庭人均可分攤月數(shù)。在可分攤月數(shù)外，符合條件的可享受城市低保待遇。

　　具體計算方法：

　　一次性經(jīng)濟補償費結(jié)余部分可分攤的月數(shù)=（一次性經(jīng)濟補償費—從解除勞動合同到法定退休年齡期間參加社會保險繳費總額）/（本市城市低保標準金×110%×家庭人口數(shù)）

　　第十六條 領(lǐng)取一次性住房拆遷補助費的家庭，不購置住房或者購置住房后有結(jié)余金額的，申請城市低保待遇時，其拆遷補助費或者結(jié)余部分按本市城市低保標準110％的比例，計算家庭人均可分攤的月數(shù)。在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的，符合條件的可享受城市低保待遇。

　　具體計算方法：

　　一次性住房拆遷補助費或結(jié)余部分可分攤的月數(shù)=一次性住房拆遷補助費或者結(jié)余部分/（本市城市低保標準金×110%×家庭人口數(shù)）

　　第十七條 因土地被征收、征用，由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，領(lǐng)取一次性補助費的家庭，按本市城市低保標準110％和家庭人口計算可分攤的月數(shù)，在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇。

　　具體計算方法：

　　一次性補助費可分攤的月數(shù)=一次性安置補助費/（本市城市低保標準金×110%×家庭人口數(shù)）

　　計算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時，如其家庭仍有承包土地的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年土地收入納入家庭收入。

　　第十八條 本實施細則第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的家庭，在可分攤月數(shù)內(nèi)，因病、因災(zāi)等特殊情況將一次性補償費提前用完，符合條件的，可以憑相關(guān)證明享受臨時救助或者城市低保待遇。

　　第十九條 有勞動能力的家庭成員因照料生活不能自理的其他家庭成員而未就業(yè)的（每戶限1人），按無勞動能力人員給予保障。

　　第二十條 無行為能力或者喪失勞動能力的人員，其監(jiān)護人年齡均在60周歲以上，且人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準120%的，由民政部門按照本市城市低保標準為其發(fā)放生活費。

　　第三章 城市低保待遇的申請、審核與審批

　　第二十一條 申請享受城市低保待遇家庭的申請人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的居民（社區(qū)）委員會提交書面申請，并出具相關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》。

　　第二十二條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其家庭實際狀況，提交以下相應(yīng)證明材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?；

　?。ǘ艨诓?、居民身份證的原件、復(fù)印件；

　　（三）有工資收入的，須提供申請日前6個月工資單或者工資領(lǐng)取憑證和單位勞資、人事部門出具的收入證明；

　?。ㄋ模﹨⒓踊攫B(yǎng)老保險并享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員須提供領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的證件及憑證，未享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員須提供由其所在單位出具退休審批手續(xù)及領(lǐng)取退休費相關(guān)憑證；

　?。ㄎ澹┦I(yè)人員須提供失業(yè)就業(yè)登錄證的原件、復(fù)印件；

　?。o業(yè)、失業(yè)人員（男16—60周歲、女16—50周歲），須提供街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〔以下簡稱街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）〕勞動和社會保障事務(wù)所關(guān)于其是否從事社會公益崗位和靈活就業(yè)的相關(guān)證明材料；

　?。ㄆ撸┩耆珕适趧幽芰Φ模?6—60周歲、女16—50周歲），須提供由勞動保障部門出具的勞動能力鑒定證明；

　　（八）離婚的，須提供離婚協(xié)議書或者法院判決書原件、復(fù)印件；

　?。ň牛埣踩隧毺峁埣沧C原件、復(fù)印件；

　?。ㄊ┎』颊?，須提供由市衛(wèi)生部門指定醫(yī)院出具的診斷書；

　　（十一）有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供該贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人的家庭收入的證明；

　?。ㄊ艏嘏c居住地不一致的，須提供居住地居民（社區(qū)）委員會出具的關(guān)于居住、就業(yè)、生活情況及收入的證明；

　?。ㄊ┮虿疬w或者其他特殊原因造成人戶分離，在戶籍所在地居民（社區(qū)）委員會申請的，須提供居住地居民（社區(qū)）委員會、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）出具的家庭情況證明；

