各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市殘聯(lián)等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2003年3月25日

　　市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局市公安局、市殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)

　?。?003年3月5日）

　　為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2002]41號(hào)和省委辦公廳、省政府辦公廳魯辦發(fā)[2002]11號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

　　一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好殘疾人康復(fù)工作的重要性

　　殘疾人是社會(huì)上一個(gè)特殊的困難群體，他們迫切需要社會(huì)的關(guān)心幫助。做好殘疾人康復(fù)工作就是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)其參與社會(huì)的能力。做好殘疾人康復(fù)工作，有利于減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，有利于提高人權(quán)保障水平，有利于精神文明建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大意義。我市現(xiàn)有殘疾人30萬(wàn)，1989年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及社會(huì)各界的大力支持下，殘疾人康復(fù)事業(yè)取得較快發(fā)展，6萬(wàn)多名殘疾人得到了不同程度的康復(fù)或功能補(bǔ)償。但是，我市殘疾人康復(fù)工作仍滯后于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平，在一些方面還處于起步階段，存在著工作體系、機(jī)制不夠完善，專業(yè)技術(shù)人才少，經(jīng)費(fèi)短缺，服務(wù)水平低等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大殘疾人對(duì)康復(fù)的需求與日俱增。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人康復(fù)工作新局面。

　　二、殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)方針和基本原則

　　（一）殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的對(duì)康復(fù)服務(wù)的需求，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大康復(fù)受益面，積極創(chuàng)造條件，率先實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　　（二）殘疾人康復(fù)工作的基本原則：

　　1.以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、殘疾人及殘疾人家庭迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目開(kāi)展工作。

　　2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。

　　3.實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，大力推行社區(qū)和家庭康復(fù)，推廣實(shí)用、易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)。

　　4.因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展康復(fù)工作。不斷拓展康復(fù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。

　　三、殘疾人康復(fù)工作的主要項(xiàng)目和總體目標(biāo)

　　康復(fù)是指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、教育的和社會(huì)的各種手段，使殘疾人的功能恢復(fù)到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會(huì)活動(dòng)、教育就業(yè)等方面的能力得到有效發(fā)揮，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì)。《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》中提出的殘疾人康復(fù)工作的主要項(xiàng)目有：白內(nèi)障復(fù)明、低視力康復(fù)、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、精神病防治康復(fù)、肢體殘疾人功能訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘康復(fù)、肢殘者假肢裝配、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)、殘疾預(yù)防和康復(fù)宣傳教育等工作。

　　殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)是：到2005年，城市中有需求的殘疾人90%得到康復(fù)服務(wù)，在農(nóng)村達(dá)到80%；到2010年，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；到2012年，實(shí)現(xiàn)全市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　　四、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的主要措施

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與的殘疾人康復(fù)工作機(jī)制

　　各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省“十五”殘疾人康復(fù)工作實(shí)施方案，落實(shí)我市“十五”殘疾人康復(fù)工作任務(wù)，將殘疾人康復(fù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各級(jí)衛(wèi)生、民政、財(cái)政、教育、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，把殘疾人康復(fù)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核。衛(wèi)生部門在推進(jìn)和發(fā)展衛(wèi)生工作中，要加強(qiáng)綜合醫(yī)院康復(fù)科（中心、室）的建設(shè)，為病傷殘者提供診斷、康復(fù)治療、康復(fù)護(hù)理、功能評(píng)定、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)評(píng)估等工作；積極做好殘疾兒童保健工作，建立殘疾兒童早期干預(yù)體系；發(fā)揮城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的作用，增加康復(fù)內(nèi)容，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高康復(fù)質(zhì)量，掌握殘疾人康復(fù)需求，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，確保殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

　　民政部門在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中，要將殘疾人康復(fù)納入工作范疇，給予扶持；將符合條件的殘疾人及時(shí)納入城鄉(xiāng)最低生活保障體系中，幫助殘疾人解決康復(fù)中遇到的實(shí)際困難；做好各類福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)、寄養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)福利企業(yè)殘疾職工的康復(fù)工作。

　　財(cái)政部門要將殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為康復(fù)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。研究制定運(yùn)用社會(huì)資金扶持康復(fù)事業(yè)發(fā)展的政策。

　　教育部門要積極推進(jìn)殘疾兒童早期康復(fù)、教育工作，重視特殊教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)（各類）特殊教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育與康復(fù)工作。

　　公安部門要積極參與精神病防治康復(fù)工作，做好肇事、肇禍精神病人的管控工作。

　　計(jì)生部門要加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育的宣傳咨詢，普及優(yōu)生知識(shí)，指導(dǎo)各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)做好孕前的優(yōu)生咨詢，實(shí)施一、二級(jí)出生缺陷的干預(yù)，最大限度地降低病殘兒發(fā)生率。做好病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定工作，促進(jìn)病殘兒童康復(fù)。

