伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。各級(jí)政府必須從自治區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老齡工作的重大意義

　　自治區(qū)現(xiàn)有60歲以上老年人口157.7萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?.2%，預(yù)計(jì)到2010年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。自治區(qū)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)雖然比全國晚，但老年人口4.36％的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國平均水平1.16個(gè)百分點(diǎn)，且呈現(xiàn)逐年加快的趨勢(shì)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，老年工作基礎(chǔ)比較薄弱的情況下，必然引起人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，給我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)帶來一系列深刻的影響。充分認(rèn)識(shí)人口老齡化問題，積極采取措施，加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　老年人是社會(huì)的重要組成部分。各民族老年人為新疆的解放、建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。正確處理和解決人口老齡化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)自治區(qū)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。

　　自治區(qū)黨委和人民政府歷來十分重視老齡工作。十七年來，自治區(qū)先后頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》 （以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定了《新疆維吾爾自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展計(jì)劃》、《自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》和《自治區(qū)開展“助老工程”方案》等一系列重要政策和法規(guī)，有力地推動(dòng)了我區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為新世紀(jì)老齡事業(yè)的發(fā)展指明了方向，對(duì)新階段的老齡工作提出了更高的要求。十六大報(bào)告把“老齡人口比重上升”作為制約全面建設(shè)小康社會(huì)的七大因素之一，充分說明人口老齡化對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大影響，說明老齡事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解決好人口老齡化問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)不容忽視的重大社會(huì)問題，對(duì)自治區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定至關(guān)重要。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)老齡工作的重要性，認(rèn)識(shí)做好老齡工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。要從貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重大意義。

　　二、老齡工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　　老齡工作的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，完善社會(huì)保障制度，建立健全社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)老年思想政治工作，開創(chuàng)自治區(qū)老齡工作新局面。

　　加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，要遵循以下原則：堅(jiān)持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展；堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用，建立和完善老年社會(huì)服務(wù)體系；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求積極發(fā)展老年服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持道德規(guī)范和法律約束相結(jié)合，廣泛開展敬老養(yǎng)老助老道德教育，加強(qiáng)老齡工作法制建設(shè)；堅(jiān)持關(guān)心老年人生活以及老年婦女的特殊問題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，使廣大老年人物質(zhì)生活得到改善，精神文化生活更加豐富；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜地開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。

　　今后一個(gè)時(shí)期自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本情況出發(fā)，按照自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，努力建立和完善社會(huì)保障制度和社會(huì)互助制度；建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制；逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，切實(shí)提高各族老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的老齡工作目標(biāo)。

　　三、切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

　　全社會(huì)都要依據(jù)《老年法》和《條例》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)法制建設(shè)，研究制定自治區(qū)優(yōu)待老年人、老齡產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、老年法律援助、養(yǎng)老醫(yī)療保障等一系列配套政策，進(jìn)一步完善維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律體系。加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作，使老年人能夠就地、就近、及時(shí)地得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，各級(jí)司法行政部門對(duì)需要獲得法律幫助但又無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人，要按照有關(guān)規(guī)定提供法律援助，各級(jí)人民法院對(duì)涉老侵權(quán)案件要實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先回訪的“四優(yōu)先”服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便的老年人采取巡回辦案、就地審理、及時(shí)處理。對(duì)老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，要給予緩交、減交或免交的優(yōu)待。要加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，認(rèn)真調(diào)解涉老糾紛，依法取締傷害老年人身心健康、宣傳迷信邪說等侵害老年人合法權(quán)益的非法組織。

　　要完善社會(huì)保障制度，逐步建立國家、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求。在城鎮(zhèn)，要建立起以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保障體系，確保城市居民最低生活保障金和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理增長。在農(nóng)村，堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)和“五?！惫B(yǎng)制度，探索多種社會(huì)養(yǎng)老的路子，積極建立以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持的儲(chǔ)備養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立養(yǎng)老基地、養(yǎng)老基金，探索建立農(nóng)村老年人最低生活保障制度。積極探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，健全農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決貧困地區(qū)老年人缺醫(yī)少藥的問題。