　?。ㄊ模┰谛W(xué)生須提供學(xué)校出具的學(xué)籍證明和是否自費就讀的證明；

　?。ㄊ澹┱诰妥x的大、中專學(xué)生戶口已遷出的，須提供就讀學(xué)校證明；

　?。ㄊ﹦舆w戶須提供其遷移的有關(guān)材料；

　?。ㄊ撸┟裾块T需要申請人依法提供的其他證明材料。

　　第二十三條 負責(zé)受理居民（社區(qū)）委員會城市低保的專職工作人員（以下簡稱“城市低保專干”）具體負責(zé)受理本居民（社區(qū)）委員會申請人提出的享受城市低保待遇的申請，并一次性告知其需要提供的證明材料。對申請材料應(yīng)當(dāng)逐項登記，并對申請人出具該申請材料的接收單。對提出申請的家庭進行核實，與居民（社區(qū)）委員會派出的工作人員進行入戶走訪和有關(guān)調(diào)查。

　　第二十四條 居民（社區(qū)）委員會成立城市低保評議小組。由居民（社區(qū)）委員會干部、分管本社區(qū)的戶籍警察、城市低保專干、居民組長、居民代表等7名以上單數(shù)成員組成，對城市低保專干提交的新申請城市低保待遇家庭的情況和需要調(diào)整城市低保待遇家庭的情況進行評議。

　　經(jīng)評議符合申報條件的，將其家庭收入情況和評議結(jié)果公示3個工作日，對公示內(nèi)容無異議的，由城市低保專干具體負責(zé)對申請人的申請、證明材料、調(diào)查材料及城市低保評議小組全體成員簽字材料上報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；對公示內(nèi)容有異議的，經(jīng)重新評議認定后，不符合申報條件的，不予辦理城市低保待遇，并將理由書面通知申請人。

　　第二十五條 對凡在市內(nèi)居住的居民，無論有無房證和建房手續(xù)，應(yīng)當(dāng)以居住房屋為立戶依據(jù)，將戶籍遷至房屋所在地后方可申請城市低保待遇。

　　居住地與戶籍地分離的家庭，申請城市低保待遇時，現(xiàn)居住地的居民（社區(qū)）委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請人戶籍所在地居民（社區(qū)）委員會。

　　在戶籍所在地居住不足6個月的家庭，申請城市低保待遇時，由其原居住地居民（社區(qū)）委員會協(xié)助做好調(diào)查核實工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請人戶籍所在地的居民（社區(qū)）委員會。

　　無居民（社區(qū)）委員會的居民小區(qū)，城市低保工作直接由戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)。

　　第二十六條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對居民（社區(qū)）委員會上報的材料組織審核，進行入戶核查、索取相關(guān)證明材料。符合城市低保條件的申請，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，將申請材料整理上報區(qū)人民政府民政部門；不符合城市低保條件的申請，不予辦理城市低保待遇，并由居民（社區(qū)）委員會將理由書面通知申請人。

　　第二十七條 城市低保工作人員可采取下列方法核實申請人的家庭狀況：

　　（一）到申請人住處進行調(diào)查，核實其家庭收入情況和實際生活狀況；

　　（二）走訪申請人所在社區(qū)居民和工作單位了解其家庭收入及實際生活狀況；

　?。ㄈΣ槐阕咴L的單位和有關(guān)人員，發(fā)信索取有關(guān)書面證明材料；

　?。ㄋ模┡c勞動保障、社保經(jīng)辦機構(gòu)、工商、稅務(wù)等部門建立聯(lián)系，及時掌握申請人家庭收支的相關(guān)資料。

　　申請人應(yīng)當(dāng)配合城市低保工作人員對其家庭狀況的核實。

　　第二十八條 區(qū)人民政府民政部門對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上報的材料進行審批，符合享受城市低保條件的，委托所在地居民（社區(qū)）委員會將審批結(jié)果公示7個工作日。公示后對公示內(nèi)容無爭議的，發(fā)放《吉林省城市居民低保證》和《長春市城市低保優(yōu)惠證》、銀行卡（折）；對有爭議的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行調(diào)查復(fù)核，復(fù)核后，符合條件的，重新上報區(qū)人民政府民政部門審批。

　　公示中有爭議經(jīng)調(diào)查不符合城市低保條件的和經(jīng)區(qū)人民政府民政部門審批不符合城市低保條件的，應(yīng)委托居民（社區(qū)）委員會將理由書面通知申請人。

　　第二十九條 有下列情形之一的不享受城市低保待遇：

　?。ㄒ唬┥陥蠹彝サ娜司率杖肱c實際消費支出差距較大，實際生活消費支出水平明顯高于城市低保標準的；

　?。ǘ碛蟹蔷S持家庭最低生活需要的汽車、空調(diào)、摩托車、鋼琴等高檔消費品的；申請日前1年內(nèi)購置新電腦、彩電、冰箱、音響等家用電器價值超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準2倍以上的；

