各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省九屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），自2001年1月1日起施行。這是我省農(nóng)村民主政治建設(shè)的一件大事。為切實(shí)做好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，特作如下通知：

　　一、加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高對(duì)全面推進(jìn)村民自治重要意義的認(rèn)識(shí)

　　《實(shí)施辦法》總結(jié)了我省10多年來(lái)開(kāi)展村民自治的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，反映了廣大農(nóng)民的民主愿望，為我省貫徹落實(shí)新的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì)組織法》），全面推進(jìn)村民自治，提供了更加具體、更具操作性的法律依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)這部法規(guī)，對(duì)于加快我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級(jí)政府要以高度的政治責(zé)任感，組織好對(duì)《村委會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和廣大農(nóng)村基層干部要帶頭學(xué)習(xí)，理解和把握《實(shí)施辦法》的基本精神和主要內(nèi)容，牢固樹(shù)立依法辦事的觀念，為推進(jìn)和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要充分利用各種新聞媒體以及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳講解《實(shí)施辦法》，使《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定變成農(nóng)民群眾的主動(dòng)要求和自覺(jué)行動(dòng)，使村民自治工作開(kāi)展得更加深入、扎實(shí)、有效。

　　二、積極貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和健全村級(jí)民主制度建設(shè)

　　貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，要以民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重點(diǎn)，健全和完善村級(jí)民主制度。一是建立健全以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度。各地要按照《實(shí)施辦法》的要求，對(duì)現(xiàn)有的村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）制度進(jìn)行規(guī)范完善。縣一級(jí)要普遍制定村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）議事規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)，明確規(guī)定村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）的議事原則、議事內(nèi)容、議事時(shí)間、議事方法、議事程序，使村民（或村民代表）在行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力時(shí)有章可循，按章議事。二是健全以村民自治章程（村規(guī)民約）為主要內(nèi)容的民主管理制度。各地要按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村面臨的新形勢(shì)，對(duì)原有的村民自治章程（村規(guī)民約）進(jìn)行修改和補(bǔ)充，使之達(dá)到法律規(guī)定與本地實(shí)際的密切結(jié)合，更具可操作性，為村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)提供行為規(guī)范。三是建立健全以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)都要按照《實(shí)施辦法》的精神，制定出臺(tái)符合本地區(qū)實(shí)際的村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序和監(jiān)督措施。已經(jīng)建立和實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的地方，凡是內(nèi)容與《實(shí)施辦法》精神不一致的，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保民主監(jiān)督與法律規(guī)定相吻合并落到實(shí)處。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！秾?shí)施辦法》順利實(shí)施

　　貫徹落實(shí)好《村委會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》，努力擴(kuò)大基層民主，全面推進(jìn)村民自治，直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作放到農(nóng)村工作的重要位置，統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要制定詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，分類(lèi)指導(dǎo)，常抓不懈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)幫助解決工作中遇到的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署和要求，搞好與《實(shí)施辦法》相銜接的配套規(guī)章制度建設(shè)，并把《實(shí)施辦法》作為全民普法尤其是農(nóng)村普法的重點(diǎn)內(nèi)容。民政部門(mén)作為指導(dǎo)村委會(huì)建設(shè)和村民自治工作的職能部門(mén)，要及時(shí)掌握和調(diào)度各方面的情況，監(jiān)督法律法規(guī)的落實(shí)，實(shí)施正確的指導(dǎo)，當(dāng)好政府的參謀和助手。

　　二○○一年三月十五日