　　要切實(shí)保障老年人充分享有《老年法》和《條例》規(guī)定的政治權(quán)利、民主權(quán)利、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、勞動(dòng)和休息權(quán)、婚姻自由權(quán)、從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助權(quán)、享受社會(huì)發(fā)展成果權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益。確保對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉。實(shí)施自治區(qū)優(yōu)待老年人的規(guī)定，使各族老年人充分享受自治區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成果。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革的有利時(shí)機(jī)，采取切。實(shí)可行的措施，認(rèn)真落實(shí)免除農(nóng)村老年人義務(wù)工和勞動(dòng)積累工、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的法律規(guī)定，減輕農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　重視發(fā)揮老年人的作用。堅(jiān)持自愿和量力、社會(huì)需求同個(gè)人志趣相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)老年人從事關(guān)心教育青少年、傳授文化科技知識(shí)、開展咨詢服務(wù)、參與社會(huì)公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設(shè)等活動(dòng)。做好老年人才資源的二次開發(fā)利用，充分發(fā)揮老年人才在西部大開發(fā)和自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用。

　　四、加大老齡事業(yè)投入

　　各級(jí)政府要將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定老齡事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保老齡事業(yè)與全面建設(shè)小康社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，加大對(duì)老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)《自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》中按每位老年人每年2元錢標(biāo)準(zhǔn)劃撥老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算，用于補(bǔ)充60歲以上特困老年人最低生活保障、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究和老年教育等方面，并逐級(jí)加大老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成制度化的財(cái)力投入機(jī)制。各級(jí)老齡工作部門要管好、用好老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，管好、用好自治區(qū)老年基金。非營利性老年福利設(shè)施建設(shè)所需資金以各級(jí)政府投入為主，制定政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極興辦老年福利事業(yè)。要加大救助貧困老年人的投入力度。

　　各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門在制定投資計(jì)劃、安排投資項(xiàng)目時(shí)，要加大對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的投入，對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。城市建設(shè)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)要將老年服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃并認(rèn)真付諸實(shí)施。財(cái)政和工商、稅務(wù)部門要制定對(duì)社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)捐贈(zèng)款項(xiàng)實(shí)行減免稅等優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支持作用，熱情關(guān)注、積極支持社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，按照信貸通則加大貸款支持力度。各級(jí)政府在編制本地區(qū)土地利用年度計(jì)劃實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取行政劃撥方式或優(yōu)惠有償方式供地，對(duì)新建老年服務(wù)設(shè)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)酌情給予減免，降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

　　五、提高老年人的生活質(zhì)量

　　堅(jiān)持把老齡工作的重點(diǎn)放在社區(qū)、基層，加強(qiáng)社區(qū)老齡工作，探索建立社區(qū)老齡工作機(jī)制，做好基層社區(qū)老年人的社會(huì)化管理。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能。充分發(fā)揮社區(qū)組織在老齡事業(yè)發(fā)展中的積極作用，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)老年服務(wù)體系。

　　要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，積極興辦不同形式、不同檔次的老年服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，并向綜合性、多功能、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，為老年人提供生活照料、護(hù)理、健身、文化等多方面的服務(wù)。各部門、各單位的老年服務(wù)設(shè)施要逐步向社會(huì)開放。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開展多種。形式的老年醫(yī)療保健服務(wù)，逐步建立起完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。增加社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，發(fā)展家庭病床，采取多種形式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和心理咨詢等服務(wù)。積極開展多種形式的健康教育，普及老年保健和衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)老年人的自我保健能力。

　　各級(jí)文化、體育、廣播、電視等部門和工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化體育工作，發(fā)展老年文化體育事業(yè)。建立老年活動(dòng)中心或活動(dòng)站（室）。現(xiàn)有公共文化體育場(chǎng)所要為老年人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。組織老年人開展體育健身和文化娛樂活動(dòng)，提倡科學(xué)文明健康的生活方式。各級(jí)文化部門要積極組織創(chuàng)作老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品，組織開展豐富多彩的老年文化活動(dòng)。出版部門要組織出版適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品和電子出版物，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神文化生活。

　　要重視發(fā)展老年教育事業(yè)，認(rèn)真解決各級(jí)老年大學(xué)存在的各種困難。要拓寬渠道，逐步發(fā)展老年廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和函授教育，鼓勵(lì)和指導(dǎo)社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定興辦各類老年學(xué)校。老年教育主要為老年人提供物質(zhì)文化生活所需要的知識(shí)和技能。各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）要向社區(qū)輻射，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化，使更多的老年人能就近參加學(xué)習(xí)。

　　老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展要走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與、共同發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量興辦、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化要求自主經(jīng)營的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要培育和發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)。要積極研制開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)老年人合理消費(fèi)，滿足老年人不同層次、不同類型的消費(fèi)需求。