　?。ㄈ┘彝コ蓡T擁有工廠（含加工點）、公司、商店、服裝店、干洗店、影樓、網(wǎng)吧、話吧、游戲廳、飯店、旅館（含公寓）、藥店、診所、健身房、美容美發(fā)廳等經(jīng)營實體的；

　　（四）申請日前3個月內(nèi)，有證券投資行為或者家庭存款及貴重首飾折合成現(xiàn)金合計超過一定數(shù)額的（一般為超過家庭成員3個月應(yīng)領(lǐng)取全額保障金總額的），家庭對外有較大額度的饋贈、禮金支出的；

　?。ㄎ澹┏緦嵤┘殑t第十六條規(guī)定外，申請日前3年內(nèi)，購買住房或者裝修現(xiàn)有住房的；

　　（六）家庭成員有吸毒、賭博、嫖娼、酗酒行為，并因此造成家庭生活困難且仍不悔改的；

　　（七）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月不按規(guī)定領(lǐng)取城市低保金、不按規(guī)定真實申報家庭實際收入和家庭實際支出、不按要求提出續(xù)領(lǐng)申請或者在申請過程中弄虛作假的；

　?。ò耍┚哂袆趧幽芰Φ臒o業(yè)、失業(yè)人員（男16—60周歲、女16—50周歲）無就業(yè)要求，兩次以上拒絕職業(yè)介紹機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民（社區(qū)）委員會提供就業(yè)崗位的；

　　（九）家庭成員出資安排子女在義務(wù)教育階段自費擇校就讀3年以內(nèi)的，自費出國學(xué)習(xí)、工作的；

　?。ㄊ﹦诮倘藛T和服刑人員在教育和服刑期間的；

　?。ㄊ唬┨峁┨摷僮C明材料的；

　?。ㄊ┩獾貋肀臼芯妥x的在校學(xué)生或者外來務(wù)工人員；

　　（十三）本市非農(nóng)業(yè)戶口，本人常年在其他地區(qū)居住生活，回到本市市內(nèi)生活不夠6個月的。

　　第四章 城市低保待遇及保障方式

　　第三十條 城市低保待遇由市人民政府委托金融機構(gòu)按標準以貨幣形式按月發(fā)放。

　　城市低保對象除享受城市低保待遇外，可按有關(guān)政策規(guī)定享受其他優(yōu)惠待遇。

　　第三十一條 城市低保對象在市區(qū)內(nèi)遷移居住地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦理城市低保待遇遷移手續(xù)，變更管理關(guān)系，不再重新履行申請、審批等手續(xù)，在其家庭收入未發(fā)生變化時，遷入地至少要保證城市低保對象在遷入后6個月內(nèi)仍然連續(xù)享受原來的城市低保待遇。

　　第三十二條 按照城市低保對象自救能力、生活狀況等不同情況，實施相應(yīng)分類救助。享受城市低保待遇的孤老、孤兒和優(yōu)撫對象，按本市城市低保標準上浮20％給予保障；享受城市低保待遇的嚴重殘疾人、危重病人、70周歲以上老人、在校學(xué)生、單親家庭成員，按本市城市低保標準上浮10%給予保障。

　　第三十三條 城市低保家庭中有勞動能力的成員，就業(yè)上崗后，應(yīng)及時、如實向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報告收入狀況，申請城市低保“救助漸退”補助。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織對其家庭收入情況進行重新核算，對符合申報補助條件的，填報城市低?！熬戎鷿u退”申請表，報所在地區(qū)人民政府民政部門審批。

　　第三十四條 城市低保“救助漸退”按下列不同情況，逐月發(fā)放漸退補貼：

　?。ㄒ唬┢浼彝ハ硎艹鞘械捅＝鹪?00元/月以上的，自辦理漸退手續(xù)的次月起，每月發(fā)給其上月城市低保補助金（即漸退補貼，下同）的80%，發(fā)放到第6個月為止；

　?。ǘ┢浼彝ハ硎艹鞘械捅＝鹪?00元/月（含200元/月）以下、100元以上的，自辦理手續(xù)的次月起，每月發(fā)給其上月城市低保補助金的70%，發(fā)放到第6個月為止；

