第一章　總則

　　第一條　為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　殘疾人經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《殘疾人證》。

　　第三條　殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

　　禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

　　第四條　國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步增加。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人工作協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)為同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)組織的日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　第七條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，做好所屬范圍的殘疾人工作。

　　殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須依法履行其扶養(yǎng)義務(wù)；殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須依法履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　禁止虐待或者遺棄殘疾人。

　　第九條　殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院檢查確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病的，禁止生育。

　　第十一條　對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　康復(fù)

　　第十二條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家制定的康復(fù)計(jì)劃，采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

　　第十三條　省和市（地）及有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)康復(fù)科學(xué)研究，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　縣級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療。

　　第十四條　醫(yī)學(xué)院校的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇部分院校設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)或者開(kāi)設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才。

　　第十五條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。

　　第十六條　省和市（地）建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，縣（市、區(qū)）逐步建立供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特別用品和其他輔助器具的供應(yīng)和維修服務(wù)。計(jì)劃、人事、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)、城建等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，給予優(yōu)惠。

　　第十七條　殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療，經(jīng)濟(jì)確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位給予救濟(jì)或者補(bǔ)助。

　　第三章　教育

　　第十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育，制定規(guī)劃，采取措施，逐步提高殘疾兒童、少年的入學(xué)率。

　　第十九條　普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。

　　第二十條　市（地）應(yīng)當(dāng)建立盲校和聾啞學(xué)校，縣（市、區(qū)）可以根據(jù)需要建立聾啞學(xué)校和弱智學(xué)校。

　　各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在中小學(xué)校中附設(shè)特殊教育班（組）。

　　有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班（組）。

　　普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入托，并針對(duì)殘疾幼兒的特點(diǎn)進(jìn)行早期智能和聽(tīng)力語(yǔ)言開(kāi)發(fā)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。

　　第二十一條　各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾兒童、少年的學(xué)習(xí)和生活提供方便，免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。

　　殘疾兒童、少年的入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)成年殘疾人的特點(diǎn)，進(jìn)行初級(jí)文化教育，逐步降低殘疾人文盲、半文盲的比例。

　　鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

　　第二十三條　省和市（地）應(yīng)當(dāng)建立殘疾人職業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后，由殘疾人聯(lián)合會(huì)主辦，由教育、勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十四條　省和市（地）師范院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地附設(shè)特殊教育班或者開(kāi)設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資，開(kāi)展特殊教育研究。

　　特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班的教師必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。

　　第二十五條　在特殊教育學(xué)校（班）從事特殊教育的教職工以及在殘疾人福利機(jī)構(gòu)中專門(mén)從事殘疾兒童學(xué)前教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育的專職教師、手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼；從事特殊教育滿二十年并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費(fèi)基數(shù)。

　　第二十六條　特殊教育經(jīng)費(fèi)列入教育事業(yè)費(fèi)支出，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年遞增；教育費(fèi)附加收入中應(yīng)當(dāng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。

　　第四章　勞動(dòng)就業(yè)

　　第二十七條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動(dòng)就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

　　第二十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)交納殘疾人就業(yè)基金，具體辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定。

　　第二十九條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)興辦殘疾人福利企業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)崗位。

　　鼓勵(lì)大、中型企業(yè)興辦殘疾人福利企業(yè)。

　　第三十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)市場(chǎng)需要組織扶持殘疾人福利企業(yè)的發(fā)展。

　　第三十一條　政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)興辦按摩醫(yī)療院（所），在招收按摩人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用盲人按摩醫(yī)療專業(yè)人員。

　　第三十二條　鼓勵(lì)和幫助殘疾人自謀職業(yè)。

　　殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并適當(dāng)減免管理費(fèi)；銀行信貸方面應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先給予貸款；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅。

　　第三十三條　各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予照顧。

　　第三十四條　對(duì)國(guó)家分配的各種專業(yè)的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。

　　殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動(dòng)保護(hù)，合理分配其工作崗位和勞動(dòng)定額。

　　企業(yè)在撤銷、解散、破產(chǎn)后，其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件，使其重新獲得工作崗位。

　　第五章　文化生活

　　第三十五條　縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富殘疾人的精神文化生活。

　　基層殘疾人組織應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的形式，組織殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性的文化、體育和娛樂(lè)活動(dòng)。

　　第三十六條　省和市（地）應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建立適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)中心；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和殘疾人比較集中的企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開(kāi)辟殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

　　第三十七條　有關(guān)部門(mén)組織殘疾人參加縣級(jí)以上文化、體育比賽等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)解決。參加活動(dòng)的殘疾職工在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)其工資并保證其福利待遇不變。

　　第三十八條　報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，有關(guān)殘疾人的電視新聞和影視作品應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語(yǔ)解說(shuō)。

　　第六章　福利

　　第三十九條　對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，民政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)或者由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)業(yè)戶口的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中或者分散供養(yǎng)。

　　殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第四十條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實(shí)際情況減免其義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　第四十一條　殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

　　盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車；盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

　　第四十二條　對(duì)流浪外地以乞討為生的殘疾人，由民政及有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)收容，并送回原籍；殘疾人原籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)予以接收和安置。

　　對(duì)前款規(guī)定的戶籍不明的殘疾人，經(jīng)所在市（地）民政部門(mén)批準(zhǔn)，由社會(huì)福利院就地收養(yǎng)。

　　第四十三條　各級(jí)殘疾人組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、接受社會(huì)捐贈(zèng)等途徑籌集殘疾人福利基金，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第四十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在福利方面增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助。

　　第七章　環(huán)境

　　第四十五條　各級(jí)人民政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件。

　　第四十六條　各級(jí)人民政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)促進(jìn)殘疾人和其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)風(fēng)尚。

　　第四十七條　城市的公共建筑、道路和公共場(chǎng)所，逐步建立和完善方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　第四十八條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)組織好“助殘日”活動(dòng)，以多種形式扶殘助殘。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十九條　殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其法定代理人或者殘疾人聯(lián)合會(huì)有權(quán)要求有關(guān)主管部門(mén)處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　第五十條　侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

　　第五十一條　有下列行為之一的，由當(dāng)事人所在單位或者有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評(píng)教育或者行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任而拒不履行的；

　?。ǘ?duì)殘疾人侮辱、虐待和遺棄的；

　　（三）破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；

　　（四）挪用、侵占、貪污殘疾人教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的；

　?。ㄎ澹┘橐蛑橇埣不蛘呔駳埣膊荒鼙嬲J(rèn)自己行為的殘疾人的；

　?。┢渌趾埣踩撕戏?quán)益的。

　　第五十二條　有下列行為之一的，由政府及有關(guān)主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評(píng)教育或者行政處分，并責(zé)令限期改正：

　?。ㄒ唬┚芙^招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；

　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由辭退、開(kāi)除殘疾職工、學(xué)生的；

　?。ㄋ模o(wú)正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)，或者拒絕交納殘疾人就業(yè)基金的；

　?。ㄎ澹埣踩烁＠髽I(yè)的殘疾職工數(shù)量達(dá)不到規(guī)定比例的。

　　第九章　附則

　　第五十三條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條　本辦法自公布之日起施行。