各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

　　市殘聯(lián)擬定的《威海市貫徹〈山東省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃〉的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二OO二年七月二十五日

　　威海市貫徹《山東省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃》的實(shí)施意見

　　為了認(rèn)真貫徹《山東省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃》（魯政發(fā)〔2001〕102號），保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會生活為目標(biāo)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人的物質(zhì)和文化生活，縮小殘疾人在基本需求方面與社會平均水平的差距，提高殘疾人和殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)，確保殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　1.健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。全面落實(shí)殘疾人扶貧、就業(yè)、最低生活保障等法律、法規(guī)和政策，建立和完善適應(yīng)殘疾人的就業(yè)與基本社會保障制度，進(jìn)一步提高殘疾人物質(zhì)生活質(zhì)量和社會保障能力，使殘疾人的生活基本達(dá)到小康水平。

　　2.營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會環(huán)境。加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，普遍開展社會扶殘助殘、殘疾人法律服務(wù)和法律援助活動，加快城市道路和建筑物的無障礙設(shè)施建設(shè)，發(fā)展信息與交流的無障礙，優(yōu)化殘疾人平等參與社會生活的整體環(huán)境。

　　3.提高殘疾人自身素質(zhì)和能力。推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、職業(yè)培訓(xùn)、文化、體育和殘疾預(yù)防等工作向縱深發(fā)展，增加服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高殘疾人參與社會生活的意識和能力。

　　4.強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)殘聯(lián)組織隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，理順殘聯(lián)與其它部門的關(guān)系，增加財(cái)政投入，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的實(shí)力和水平。

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　　1.堅(jiān)持融入大局、同步推進(jìn)的方針。把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。

　　2.堅(jiān)持依法管理、依法發(fā)展的原則。建立和完善殘疾人地方性規(guī)章制度體系，加大依法安排殘疾人就業(yè)的行政力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)督；深入開展殘疾人事業(yè)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識，提高殘疾人學(xué)法、守法、用法的自覺性。

　　3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的作用，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)行。

　　4.堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題。解放思想，更新觀念，在改革運(yùn)行機(jī)制和管理體制、增強(qiáng)殘疾人組織自身實(shí)力和活力等方面取得突破性進(jìn)展。

　　5.堅(jiān)持加強(qiáng)基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)組織力量，完善工作手段，強(qiáng)化管理功能；確立“大社區(qū)服務(wù)”觀念，逐步將康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、扶殘助殘、文體活動和法律服務(wù)等工作納入社會和社區(qū)服務(wù)體系，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事、辦好事。

　　6.堅(jiān)持社會化的工作方式。積極組織和調(diào)動全社會的力量，開發(fā)社會潛能，鼓勵和吸引社會各界廣泛支持、參與殘疾人工作，積極探索殘疾人事業(yè)社會化的路子，努力開辟為殘疾人服務(wù)的新領(lǐng)域。

　　7.堅(jiān)持兼顧差異、分類指導(dǎo)的工作方法。創(chuàng)造性地開展殘疾人工作，區(qū)別不同情況，實(shí)行殘疾人工作的分類指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)落后地區(qū)或薄弱項(xiàng)目的工作。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　（一）康復(fù)工作

　　通過實(shí)施一批重點(diǎn)工程，使6000名殘疾人得到不同程度的康復(fù)。其中實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)4500例；為200名低視力患者配用助視器；對100名聾兒進(jìn)行聽力語言訓(xùn)練；完成肢殘人功能訓(xùn)練500例，智殘兒童技能訓(xùn)練100例；為200名視力患者進(jìn)行矯正配鏡；對300名重性精神病患者進(jìn)行社會化、開放式、綜合性的治療康復(fù)。完善殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人供應(yīng)用品用具5000件；為100名肢殘者裝配普及型假肢。加強(qiáng)殘疾預(yù)防的宣傳教育，減少殘疾發(fā)生。

　　1.加強(qiáng)對白內(nèi)障復(fù)明定點(diǎn)醫(yī)院的檢查指導(dǎo)，定期培訓(xùn)技術(shù)骨干，提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；依據(jù)任務(wù)數(shù)量，有計(jì)劃地組織和開展白內(nèi)障患者狀況調(diào)查，適時(shí)進(jìn)行手術(shù)治療；對特困白內(nèi)障手術(shù)患者給予費(fèi)用減免的優(yōu)惠照顧。