　?。ㄈ┢浼彝ハ硎艹鞘械捅＝鹪?00元/月（含100元/月）以下的，自辦理手續(xù)的次月起，每月發(fā)給其上月城市低保補助金的60%，發(fā)放到第3個月為止。

　　第三十五條 享受“救助漸退”補助的家庭，如果再次申請城市低保救助，原來發(fā)給的“救助漸退”補貼按實際家庭人口折算為基本生活費，折算期內(nèi)一般不予受理城市低保申請；同時，不能再次重復(fù)享受“救助漸退”補助。

　　第三十六條 城市低保家庭中具有勞動能力的成員，就業(yè)上崗后，不主動、及時、如實報告收入狀況，經(jīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）查實并作出停發(fā)城市低保金建議，報區(qū)人民政府民政部門批準的，不能享受城市低?！熬戎鷿u退”補助的照顧。

　　第五章 監(jiān)督與處罰

　　第三十七條 城市低保工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序，為符合申請城市低保條件的申請人辦理相關(guān)手續(xù)。對違反下列規(guī)定的，由其主管部門或者有關(guān)部門給予批評教育，情節(jié)較重的，對主管責(zé)任人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　（一）對符合享受城市低保待遇而不依法審批的；

　　（二）利用工作職權(quán)吃、拿、卡、要的；

　?。ㄈ┩婧雎毷?、徇私舞弊的；

　?。ㄋ模┴澪?、挪用、扣壓、拖欠城市低保金的。

　　第三十八條 城市低保工作人員涉及其親屬申請低保待遇的審核、審批、調(diào)查取證等項工作時，應(yīng)當(dāng)予以回避。

　　第三十九條 教育、勞動和社會保障、房地、衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安等部門的工作人員，為申請人在申請城市低保待遇時，提供虛假證明的，由其主管部門或者有關(guān)部門依法追究其責(zé)任并給予處理。

　　第四十條 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民（社區(qū)）委員會在受理申請及審核、審批過程中，不得以任何名義、任何形式收取資料費、工本費、手續(xù)費、調(diào)查費；不得將城市低保金的發(fā)放與收取治安費、衛(wèi)生費、管理費等各種費用相掛鉤。

　　第四十一條 城市低保工作實行動態(tài)管理，居民（社區(qū)）委員會和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對已享受城市低保待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)采用以下方式定期進行復(fù)查和走訪：

　?。ㄒ唬彝コ蓡T中有勞動能力的、人戶分離的或者收入不穩(wěn)定的城市低保家庭，每2個月復(fù)查一次；

　?。ǘΤ鞘械捅ο笾械墓吕稀⒐聝杭皟?yōu)撫對象，每季度走訪一次；

　　（三）家庭成員中均為60周歲以上老人或者與無行為能力、喪失勞動能力的子女一起生活的城市低保家庭，每半年走訪一次。

　　民政部門在復(fù)查、走訪過程中對收入發(fā)生變化的城市低保家庭，應(yīng)當(dāng)按照程序及時分別為其辦理提高、降低、終止城市低保待遇的變更手續(xù)并張榜公布。

　　第四十二條 家庭成員中有勞動能力的、人戶分離的或者收入不穩(wěn)定的城市低保家庭，每個月提交一次續(xù)領(lǐng)申請，并書面說明家庭收入、居住、就業(yè)的變化情況，連續(xù)三個月不提出續(xù)領(lǐng)申請的，視為自動放棄享受城市低保待遇。

　　第四十三條 城市低保對象在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加其所在居民（社區(qū)）委員會組織的公益性勞動。

　　第四十四條 違反本實施細則的規(guī)定，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取城市低保待遇的，自調(diào)查核實清楚實際收入的當(dāng)月起，取消其城市低保待遇，追回已領(lǐng)取的城市低保金，并予以批評教育。

　　第四十五條 申請人采取謾罵、侮辱、毆打等手段威脅城市低保工作人員的，情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依法進行處罰。

　　第四十六條 申請人對家庭收入核算有異議的，可以向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者區(qū)人民政府民政部門提出重新核算申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請起30日內(nèi)核查完畢并給予答復(fù)，情況屬實的予以更正。

　　第四十七條 城市低保對象退出城市低保之后，應(yīng)當(dāng)配合城市低保工作人員繳回《吉林省城市居民低保證》和《長春市城市低保優(yōu)惠證》。

　　第六章 附 則

　　第四十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，各縣（市）可參照執(zhí)行。

　　2003年8月11日開始試行的《長春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》自本實施細則發(fā)布之日起廢止。