　　各級(jí)婦聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，配合有關(guān)部門做好殘疾婦女、兒童的康復(fù)工作。

　　各級(jí)共青團(tuán)組織要將康復(fù)助殘服務(wù)納入“青年志愿者行動(dòng)”等活動(dòng)中，組織志愿者深入社區(qū)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人家庭開(kāi)展康復(fù)助殘服務(wù)活動(dòng)，配合有關(guān)部門開(kāi)展殘疾人康復(fù)宣傳工作。

　　各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)籌措及協(xié)調(diào)實(shí)施。要深入調(diào)查研究，掌握殘疾人的康復(fù)需求，協(xié)助政府制定實(shí)施康復(fù)工作計(jì)劃和對(duì)貧困殘疾人康復(fù)治療及醫(yī)療救助的相關(guān)政策。協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中遇到的重大問(wèn)題，做好檢查督促工作。

　　（二）建立和完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)康復(fù)工作向縱深發(fā)展

　　建立健全上下貫通、縱橫相連的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市及各區(qū)市要完善殘疾人康復(fù)工作辦公室的職責(zé)；以各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托，提供康復(fù)技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)康復(fù)技術(shù)骨干的培訓(xùn)及康復(fù)新技術(shù)的研究和推廣工作。建立健全以專業(yè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、特殊教育、殘疾人福利事業(yè)單位等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員的作用，整合康復(fù)資源，形成康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)殘疾人的康復(fù)需求，提供康復(fù)醫(yī)療、知識(shí)普及、訓(xùn)練指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)、用品用具供應(yīng)、咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)介和信息服務(wù)等多種康復(fù)服務(wù)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，主管部門對(duì)所屬的康復(fù)技術(shù)資源、機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，確定各類康復(fù)機(jī)構(gòu)的功能定位，研究制定相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（性質(zhì)、人員等）、考核辦法，實(shí)行分類指導(dǎo)，推動(dòng)康復(fù)工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化，不斷提高康復(fù)工作的整體水平。各級(jí)各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)要解放思想，謀求發(fā)展，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金和技術(shù)資源參與合作。市及區(qū)市要加快建立和完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，把殘疾人康復(fù)列為主要工作內(nèi)容，組織開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、用品用具供應(yīng)等康復(fù)服務(wù)工作。

　　通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范等方法，逐步建立投資主體多元化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化的殘疾人康復(fù)服務(wù)模式，形成多種所有制的康復(fù)機(jī)構(gòu)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的工作格局，最大限度地為殘疾人全面康復(fù)創(chuàng)造條件，推動(dòng)康復(fù)工作向縱深發(fā)展。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)基層康復(fù)工作，把康復(fù)服務(wù)引入社區(qū)、農(nóng)村和家庭，為殘疾人提供切實(shí)有效的服務(wù)

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)時(shí)，要將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。在社區(qū)、農(nóng)村和家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，普及康復(fù)知識(shí)，使殘疾人就近就便得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。

　　城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所，應(yīng)兼有殘疾人康復(fù)站職責(zé)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，并確定醫(yī)生負(fù)責(zé)建立各類殘疾人的康復(fù)檔案，制定康復(fù)計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)、家庭的肢體殘疾者、智殘兒童和腦癱兒童及精神病患者等進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，做好與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診工作，并提供優(yōu)惠的康復(fù)服務(wù)。在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所工作考核中增加殘疾人康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，在社區(qū)、村醫(yī)生考核中增加殘疾人康復(fù)內(nèi)容。

　　在發(fā)展社區(qū)服務(wù)工作中，各級(jí)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面，配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)、教育、就業(yè)等機(jī)構(gòu)，向社區(qū)殘疾人及其家庭提供所需的、便捷的、連續(xù)的康復(fù)服務(wù)，并將其納入各級(jí)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為特殊困難群體服務(wù)的檢查考核項(xiàng)目之中。在實(shí)施老年人“星光計(jì)劃”中，把老年殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，兼顧殘疾人康復(fù)需求，開(kāi)辟康復(fù)場(chǎng)所，配置相應(yīng)的康復(fù)器材，進(jìn)行必要的康復(fù)服務(wù)。廣泛動(dòng)員社會(huì)及社區(qū)力量，倡導(dǎo)各界志愿者為殘疾人開(kāi)展多種形式的康復(fù)助殘活動(dòng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各級(jí)殘聯(lián)重點(diǎn)抓好聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練、肢殘者普及型假肢裝配、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)等工作，并積極配合衛(wèi)生部門做好“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”白內(nèi)障復(fù)明、精神病防治康復(fù)、麻風(fēng)畸殘康復(fù)和殘疾預(yù)防宣傳及殘疾人康復(fù)需求調(diào)查等工作，并建檔立冊(cè)，制定康復(fù)工作計(jì)劃，有步驟地使殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，滿足康復(fù)工作對(duì)人力資源的需要