　　2.建立由醫(yī)院眼科為龍頭的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，各市區(qū)至少設(shè)1處低視力助視器配戴定點(diǎn)眼鏡店，指導(dǎo)低視力患者開展家庭康復(fù)訓(xùn)練；市盲校要開展低視力分類教學(xué)。

　　3.鞏固、完善、發(fā)展聾兒康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聾兒康復(fù)訓(xùn)練中心建設(shè)，完善語訓(xùn)部職能；開展家庭聾兒康復(fù)訓(xùn)練；培訓(xùn)聾兒康復(fù)技術(shù)人員，做好聾兒教師培養(yǎng)和職稱管理工作；推廣新的助聽技術(shù)和助聽器選配技術(shù)，加強(qiáng)聾兒語訓(xùn)教學(xué)方法的研究與交流，提高聾兒康復(fù)質(zhì)量，符合受訓(xùn)條件的聾兒入普幼、普小率達(dá)到25%；對接受語訓(xùn)的貧困聾兒給予補(bǔ)助。

　　4.建立和完善以政府為主導(dǎo)、社會廣泛參與的精神病防治康復(fù)管理體系、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和治療康復(fù)系統(tǒng)，形成防治康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)組織、單位與家庭看護(hù)、家庭病床之間分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合的康復(fù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)工（農(nóng)）療站的建設(shè)，為精神病人回歸社會、正常生活創(chuàng)造條件；進(jìn)一步加強(qiáng)對基層管理人員和專（兼）職精神病防治醫(yī)生的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；加大宣傳教育力度，普及精神病防治康復(fù)知識。

　　5.完善社會化的康復(fù)服務(wù)體系，探索“民辦公助”的新路子。以社會為依托，以社區(qū)和家庭為重點(diǎn)，將殘疾人康復(fù)醫(yī)療融入社會。按照資源共享的原則，動員和組織社會力量，建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，開展殘疾人功能訓(xùn)練、假肢裝配、用品用具供應(yīng)等一系列康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作，完成各級分擔(dān)的康復(fù)任務(wù)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮各級康復(fù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用。

　　6.采取有效措施，減少和控制殘疾發(fā)生。加強(qiáng)道路交通安全管理、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)，減少意外事故致殘；廣泛開展“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等活動，普及殘疾預(yù)防知識，提高全民科學(xué)預(yù)防與自我保護(hù)意識。

　　7.將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)康復(fù)任務(wù)和財(cái)力狀況安排預(yù)算，努力保證殘疾人康復(fù)工作需要。

　　（二）教育工作

　　開展殘疾兒童學(xué)前教育，加大殘疾兒童少年義務(wù)教育和特殊教育力度，使可接受普通義務(wù)教育的適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98%以上，應(yīng)接受特殊教育的視力、聽力、言語和智力殘疾兒童少年入學(xué)率城鎮(zhèn)達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到98%以上；城市基本普及殘疾人高中階段教育；加快發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育；保證符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生能夠進(jìn)入普通中、高等以上學(xué)校學(xué)習(xí)。

　　1.各級政府和教育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。大力推廣隨班就讀，形成以隨班就讀和設(shè)立特教班為主體，以市（區(qū)）特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局 ；積極救助失學(xué)殘疾兒童少年，確保完成殘疾兒童少年義務(wù)教育指標(biāo)。

　　2.貫徹落實(shí)國家有關(guān)普通高等學(xué)校招收殘疾考生的政策；對接受中、高等以上教育的貧困殘疾學(xué)生給予學(xué)費(fèi)減免，并優(yōu)先提供助學(xué)金和優(yōu)惠發(fā)放貸款。

　　3.各級中高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要針對勞動力市場需求，有目的、有計(jì)劃地吸納殘疾人參加職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，努力提高其職業(yè)技能。

　　4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地組織特殊教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)教師，通過集中培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，加強(qiáng)師資培養(yǎng)。

