各旗人民政府，行署各委、辦、局，阿拉善開發(fā)區(qū)，各大企業(yè)：

　　經(jīng)盟行署研究，現(xiàn)將《阿拉善盟房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月二十九日

　　阿拉善盟房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本辦法。

　　一、評(píng)標(biāo)記分形式、程序和方法

　　（一）評(píng)標(biāo)記分形式：采用綜合評(píng)分百分制記分。

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)程序和方法：分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分。其中商務(wù)標(biāo)為全體評(píng)委公開評(píng)分；技術(shù)標(biāo)為各評(píng)委封閉式單獨(dú)評(píng)分。

　　二、評(píng)標(biāo)原則

　　（一）采用無標(biāo)底招標(biāo)。評(píng)標(biāo)辦法如下：

　　1、評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)的確定：為各投標(biāo)單位有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)相比，上浮減分，下浮加分。

　　2、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)不足四家，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　3、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)為四家，取掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)后，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為其余有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　4、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)為五家，取掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)、一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為其余有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　5、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)在六家（含六家）至九家（含九家）之間，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為取掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)，一個(gè)次高報(bào)，一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為其余有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　6、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)在十家以上，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為取掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)、一個(gè)次高報(bào)價(jià)；一個(gè)最低報(bào)價(jià)，一個(gè)次低報(bào)價(jià)后，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為其余有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　7、入圍報(bào)價(jià)：有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)的+　%～－ %（含+ %、－ %）以內(nèi)的為入圍報(bào)價(jià)，超出此范圍的報(bào)價(jià)為脫標(biāo)。

　?。ǘ┨厥夤こ檀_需編制標(biāo)底的，招標(biāo)人必須向建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)行。編制標(biāo)底必須由有造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成。為防止泄漏標(biāo)底，招標(biāo)人不得提前編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的單位須由招標(biāo)人與招標(biāo)辦共同提交自治區(qū)境內(nèi)三家以上有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)在交易中心抽簽確定。抽簽、編標(biāo)過程由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行全封閉式管理。

　　1、評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)的確定：采用二次平均值法確定評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)，經(jīng)審定的標(biāo)底價(jià)A與各投標(biāo)單位有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)B1、B2……Bn的算術(shù)平均值B的平均值為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)C，即：C=（A+B）/2.投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)相比，上浮減分，下浮加分。

　　2、有效報(bào)價(jià)：有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)在審定的標(biāo)底價(jià)的+　%～－ %（含+ %、－ %）以內(nèi)的為有效報(bào)價(jià)，超出此范圍的報(bào)價(jià)不參加評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)的計(jì)算。

　　3、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)不足四家，B為各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　4、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)為四家，取掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)后，B為其余有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　5、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)為五家，取掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)、一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，B為其余有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　6、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)在六家（含六家）至九家（含九家）之間，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為取掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)，一個(gè)次高報(bào)，一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，B為其余有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　7、有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)在十家以上，評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)為取掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)、一個(gè)次高報(bào)價(jià)；一個(gè)最低報(bào)價(jià)，一個(gè)次低報(bào)價(jià)后，B為其余有效投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　8、入圍報(bào)價(jià)：有效投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)在審定的標(biāo)底價(jià)的+　%～－ %（含+ %、－ %）以內(nèi)的為入圍報(bào)價(jià)，超出此范圍的報(bào)價(jià)為脫標(biāo)。

　?。ㄈ┎捎糜袠?biāo)底招標(biāo)的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)以下情況，可廢除標(biāo)底。同時(shí)，依據(jù)無標(biāo)底招標(biāo)辦法執(zhí)行。

　　1、入圍投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人僅有一家；

　　2、投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)全部脫標(biāo)。

　　（四）對(duì)投標(biāo)企業(yè)結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、業(yè)績、信譽(yù)、施工組織等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目的施工難點(diǎn)須在招標(biāo)文件中進(jìn)行細(xì)化明確。

　?。┩稑?biāo)報(bào)價(jià)的百分?jǐn)?shù)和評(píng)標(biāo)記分應(yīng)計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)以后兩位數(shù)。

　　（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)最終得分由高到低，向業(yè)主招標(biāo)工作小組推薦中標(biāo)人或1至3名中標(biāo)人侯選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)于當(dāng)場(chǎng)或十五日內(nèi)，按規(guī)定推薦中標(biāo)人或推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。

　　三、評(píng)標(biāo)專家按專業(yè)分類在開標(biāo)預(yù)備會(huì)上隨機(jī)抽取產(chǎn)生，由監(jiān)標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)預(yù)備會(huì)上予以確定。

