經(jīng)青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，并報(bào)經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

　　2005年1月15日

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

　　第三條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，按照本行政區(qū)域老年人口自然增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定年度老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投資或者捐資興建各類老年福利設(shè)施，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　民政、體育等部門在發(fā)行的福利、體育彩票收益中，應(yīng)當(dāng)將一定比例的資金用于老年福利事業(yè)和老年體育事業(yè)。

　　第四條　市、區(qū)（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

　　市、區(qū)（市）人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施，并對有關(guān)部門的老年人權(quán)益保障工作進(jìn)行督促、檢查。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

　　第五條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和社會力量發(fā)展社區(qū)服務(wù)，開展適應(yīng)老年人需要的居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育、家政、法律等服務(wù)活動。

　　第六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德教育，可以組織學(xué)生參加為老年人服務(wù)的相關(guān)活動。

　　報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取開設(shè)老年人專欄節(jié)目等形式，進(jìn)行保障老年人合法權(quán)益的宣傳教育工作，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，譴責(zé)侵犯老年人合法權(quán)益的行為。

　　第七條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)待老年人的規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整優(yōu)惠待遇的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

　　老年人憑有效證件，享受規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇。

　　為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場所，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口明示優(yōu)待服務(wù)的內(nèi)容及優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。車站、機(jī)場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口。

　　第八條　城市的老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得拖欠。

　　單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有條件的單位可以為職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第九條　建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由區(qū)（市）人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人按照規(guī)定共同承擔(dān)。

　　農(nóng)村集體土地被征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)可以按照規(guī)定用于繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　有條件的區(qū)（市）可以建立養(yǎng)老補(bǔ)助金制度。

　　社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付養(yǎng)老金，不得拖欠。

　　第十條　對已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人的醫(yī)療費(fèi)，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予報(bào)銷，不得拖欠。

　　農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)幫助。

　　建立醫(yī)療救助制度，對生活困難的患病老年人按照規(guī)定實(shí)行醫(yī)療救助。其中，市和各區(qū)（市）建立農(nóng)村醫(yī)療救助資金，主要用于農(nóng)村生活困難的患病老年人的醫(yī)療救助。

　　鼓勵單位和個人對生活困難的患病老年人提供援助。

　　第十一條　非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展為老年人義診活動，鼓勵、提倡其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展為老年人義診活動。有關(guān)單位和社區(qū)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)務(wù)人員為老年人開展義診提供方便。開展義診活動應(yīng)當(dāng)遵守衛(wèi)生行政部門的規(guī)定。

　　第十二條　衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展各種形式的衛(wèi)生保健教育，普及老年醫(yī)療保健知識，提高老年人自我保健意識。

　　各區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)每年組織為一百周歲以上的老年人免費(fèi)進(jìn)行常規(guī)體檢。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵社會力量設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展為老年人建立健康檔案、提供醫(yī)療護(hù)理、健康檢查、保健咨詢等業(yè)務(wù)，對患有疾病、行動不便的老年人，應(yīng)當(dāng)出診到戶。

　　第十三條　老年人無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力、扶養(yǎng)能力，屬城市居民的，由當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)給高于最低生活保障金的生活費(fèi)或者由社會福利院供養(yǎng)；屬農(nóng)村居民的，由鎮(zhèn)人民政府組織集中供養(yǎng)，也可以落實(shí)到戶供養(yǎng)，保障其生活不低于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

　　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)的同時，為生活困難的老年人開展多種形式的救濟(jì)、救助活動。

　　第十四條　老年人的子女及其他親屬不得干涉老年人依法享有的婚姻自主權(quán)利，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制老年配偶分居生活，不得因婚姻關(guān)系變動而剝奪或者限制老年人的合法居住權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　支持老年人對婚前財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證。

　　第十五條　老年人有自主選擇養(yǎng)老方式的權(quán)利。

　　鼓勵和支持老年人自愿與其子女及其他親屬就贍養(yǎng)義務(wù)的履行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議。簽訂的家庭贍養(yǎng)協(xié)議，可以依法進(jìn)行公證，由村（居）民委員會監(jiān)督履行。辦理公證的，公證處應(yīng)當(dāng)按照法律援助的有關(guān)規(guī)定，減收或者免收公證服務(wù)費(fèi)。

