各市黨委和人民政府，省委各部委，省政府各部門，各人民團體：

　　為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）精神，切實搞好我省村務公開和民主管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、充分認識做好村務公開和民主管理工作的重要性。　進一步做好村務公開和民主管理工作，對于實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益，推進農(nóng)村基層民主政治建設，促進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，對于切實解決“三農(nóng)”問題，保障農(nóng)村長治久安，順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設小康社會進程，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。各級黨委、政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分認識在新形勢下進一步做好村務公開和民主管理工作的重要性、必要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，認真組織學習有關(guān)政策文件，加大宣傳力度，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步明確目標任務，制定具體實施辦法，切實把這一關(guān)系全省廣大農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

　　二、突出重點，扎扎實實地推進村務公開和民主管理工作?！∫凑罩修k發(fā)[2004]17號文件的要求，圍繞保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全村務公開、民主理財、民主決策和民主管理制度，規(guī)范民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的程序。要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合農(nóng)村實際，進一步健全村務公開制度，完善規(guī)范村務公開的內(nèi)容、形式、時間、程序和監(jiān)督措施，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要建立村務公開監(jiān)督小組，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。要健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，推進村級事務民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。要健全村民自治章程、村規(guī)民約，實現(xiàn)村民對村級事務的民主管理，切實保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。要健全村民民主理財制度，完善財務管理程序，加強對農(nóng)村集體財務的審計與監(jiān)督，進一步強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)?？h、鄉(xiāng)兩級要加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村務公開和民主管理工作的調(diào)查研究及分類指導，做到有的放矢，有部署、有安排、有督促、有檢查。各地對在村務公開和民主管理工作中涌現(xiàn)的先進典型、對群眾滿意的村干部，要大力宣傳、鼓勵和表彰。對工作不力、造成被動的，要批評教育、限期整改，同時加大幫扶力度，確保村務公開和民主管理制度落到實處。

　　三、進一步加強對村務公開和民主管理工作的領(lǐng)導。　各級黨委、政府要從大局出發(fā)，把推進村務公開和民主管理作為農(nóng)村民主政治建設的一項重要任務，作為農(nóng)村基層組織建設的一項重要內(nèi)容，作為促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導。要把推進村務公開和民主管理作為考核評比民主法治示范村、“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）和村民自治模范縣（市）的一項重要內(nèi)容，促進村務公開和民主管理制度的落實。各地要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制和工作機制。各有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)，支持和引導村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織做好村務公開和民主管理方面的工作?？h、鄉(xiāng)兩級要建立黨政領(lǐng)導責任制，把村務公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容。要通過培育典型、示范引導、專項檢查等多種形式，積極探索推進村務公開和民主管理的有效途徑。

　　中共山東省委辦公廳
山東省人民政府辦公廳
二00四年七月十五日