法規(guī)庫

淄博市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定

淄政發(fā)[1997]88號

頒布時間:1997-06-05 12:30:56.000 發(fā)文單位:淄博市人民政府

  第一章 總 則

  第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱殘疾人包括視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾和其他殘疾的人。

  殘疾人由區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會會同指定的縣級以上醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后,由市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》。

  第三條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)。

  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

  第四條 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),禁止歧視、侮辱、遺棄、虐待殘疾人。

  第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),綜合協(xié)調(diào),使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第六條 市、區(qū)縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人工作。

  市、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人共同利益,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,為廣大殘疾人服務(wù),承擔(dān)同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。

  第七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人事業(yè)福利基金。資金來源為:

 ?。ㄒ唬?政府撥款;

 ?。ǘ?銷售社會福利獎券募集的福利基金用于殘疾人事業(yè)的資金;

 ?。ㄈ?社會捐贈;

 ?。ㄋ模?其他資金。

  殘疾人事業(yè)福利基金必須用于發(fā)展殘疾人事業(yè),專戶儲存,??顚S?,接受財政、審計部門的監(jiān)督。

  第二章 康 復(fù)

  第八條 市及有條件的區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心,加強(qiáng)康復(fù)科學(xué)研究,開展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村(居民委員會)應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)康復(fù)站(點),開展社區(qū)康復(fù)工作。

  第九條 市殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站,區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會建立服務(wù)點,負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器材、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的供應(yīng)和服務(wù)。

  殘疾人購置必備的輔助器械確有困難的,其所在單位或村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

  第十條 在規(guī)定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi),殘疾人為恢復(fù)或補(bǔ)償功能而進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費用,殘疾人本人或其家屬負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用確有困難的,所在地人民政府和有關(guān)單位可根據(jù)殘疾人的申請,依照國家有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)補(bǔ)助。

  第三章 教 育

  第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展殘疾人教育事業(yè),鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué),逐步完善特殊教育體系。

  對有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年、應(yīng)當(dāng)實行九年制義務(wù)教育。普通小學(xué)、初級中等學(xué)校不得拒絕招收基本具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年入學(xué)。凡達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)的聾童,普通小學(xué)應(yīng)當(dāng)予以接收。

  市、區(qū)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育學(xué)校。有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在中小學(xué)校附設(shè)特殊教育班。

  各類中小學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生及喪失勞動能力的殘疾人子女免收學(xué)雜費;對盲人學(xué)生實行政府特殊補(bǔ)助。

  第十二條 適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)依法使其子女或者被監(jiān)護(hù)人接受教育。

  第十三條 普通高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校,對符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生必須招收,不得因其殘疾拒絕招收。

  第十四條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

  第十五條 特殊教育經(jīng)費列入教育事業(yè)費支出,隨教育經(jīng)費的增加逐年增加;教育費附加收入中,應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育,確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。

  第四章 就 業(yè)

  第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。

  第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)按市政府有關(guān)規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。

  第十八條 政府鼓勵社會各界興辦殘疾人福利企業(yè),集中安置殘疾人就業(yè)。

  殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),安置殘疾人數(shù)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)確認(rèn)后,享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。

  第十九條 政府鼓勵、支持殘疾人自謀職業(yè)。

  殘疾人從事個體經(jīng)營符合規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,免收工商管理費;稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅照顧。

  第二十條 對國家派遣的各類專業(yè)的殘疾人畢業(yè)生,有關(guān)單位不得因其殘疾拒絕接收。

  殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動保護(hù),合理安排其工作崗位和勞動定額。在殘疾職工的轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、勞保福利和勞動保險等方面,不得歧視。

  企業(yè)在撤銷或破產(chǎn)后,其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活,并創(chuàng)造條件,使其盡快重新就業(yè)。

  第二十一條 市、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹、咨詢服務(wù)等工作。

  第五章 文化生活

  第二十二條 鼓勵動員殘疾人參加各種文化、體育等娛樂活動。

  殘疾人比較集中的單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化、體育活動場所,廣泛開展適合殘疾人特點的文化、體育等娛樂活動。