　　六、加大老齡宣傳工作力度

　　要充分利用新聞媒體等多種宣傳工具，采取多種宣傳方式，向全社會(huì)廣泛深入地宣傳人口老齡化問題，宣傳老年人的重要社會(huì)價(jià)值，宣傳《決定》和《綱要》的精神，宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱《老年法》）和《條例》規(guī)定，宣傳老齡工作方針和目標(biāo)，宣傳老齡工作成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，特別要加大對(duì)《老年法》和《條例》的宣傳教育力度，將《老年法》和《條例》納入“四五”普法和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》教育規(guī)劃，納入各級(jí)各類學(xué)校德育教學(xué)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)、養(yǎng)老意識(shí)和依法保護(hù)老年人合法權(quán)益的法律意識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展老齡事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性，打擊各種侵害老年人的違法行為，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚，營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)氛圍。

　　要通過為老年人辦好事、辦實(shí)事來強(qiáng)化宣傳效果。要結(jié)合文明社區(qū)、文明單位、文明村（居委會(huì)）、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，大張旗鼓地為老年人辦一些看得見、用得著的好事和實(shí)事，想老年人所想、急老年人所急、排老年人所憂，積極主動(dòng)地幫助老年人解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在“自治區(qū)敬老宣傳月”期間，要集中開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。要倡導(dǎo)社會(huì)互助，積極開展扶老助困志愿活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)，每一個(gè)人特別是青少年為身邊的老年人做一件好事，每一個(gè)單位為老年人做一件實(shí)事；每一位老年人為社會(huì)和身邊的人做一件有意義的事。讓全社會(huì)行動(dòng)起來，人人為老年人獻(xiàn)愛心，人人為老年人做好事，每一位老年人為社會(huì)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。要慰問老紅軍、老模范、孤寡特困老年人，把黨的溫暖送到老年人心中；開展助老服務(wù)，上門為老年人提供生活照料和精神慰藉；開展義務(wù)咨詢、義診等服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。要把中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德具體體現(xiàn)在每一個(gè)為老年人獻(xiàn)愛心的實(shí)際行動(dòng)中。

　　七、開展生動(dòng)活潑的老年思想政治工作

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)老年思想政治工作，認(rèn)真研究解決老年群體中的各種思想問題。要堅(jiān)持把馬克思列寧主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為老年思想政治教育的重要內(nèi)容，積極開展黨的基本路線、政策、形勢(shì)、民主與法制、科學(xué)文化知識(shí)的教育，使廣大老年人樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，堅(jiān)定對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的自覺性，思想常新、理想永存，在政治上、思想上與黨中央保持一致。

　　積極探索和研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)老年思想政治工作的新形式、新辦法。要根據(jù)老年人的特點(diǎn)，把思想教育與開展健康有益的文化體育活動(dòng)、解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。堅(jiān)持以理服人、以情感人，寓教于樂，把老年思想政治工作做實(shí)、做活、做深、做細(xì)，使廣大老年人以豐富健康文明的生活方式安享晚年。

　　充分發(fā)揮基層黨組織在老年思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，重視和發(fā)揮老年黨員的政治優(yōu)勢(shì)和先鋒模范作用。要建立社區(qū)老年人思想教育工作機(jī)制，切實(shí)做好老年思想政治工作，保證老年人自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

　　八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　老齡工作是黨和政府工作的重要組成部分。2000年8月19日，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2003〕 13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國老齡工作的基本綱領(lǐng)。各級(jí)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重要性。要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入日常工作議程，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。要堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，進(jìn)一步建立齊抓共管老齡工作的機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量共同做好老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)。

　　按照中共中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的要求，2003年底前，必須建立、理順縣級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要抓緊抓好老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，從實(shí)際需要出發(fā)核定編制，配齊專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。加快建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣及其以下基層老齡工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村（居）一級(jí)老年群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護(hù)的作用。要充分發(fā)揮各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其成員單位的職能作用，健全成員單位議事協(xié)調(diào)和工作聯(lián)絡(luò)制度，建立健全規(guī)范的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)老齡工作部門要密切聯(lián)系老年人，一切為了老年人，一切向老年人負(fù)責(zé)，把老年人高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量老齡工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)為老年人服務(wù)的意識(shí)，拓展老齡工作服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。要加強(qiáng)老齡工作干部隊(duì)伍的建設(shè)，特別要加強(qiáng)對(duì)老齡工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高老齡工作者自身素質(zhì)，培養(yǎng)一支熱愛老齡事業(yè)、全心全意為老年人服務(wù)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能適應(yīng)時(shí)代要求、能開創(chuàng)工作新局面的老齡工作隊(duì)伍。

　　老齡事業(yè)是千秋大業(yè)！加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是黨中央、國務(wù)院面向新世紀(jì)作出的重大決策。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，按照本意見的要求，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量做好老齡工作，努力開創(chuàng)自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖做出更大的貢獻(xiàn)。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
二○○三年六月二十六日