　　5.設(shè)立殘疾兒童義務(wù)教育助學(xué)金和貧困殘疾人子女大學(xué)救助金，廣泛動員社會力量，資助貧困殘疾學(xué)生。

　　（三）就業(yè)工作

　　加大殘疾人按比例就業(yè)執(zhí)法力度，建立規(guī)范的殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提高各級殘聯(lián)行政執(zhí)法水平，推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的全面實(shí)施；加快福利企業(yè)改革、改組和改造步伐；大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)；對1500名殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；扶助農(nóng)村殘疾人參加多種形式的生產(chǎn)勞動，使有勞動能力殘疾人的就業(yè)率達(dá)到98%以上。培訓(xùn)盲人保健、醫(yī)療按摩人員25名。

　　1.貫徹《山東省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和《威海市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，依法推行殘疾人按比例就業(yè)。各級勞動部門要將殘疾人勞動就業(yè)納入勞動管理和監(jiān)察范圍；各級殘聯(lián)要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征管工作。

　　2.各級民政、勞動、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對福利企業(yè)的管理，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范殘疾人用工和證件管理制度，加強(qiáng)對福利企業(yè)殘疾職工比例的核查認(rèn)定和合法權(quán)益的維護(hù)工作。

　　3.大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性 ；舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽；表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手。

　　4.工商、稅務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要制定和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持殘疾人從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織進(jìn)行生產(chǎn)勞動。在攤位安排、稅費(fèi)收繳等方面按規(guī)定給予減免照顧。

　　5.開展盲人保健按摩師鑒定和盲人醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評審工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩服務(wù)。

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　　通過開展多種形式的殘疾人扶貧活動，實(shí)現(xiàn)3500名農(nóng)村貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧，并有30%左右的殘疾人致富；切實(shí)將貧困殘疾人納入社會保障體系，實(shí)施最低生活保障制度和救助制度，保障其基本生活。

　　1.將殘疾人扶貧納入政府工作議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，并在政策、資金和物資上給予傾斜。

　　2.加大政策扶持力度，繼續(xù)開展殘疾人專項(xiàng)扶貧。積極穩(wěn)妥地推行“小額信貸”扶貧，對農(nóng)村殘疾人在征收農(nóng)業(yè)稅和公益事業(yè)金等方面按政策規(guī)定予以一定照顧。

　　3.繼續(xù)推行社會化的扶貧方式，動員社會力量，廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，幫助殘疾人擺脫貧困。開展以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主的培訓(xùn)，不斷提高貧困殘疾人的勞動技能。

　　4.將符合保障條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，并做好“三無”殘疾人的救助和供養(yǎng)工作。確保符合條件的城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，對無業(yè)貧困殘疾人參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)給予特別救助。

　　（五）文化體育

　　廣泛開展殘疾人群眾性文化體育活動，社會公共文化要努力滿足殘疾人的需求，為殘疾人提供豐富的精神生活；發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，繁榮殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作；廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人競技體育和健康水平。

　　1.各類社會公共文化活動盡可能吸收殘疾人參加；建立盲人有聲讀物室，有聲讀物要達(dá)到2000件以上，為盲人提供借閱服務(wù)。

　　2.成立市殘疾人特殊藝術(shù)委員會，加強(qiáng)對殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作和各級殘疾人藝術(shù)團(tuán)（隊(duì)）的指導(dǎo)；舉辦全市殘疾人文藝匯演和殘疾人藝術(shù)節(jié)。

　　3.成立市及市區(qū)殘疾人體育協(xié)會并充分發(fā)揮其作用；強(qiáng)化殘疾人競技體育弱勢項(xiàng)目，拓展新項(xiàng)目，適時(shí)選拔和訓(xùn)練運(yùn)動員。舉辦全市殘疾人運(yùn)動會，組隊(duì)參加第六屆全省殘疾人運(yùn)動會。

　　4.各級財(cái)政部門要對殘疾人文體活動經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)傾斜，對重大活動給予必須的經(jīng)費(fèi)保障。

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　　以優(yōu)化殘疾人平等參與的社會環(huán)境為著力點(diǎn)，不斷加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，營造良好的輿論氛圍；倡導(dǎo)“理解、尊重、關(guān)心、幫助”殘疾人的社會風(fēng)尚，廣泛開展扶殘助殘活動。

　　1.以“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動為契機(jī)，圍繞殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)、扶貧等重點(diǎn)工作，開展多種形式的輿論宣傳，形成規(guī)模效應(yīng)。充分發(fā)揮各級殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會的作用，建立宣傳工作激勵機(jī)制，加大宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入，改善宣傳工作條件，提高宣傳效果。開展“殘疾人事業(yè)好新聞獎”評選活動。