　　衛(wèi)生、民政、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復(fù)專業(yè)人員隊(duì)伍，提高康復(fù)工作者的專業(yè)水平；確定康復(fù)水平較高、學(xué)科專業(yè)領(lǐng)先的機(jī)構(gòu)為康復(fù)技術(shù)資源中心及康復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、宣傳咨詢、制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)估和新技術(shù)推廣應(yīng)用，培訓(xùn)一批適合不同層次需要的專業(yè)技術(shù)人員。各區(qū)、市要重點(diǎn)培訓(xùn)街道（鎮(zhèn)）、居（村）民委員會(huì)的基層康復(fù)工作人員，不斷提高其服務(wù)水平。

　　有關(guān)部門和單位要通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，加強(qiáng)地區(qū)間康復(fù)技術(shù)的交流與學(xué)習(xí)，積極吸納先進(jìn)的康復(fù)技術(shù)和人才，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣，支持開(kāi)展康復(fù)領(lǐng)域的研究工作。

　　依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)職務(wù)聘任制，健全康復(fù)醫(yī)學(xué)、特殊教育等專業(yè)人員任職資格評(píng)價(jià)體系和管理制度。醫(yī)學(xué)院校要將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)一批康復(fù)專業(yè)人才，滿足康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展的需要。鼓勵(lì)和支持有條件的普通師范、幼兒師范學(xué)校開(kāi)設(shè)特殊教育課程，在學(xué)生中普及特殊教育及康復(fù)教育知識(shí)。

　?。ㄎ澹┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展

　　根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)的通知》（魯辦發(fā)[2002]11號(hào)）要求，從社會(huì)福利彩票公益金中拿出部分資金用于各類貧困殘疾人康復(fù)救助、殘疾兒童早期康復(fù)、康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人康復(fù)和康復(fù)后的職業(yè)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作事業(yè)的發(fā)展。

　?。?duì)貧困殘疾人康復(fù)提供特殊幫助

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門及社會(huì)要采取各種保障措施，在做好殘疾人康復(fù)工作的同時(shí)，制定康復(fù)救助政策，開(kāi)展形式多樣的“康復(fù)助殘行動(dòng)（工程）”，幫助貧困殘疾人康復(fù)。

　　各區(qū)、市要對(duì)轄區(qū)殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助制定優(yōu)惠政策，可采取分級(jí)負(fù)擔(dān)、減免費(fèi)用等措施，對(duì)貧困殘疾人給予康復(fù)救助，解決殘疾人的康復(fù)治療問(wèn)題。

　　各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)，對(duì)貧困殘疾人的康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用，給予優(yōu)惠減免照顧。

　?。ㄆ撸┐罅﹂_(kāi)展殘疾人康復(fù)工作宣傳，積極做好殘疾預(yù)防

　　各級(jí)、各有關(guān)部門都要重視殘疾人康復(fù)宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播手段，為殘疾人提供方便、快捷、實(shí)用的康復(fù)信息服務(wù)，普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾預(yù)防意識(shí)，努力為殘疾人康復(fù)工作營(yíng)造良好環(huán)境。要在每年的全國(guó)“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“碘缺乏病防治日”、“精神衛(wèi)生日”期間，向廣大民眾開(kāi)展形式多樣的康復(fù)宣傳活動(dòng)。

　　各級(jí)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和從事殘疾人康復(fù)工作的康復(fù)協(xié)（學(xué)）會(huì)，要積極利用各種方式開(kāi)展康復(fù)宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng)，對(duì)殘疾人及其家屬、志愿者、社會(huì)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授康復(fù)方法，提高康復(fù)意識(shí)，開(kāi)展康復(fù)指導(dǎo)。

　　積極開(kāi)展殘疾預(yù)防工作，建立健全出生缺陷干預(yù)體系，避免常見(jiàn)、重大缺陷和先天殘疾的發(fā)生；建立殘疾兒童發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，對(duì)殘疾兒童開(kāi)展早期康復(fù)訓(xùn)練，控制殘疾加重；預(yù)防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　各級(jí)政府及計(jì)劃、衛(wèi)生、民政、教育、財(cái)政、人事、公安、勞動(dòng)保障、計(jì)生委、殘聯(lián)等部門要高度重視殘疾人康復(fù)工作，切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]41號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)的通知》（魯辦發(fā)[2002]11號(hào)）精神，把殘疾人康復(fù)工作作為執(zhí)政為民，落實(shí)“三個(gè)代表”的重要工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

　　各區(qū)、市要從實(shí)際情況出發(fā)，研究、制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人康復(fù)工作的規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和工作措施。有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管，切實(shí)將殘疾人康復(fù)工作落到實(shí)處。各級(jí)殘疾人康復(fù)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、檢查與指導(dǎo)，當(dāng)好政府和部門的參謀。