第一章　總　則

　　第一條　為了保障村民依法行使民主權(quán)利，完善村民委員會直接選舉制度，加強(qiáng)村民委員會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，其成員的具體職數(shù)由村民會議根據(jù)本村實際情況討論決定。

　　第三條　村民委員會主任、副主任和委員由選民直接選舉產(chǎn)生。

　　村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

　　任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

　　第四條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會換屆選舉工作中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第五條　村民委員會的換屆選舉工作由各級人民政府組織實施，同級民政部門負(fù)責(zé)日常工作。村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

　　第六條　各級人民政府成立村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由同級人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立的村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)換屆選舉的法律法規(guī)；

　　（二）制定并組織實施換屆選舉工作計劃；

　?。ㄈ┐_定選舉日期；

　　（四）培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)村民委員會、下屬委員會、村民小組長、村民代表的選舉和推選工作；

　?。┏修k換屆選舉工作中的其他事項。

　　第七條　村成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員經(jīng)村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生，由五至九人組成。村民選舉委員會成員推選一人主持村民選舉委員會工作。

　　第三章　選民登記

　　第八條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　選民的年齡計算以選舉日為截止日期。

　　第九條　村民選舉委員會負(fù)責(zé)審查選民資格，對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、戶籍在本村的村民應(yīng)當(dāng)在選舉日前進(jìn)行選民登記。

　　第十條　村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。

　　村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出解釋或者糾正。

　　第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第十一條　選舉村民委員會，由選民直接提名候選人。

　　選民應(yīng)當(dāng)推選奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強(qiáng)、熱心為村民服務(wù)的選民為村民委員會成員候選人。

　　對選民依法提出的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

　　第十二條　村民委員會成員候選人通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時，由村民選舉委員會設(shè)立投票站和秘密寫票處，并推選出監(jiān)票人、計票人，在規(guī)定的時限內(nèi)組織選民進(jìn)行無記名投票。選民在選票上填寫的候選人名額不得超過應(yīng)選名額。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票和計票，根據(jù)得票多少的順序，確定并當(dāng)場公布候選人名單。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額一至二人。

　　第十三條　候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內(nèi)舉行選舉。

　　第五章　選舉程序

　　第十四條　選舉村民委員會時，由村民選舉委員會主持召開選舉大會。候選人不得參與選舉大會的組織工作。

　　選舉大會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選出監(jiān)票人、計票人。監(jiān)票人、計票人負(fù)責(zé)核對投票人數(shù)和票數(shù)，監(jiān)督投票。

　　選舉時，設(shè)立秘密寫票處。

　　第十五條　選舉時，可以在村民委員會成員候選人中一次投票選舉出村民委員會主任、副主任和委員；也可以先選舉出村民委員會成員，再由選民從其中選舉主任、副主任。

　　村民委員會成員的選舉形式，由村民選舉委員會從前款規(guī)定的兩種形式中確定一種。

　　第十六條　選舉實行無記名投票的方法。選票由選民本人填寫。選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的或者選民在選舉期間外出的，由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票和投票。代寫選票不得違背委托人的意愿。每一選民接受的委托不得超過三人。

　　每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

　　第十七條　對確無行走能力不能到選舉大會會場投票的選民，可以設(shè)立流動投票箱，由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進(jìn)行投票。流動投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行并完成。

　　第十八條　每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。

　　每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。選票全部無法辨認(rèn)的，經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定，作廢票處理。廢票計入選票總數(shù)。

　　第十九條　投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計票人將所有票箱當(dāng)眾開箱，公開唱票和計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，由監(jiān)票人進(jìn)行記錄、簽字，村民選舉委員會負(fù)責(zé)封存選票。

　　第二十條　選舉村民委員會，選民過半數(shù)投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額可以暫缺。當(dāng)主任暫缺時，由副主任代理主任工作；當(dāng)主任、副主任都暫缺時，由當(dāng)選的村民委員會成員在委員中推薦一人代理主任工作。

　　當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，暫時履行村民委員會職責(zé)，但是，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)另行選舉。另行選舉時，原當(dāng)選的村民委員會成員資格有效。

　　第二十一條　村民委員會選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案?？h級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。

　　村民委員會產(chǎn)生后，村民選舉委員會即行解散。

　　第二十二條　村民委員會一經(jīng)產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生下屬委員會成員、村民小組長、村民代表。

　　村民委員會需要設(shè)立下屬委員會的，其成員可以兼任下屬委員會的成員；村民委員會成員不兼任下屬委員會成員的，下屬委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議表決，以獲得過半數(shù)通過。

　　村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。

　　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由選民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會確定，但是不得少于二十人。

　　村民委員會的下屬委員會成員、村民小組長、村民代表的任期與村民委員會任期相同。

　　第六章　罷免和補(bǔ)選

　　第二十三條　村民委員會成員受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見。

　　第二十四條　本村五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求一個月內(nèi)召開村民會議，進(jìn)行投票表決。

　　村民委員會拒絕召開村民會議表決罷免要求的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議，由村民會議進(jìn)行投票表決。

　　第二十五條　村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

　　罷免村民委員會成員，須經(jīng)選民過半數(shù)通過。表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由村民委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　第二十六條　村民委員會成員被依法追究刑事責(zé)任的，自人民法院判決書生效之日起，其村民委員會成員職務(wù)相應(yīng)終止。

　　第二十七條　村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會議或者村民代表會議提出，由村民會議或者村民代表會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

　　第二十八條　村民委員會成員出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)補(bǔ)選。補(bǔ)選村民委員會成員的程序和方法，適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

　　補(bǔ)選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　對有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理，對直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；對構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；對構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

　　（二）違反本辦法，調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

　?。ㄈz舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進(jìn)行壓制、報復(fù)的；

　?。ㄋ模┢茐拇迕裎瘑T會選舉的其他違法行為。

　　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

　　第三十條　對指定、委派或者撤換村民委員會成員的行為，由行為人的所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以糾正。

　　第三十一條　村民委員會任期屆滿后拖延換屆選舉超過三個月的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議，由村民會議推選出村民選舉委員會，依法舉行換屆選舉。

　　第三十二條　村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴后十五日內(nèi)，作出書面處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向上一級民政部門提出書面申訴。

　　第八章　附　則

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。