　　2.威海電視臺在有關(guān)節(jié)目中增加字幕；縣級以上廣播電臺要繼續(xù)辦好殘疾人專題節(jié)目，努力提高節(jié)目質(zhì)量；社會綜合性報(bào)刊要開辟反映殘疾人事業(yè)的專欄。

　　3.倡導(dǎo)助殘為榮的社會公德，將扶殘助殘納入精神文明建設(shè)。創(chuàng)建“文明城市”、“文明社區(qū)”、文明村鎮(zhèn)“、”文明單位“，要有扶殘助殘的具體內(nèi)容；認(rèn)真組織”志愿者助殘“、”紅領(lǐng)巾助殘“、”文化助殘“、”科技助殘“、”法律助殘“等形式的扶殘助殘活動。

　　（七）無障礙設(shè)施建設(shè)

　　“十五”期間，積極推行城市道路和建筑物無障礙，發(fā)展信息和交流無障礙，為殘疾人參與社會創(chuàng)造條件。

　　1.認(rèn)真貫徹《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，在新建、改建主要城市道路、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時(shí)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收應(yīng)充分考慮無障礙的要求，建設(shè)行政主管部門要加大檢查監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)道路和公共設(shè)施的無障礙化。新建居民住宅樓應(yīng)有一定比例的房屋按無障礙規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè)，以適合殘疾人居住。

　　2.發(fā)展信息和交流無障礙。各大商場、郵局、銀行、圖書館等公共場所的工作人員要學(xué)會常用手語，加強(qiáng)與殘疾人的信息交流。

　　3.加強(qiáng)無障礙建設(shè)的宣傳，做好無障礙設(shè)施的維護(hù)、管理工作，開展無障礙建設(shè)示范區(qū)域活動。

　?。ò耍┥鐓^(qū)殘疾人工作

　　建立以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，有關(guān)部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作格局，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)，充分利用社區(qū)資源，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人提供服務(wù)。

　　1.各級政府在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，要將殘疾人工作列入總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級殘聯(lián)為成員單位，發(fā)揮殘聯(lián)在社區(qū)建設(shè)中的作用。

　　2.各級民政部門要把社區(qū)殘疾人工作列入社區(qū)建設(shè)工作，給予具體指導(dǎo)。各級教育、公安、司法、勞動保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、體育、文明辦、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和組織，要把殘疾人納入各自的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)域，兼顧特性，同步實(shí)施。

　　3.各級殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè)，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對社區(qū)殘疾人組織的指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好示范性社區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　4.社區(qū)居民委員會要針對殘疾人的實(shí)際需求，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)最低生活保障制度，保障殘疾人的基本生活；利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)安排殘疾人就業(yè)；社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、求助系統(tǒng)要為殘疾人優(yōu)先提供幫扶服務(wù)；鼓勵、幫助殘疾人參加社區(qū)群眾文體活動，支持社區(qū)殘疾人組織開展適合殘疾人特點(diǎn)的群眾性文化活動。

　　5.社區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施（包括公眾文化、體育、娛樂活動設(shè)施）要為殘疾人提供優(yōu)惠和方便。針對殘疾人的身體條件和特殊需求，開辟適當(dāng)?shù)幕顒訄鏊瓦m合的服務(wù)項(xiàng)目，配置適合殘疾人使用的設(shè)備、器具。

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　　深入開展法制宣傳，加大依法行政、執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，為殘疾人提供優(yōu)惠、有效、及時(shí)、便利的法律服務(wù)和法律援助；結(jié)合地方實(shí)際，完善相關(guān)政策體系，

　　1.修訂《威海市保障殘疾人合法權(quán)益暫行規(guī)定》；各級政府要修訂殘疾人優(yōu)惠規(guī)定，村（居）民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容。

　　2.各級政府和有關(guān)部門加大對殘疾人保障法及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并積極配合人大開展執(zhí)法檢查。

　　3.建立法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，開展行之有效的服務(wù)活動。各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級法律援助中心要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。

　　4.繼續(xù)將《中華人民共和國殘疾人保障法》納入各級全民普法宣傳規(guī)劃，加大宣傳力度。組織基層開展形式多樣的普法宣傳活動，增強(qiáng)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的自覺性，提高殘疾人遵紀(jì)守法，并自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的意識。