　　對單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望，并為其安排生活必需品，承擔(dān)必要的家務(wù)勞動。

　　對居住在外地的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)常保持聯(lián)系或者委托他人定期探望，及時了解老年人的生活、健康狀況。

　　第十六條　有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人提供經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由，強(qiáng)行索取、克扣老年人的財(cái)物。

　　第十七條　房屋行政管理部門以及其他有關(guān)單位在辦理老年人自有或者承租住房的轉(zhuǎn)移、過戶、交換等手續(xù)時，必須當(dāng)面征求老年人意見，并查驗(yàn)和核對由老年人簽名或者蓋章的書面材料。老年人委托他人辦理上述手續(xù)時，房屋行政管理部門以及其他有關(guān)單位必須向老年人當(dāng)面核對授權(quán)委托書。

　　子女或者其他親屬出資購買老年人自有或者承租的住房的，老年人有權(quán)要求辦理老年人在該房繼續(xù)居住的公證，保障老年人的居住權(quán)。

　　借用老年人房屋的，應(yīng)當(dāng)按照約定歸還。未經(jīng)老年人同意，借用人無權(quán)繼續(xù)使用。

　　居住在老年人自有或者承租住房中的成年子女或者其他親屬，獲得其他住房后，老年人不同意其繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)及時遷出。

　　城市房屋拆遷實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對老年人在樓層和朝向方面給予適當(dāng)照顧。對年老體弱、行動不便的老年人，應(yīng)當(dāng)上門與其簽訂房屋安置協(xié)議。

　　第十八條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年公寓、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年文化體育活動場所等老年福利設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　新建或者改建城市居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照《城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，建設(shè)適合老年人生活、活動的配套設(shè)施。已建成的居住區(qū)，沒有老年人生活、活動配套設(shè)施的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建或者改建。

　　第十九條　鼓勵和支持社會組織或者個人開辦養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)和老年文化體育活動場所等社會福利設(shè)施。

　　社會組織或者個人興辦的養(yǎng)老院、老年公寓、托老所提供養(yǎng)老服務(wù)以及經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

　　第二十條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，采取措施，保障老年人受教育的權(quán)利。

　　鼓勵社會開辦各類老年學(xué)校。

　　第二十一條　本市建立老年人才市場和專業(yè)人才庫，為有專業(yè)知識和技能的老年人發(fā)揮專業(yè)、特長創(chuàng)造條件。

　　第二十二條　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人申請法律援助提供方便，依法維護(hù)受援助老年人的合法權(quán)益。

　　第二十三條　對虐待、遺棄和其他侵害老年人人身安全的行為，公安機(jī)關(guān)接到保護(hù)請求后，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施。公安機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)致使當(dāng)事人的人身安全受到侵害的，受侵害人可以依法提起行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十四條　對侵犯老年人權(quán)益的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。人民法院對具有下列情形之一且生活困難的老年人，應(yīng)其請求可以準(zhǔn)予緩、減、免交訴訟費(fèi)用：

　?。ㄒ唬┳匪髻狆B(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金的；

　　（二）追索養(yǎng)老金、社會保險(xiǎn)金、勞動報(bào)酬的；

　　（三）作為交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫(yī)療費(fèi)和物質(zhì)賠償?shù)模?/p>

　?。ㄋ模┕鹿牙先?、農(nóng)村實(shí)行五保供養(yǎng)的老人和國家規(guī)定的優(yōu)撫對象；

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)最低生活保障對象或者領(lǐng)取救濟(jì)金的或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以維持的；

　?。┱诮邮芊稍模?/p>

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)提供司法救助的。

　　第二十五條　對不執(zhí)行老年人權(quán)益保障規(guī)定的單位，由有關(guān)行政主管部門依法處理。

　　老齡工作機(jī)構(gòu)對侵害老年人合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法查處。有關(guān)部門在查處違法行為后，必須將處理結(jié)果向老齡工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　第二十六條　國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不履行法定職責(zé)或者違法履行職責(zé)，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本規(guī)定自2005年7月1日起施行。