　　四、評(píng)標(biāo)記分項(xiàng)目及百分分配

　　評(píng)標(biāo)記分項(xiàng)目總分為100分，其中：工程報(bào)價(jià)60分，施工組織設(shè)計(jì)20分，質(zhì)量安全業(yè)績和企業(yè)信譽(yù)20分。

　　五、評(píng)標(biāo)記分項(xiàng)目具體內(nèi)容及評(píng)分要求

　?。ㄒ唬┕こ虉?bào)價(jià)滿分60分，基礎(chǔ)分40分

　　工程報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)的+ %～－ %（含+ %，－　%）范圍內(nèi)得基礎(chǔ)分。評(píng)標(biāo)記分情況表及相關(guān)表格附后。

　?。ǘ?施工組織設(shè)計(jì)滿分20分

　　1、施工組織措施科學(xué)合理的得3分；

　　2、針對(duì)本項(xiàng)工程的施工難點(diǎn)采取的技術(shù)措施科學(xué)合理的得2分；

　　3、現(xiàn)場(chǎng)平面布置合理，符合文明施工（含環(huán)境保護(hù)）要求的得1分；

　　4、總施工進(jìn)度計(jì)劃合理的得2分；

　　5、勞動(dòng)力安排合理、主要機(jī)械配置齊全、滿足工程需要的得3分；

　　6、質(zhì)量控制措施可行的得4分；

　　7、安全生產(chǎn)控制措施可行的得4分；

　　8、施工工期滿足招標(biāo)文件要求的得1分，否則不得分。

　　（三）質(zhì)量安全業(yè)績和企業(yè)信譽(yù)滿分20分

　　1、質(zhì)量安全業(yè)績滿分16分

　?。?）符合招標(biāo)文件全部質(zhì)量、安全要求的得基礎(chǔ)分3分，否則不得分。

　　（2）參加本工程投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理近兩年參與的建設(shè)工程，被評(píng)為國家或部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（以原件為證）的加3分；被評(píng)為省、自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（以原件為證）的加2分；被評(píng)為盟（市）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（以原件為證）的加1分。以上得分只計(jì)一個(gè)最高分，不重復(fù)計(jì)分。

　?。?）參加本工程投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理上一年度或本年度施工的工程 （以原件為證）獲得省、自治區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)文明工地表彰的加2分；獲得盟（市）級(jí)表彰的加1分。以上得分只計(jì)一個(gè)最高分，不重復(fù)計(jì)分。

　?。?）項(xiàng)目經(jīng)理近兩年有同類工程施工經(jīng)歷（以原件為證），且資質(zhì)等級(jí)符合要求（以原件為證）的得2分，否則不得分；

　?。?）主要技術(shù)人員配備滿足本工程項(xiàng)目要求的得2分，每缺一項(xiàng)扣0.2分；

　?。?）施工員、安全員、質(zhì)監(jiān)員、材料員、資料員全部持證（以原件為證）上崗的得2分，每缺一項(xiàng)扣0.4分；

　　（7）主要技術(shù)工人（鋼筋工、混凝土工、電工、架子工、木工、砌筑工、機(jī)械設(shè)備安裝工、水暖工、起重工、特殊工種）全部持證（以原件為證）上崗的得2分，每缺一項(xiàng)扣0.2分；

　　2、企業(yè)信譽(yù)：滿分4分

　　（1）企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證（以原件為證）并在有效期內(nèi)的得基礎(chǔ)分1分，獲得職業(yè)安全及健康管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證（以原件為證）并在有效期內(nèi)，每增一項(xiàng)得0.5分。

　?。?）投標(biāo)企業(yè)上一年度或本年度獲得文明工地榮譽(yù)（以原件為證），省、自治區(qū)級(jí)加2分，盟（市）級(jí)加1分。以上得分只計(jì)一個(gè)最高分，不重復(fù)計(jì)分。

　　（3）上一年度或本年度該項(xiàng)目經(jīng)理參與的施工工程發(fā)生質(zhì)量事故或安全事故（以原件為證）的，每起扣5分。

　　六、技術(shù)標(biāo)統(tǒng)一按A4紙打印，字體均為宋體三號(hào)字。封面制作均為A4白紙，僅打印“技術(shù)標(biāo)”三個(gè)宋體加黑一號(hào)字。技術(shù)標(biāo)中不允許做任何標(biāo)記，否則以廢標(biāo)處理。

　　七、當(dāng)全部出現(xiàn)廢標(biāo)時(shí)，重新招標(biāo)或招標(biāo)人與投標(biāo)人協(xié)商。

　　八、本辦法由阿拉善盟招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　九、原《阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)阿拉善盟房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法的通知》（阿署辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

　　十、本辦法自2006年9月1日起實(shí)施。