  第二十三條 政府和有關(guān)部門采取下列措施,豐富殘疾人精神文化生活:

 ?。ㄒ唬?新聞單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊等反映殘疾人生活,宣傳殘疾人事業(yè)開辟殘疾人專欄和專題節(jié)目;部分電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)增加字幕和手語解說;

 ?。ǘ?文化、教育、出版等行政部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文書籍、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫出版,積極興辦盲人有聲讀物圖書館(室);

 ?。ㄈ?圖書館應(yīng)當(dāng)有計劃地增加盲人讀物,方便盲人閱讀;

 ?。ㄋ模?文化、體育等部門適時組織、舉辦殘疾人文化、藝術(shù)、體育活動,并提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  第二十四條 市、區(qū)縣文化、體育等部門及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織殘疾人開展文化、體育和娛樂活動。殘疾人參加區(qū)縣以上組織的文體活動,在集訓(xùn)、演出或比賽期間,所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資、獎金和其他福利待遇。

  第六章 ?!±?/STRONG>

  第二十五條 市、區(qū)縣政府和社會各界應(yīng)當(dāng)積極為殘疾人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。城市的公共建筑、道路和公共場所應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施,執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范。

  第二十六條 對無勞動能力、無法定扶(撫)養(yǎng)人、無經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人,屬非農(nóng)業(yè)戶口的,民政部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)或者由社會福利院供養(yǎng);屬農(nóng)業(yè)戶口的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村興辦的敬老院集中供養(yǎng),或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、包養(yǎng)戶三方簽訂供養(yǎng)合同,實行分散供養(yǎng)。

  不符合前款規(guī)定但喪失勞動能力、生活確有困難的殘疾人,由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予定期補(bǔ)助。

  對流浪本市以乞討為生的殘疾人,由公安部門配合民政部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)收容遣送;戶籍不明的,由社會福利院收養(yǎng)。

  第二十七條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》可享受如下優(yōu)待:

  (一) 農(nóng)村殘疾人免交提留,不承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān);

  (二) 搭乘火車、飛機(jī)、公共汽車時,優(yōu)先購票和搭乘,其隨身必備的輔助器具,免費攜帶;

 ?。ㄈ?殘疾人乘坐的專用車、輪椅、自行車等交通工具,存車處免費看管;

 ?。ㄋ模?盲人讀物普通郵件免費寄遞;

 ?。ㄎ澹?殘疾人就醫(yī)優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診,雙下肢殘疾人、盲人、多重殘疾人免交掛號費,“三康”對象在康復(fù)住院期間的手術(shù)費、住院費及醫(yī)療費,醫(yī)院減收20%,生活確有困難,無力支付醫(yī)藥費用的,由所在單位給予救濟(jì)補(bǔ)助;

  (六)“助殘日”期間,電影院、劇院、公園、名勝景點等文化娛樂場所免收門票;

  (七) 盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車;

 ?。ò耍?盲人和肢殘人在遷建住房時,有關(guān)部門和單位應(yīng)在樓層、地段上給予照顧。

  第七章 獎懲

  第二十八條 對為發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益做出顯著成績的單位、個人和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)突出的殘疾人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

  第二十九條 違反本規(guī)定,法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。

  第三十條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由所在地政府或有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正:

 ?。ㄒ唬?拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的;

  (二) 無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的;

  (三) 無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的;

  (四) 無正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)或者拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障基金的;

  (五) 社會福利企業(yè)和殘疾人勞動服務(wù)企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達(dá)不到規(guī)定比例的。

  第三十一條 對侵害殘疾人合法權(quán)益的單位和個人,造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 從事殘疾人事業(yè)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、侵占挪用殘疾人教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利、就業(yè)等專項經(jīng)費和物資的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,從重給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第八章 附 則

  第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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