　?。ㄊ埣踩私M織建設(shè)

　　以加強(qiáng)市區(qū)殘聯(lián)組織建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善殘疾人組織體系；提高殘聯(lián)干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力；加強(qiáng)專門協(xié)會工作，密切聯(lián)系殘疾人；團(tuán)結(jié)、教育殘疾人融入社會，奮發(fā)進(jìn)取，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)。

　　1.鞏固和完善組織體系，提高工作效率。加強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育和選拔工作；培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子；完善殘疾人專門協(xié)會組織，充分發(fā)揮各專門協(xié)會作用，因地制宜地組織開展豐富多彩的活動。

　　2.加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，使干部得到專業(yè)化和系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高其政治和業(yè)務(wù)能力，努力造就一支“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、開拓、高效”的殘疾人工作者隊(duì)伍。

　　3.動員社會力量開展志愿者助殘。建立志愿者助殘激勵機(jī)制；廣泛開展殘疾人自強(qiáng)活動，團(tuán)結(jié)教育殘疾人樂觀進(jìn)取、自強(qiáng)自立。定期表彰在各行業(yè)中取得突出成績的殘疾人“自強(qiáng)模范”和扶殘助殘的先進(jìn)單位和個(gè)人。

　　4.加強(qiáng)職能管理，做好殘疾人認(rèn)定工作，嚴(yán)格按規(guī)定做好殘疾人證件的發(fā)放、管理工作。

　?。ㄊ唬┚C合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　各市區(qū)要完成800平方米以上的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并充分發(fā)揮其綜合服務(wù)功能。

　　1.各級政府要將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入本級政府基本建設(shè)投資計(jì)劃。

　　2.各市區(qū)政府在殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的立項(xiàng)、建設(shè)用地、城市建設(shè)配套費(fèi)等方面按規(guī)定給予減免優(yōu)惠。

　　3.各級殘聯(lián)要充分利用殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，積極開展康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、用品用具供應(yīng)服務(wù)及文娛活動。

　?。ㄊ└＠鸾ㄔO(shè)

　　積極拓寬募集資金渠道，逐步增加基金積累，努力實(shí)現(xiàn)增值，壯大殘疾人事業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大為殘疾人辦實(shí)事的力度。

　　1.積極創(chuàng)造條件對各級殘疾人福利基金會進(jìn)行注冊登記，納入社團(tuán)組織的規(guī)范管理。

　　2.在國家政策允許的范圍內(nèi)，探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，開展殘疾人福利基金募集工作的方式方法，拓寬募捐渠道，積極爭取海內(nèi)外捐贈。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，舉行全市性募捐活動。

　　3.設(shè)立政府殘疾人生活救助金。每年將5%的體育彩票基金，劃撥同級殘聯(lián)，用于開展殘疾人健身和體育活動。每年從福利彩票公益金中拿出一定資金用于救助貧困殘疾人。對這部分資金，要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　　4.在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，在保證基金安全的前提下，探索基金增值方式，努力實(shí)現(xiàn)基金增值。

　?。ㄊ┬畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　加強(qiáng)殘聯(lián)專用業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，基本實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)傳輸電子化。

　　1.實(shí)現(xiàn)辦公自動化，建立殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫；建立與政府及有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，推進(jìn)殘疾人服務(wù)的社會化進(jìn)程。

　　2.選配熱愛殘疾人事業(yè)、掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)和熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)的專職人員；加強(qiáng)對各級殘聯(lián)干部計(jì)算機(jī)知識教育和培訓(xùn)工作，提高殘聯(lián)干部運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段的能力。

　　3.利用社會網(wǎng)站建立殘疾人網(wǎng)頁，為殘疾人服務(wù)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　目前，我市共有各類殘疾人74000人左右，占全市總?cè)丝诘?.99%.發(fā)展殘疾人事業(yè)事關(guān)社會穩(wěn)定和殘疾人的切身利益，各級各有關(guān)部門要從講政治的高度出發(fā)，提高對其重要性和必要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級殘工委要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等作用，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，推動殘疾人事業(yè)的全面深入發(fā)展。各級殘聯(lián)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)督和管理力度，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。各有關(guān)部門要確立大局意識，積極支持和參與殘疾人事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的工作目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。