第一條　為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人工作。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)為同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第四條　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展社區(qū)殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、文化體育生活、法律服務(wù)、志愿者助殘、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等工作。

　　第五條　殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

　　禁止歧視、侮辱、傷害和虐待、遺棄殘疾人。

　　殘疾人必須遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第六條　殘疾人經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院按照國(guó)務(wù)院制定的《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行殘疾檢查后，由縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

　　對(duì)殘疾檢查結(jié)論有異議的，可以向殘疾鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。

　　市衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾檢查結(jié)論的復(fù)查工作。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的結(jié)論為最終結(jié)論。

　　第七條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)建立殘疾人康復(fù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處逐步建立康復(fù)站，為殘疾人實(shí)施康復(fù)醫(yī)療。

　　政府鼓勵(lì)衛(wèi)生醫(yī)療單位低償或無(wú)償為殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療。

　　第八條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)組織設(shè)立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站（點(diǎn)），為殘疾人提供康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具。

　　殘疾人購(gòu)置必備的專(zhuān)用輔助器械確有困難的，所在單位或村（居）民委員會(huì)應(yīng)給予適當(dāng)幫助。

　　第九條　普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收基本能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入園、入托，并針對(duì)殘疾幼兒的特點(diǎn)進(jìn)行早期智能開(kāi)發(fā)和聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練；

　　普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校不得拒絕招收基本具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育；

　　普通高級(jí)中等學(xué)校、技工學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和高等院校，不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)、有生活自理能力的殘疾考生入學(xué)。

　　政府鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

　　第十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供方便，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況減免學(xué)雜費(fèi)。品學(xué)兼優(yōu)的殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得獎(jiǎng)學(xué)金。市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本地區(qū)在盲校、聾啞學(xué)校、弱智學(xué)校（班）就學(xué)的貧困殘疾學(xué)生給予一定的補(bǔ)助。

　　第十一條　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部（所），開(kāi)展殘疾人待業(yè)登記、能力評(píng)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹、咨詢(xún)服務(wù)等工作。

　　第十二條　對(duì)具有一定勞動(dòng)能力、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，根據(jù)就地就近、方便生活的原則，多渠道安置就業(yè)：

　?。ㄒ唬┱膭?lì)社會(huì)各界興辦殘疾人福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)。

　　（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于其在職職工總數(shù)的百分之一點(diǎn)五的比例安置殘疾人就業(yè)。

　　（三）政府鼓勵(lì)、支持殘疾人自謀職業(yè)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織，安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到前款第（二）項(xiàng)規(guī)定比例，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際差額比例繳納殘疾人就業(yè)保障金，其標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度本地職工年平均工資額計(jì)算。達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄べY額的，按實(shí)際發(fā)放工資額計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十三條　政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人福利企業(yè)應(yīng)給予特殊扶持：

　?。ㄒ唬?duì)適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先安排并對(duì)某些產(chǎn)品逐步實(shí)行專(zhuān)產(chǎn)；

　?。ǘ┒悇?wù)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠；

　?。ㄈ?duì)殘疾人組織直接進(jìn)出口供殘疾人組織和個(gè)人所需的物資和物品，海關(guān)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供方便，并給予減免稅優(yōu)惠。

　　第十四條　殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合規(guī)定的，工商行政管理部門(mén)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并減免管理費(fèi)；稅務(wù)部門(mén)在稅收方面按國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第十五條　殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的殘疾情況安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，與健全職工同工同酬。

　　用人單位不得向殘疾職工收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金以及各種名目的附加費(fèi)用。股份制企業(yè)不得強(qiáng)迫殘疾職工認(rèn)股。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)盡量安排殘疾職工在崗。對(duì)確需下崗的殘疾職工，用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有關(guān)部門(mén)和用人單位要切實(shí)保障其基本生活。

　　第十六條　市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人活動(dòng)中心，縣（市、區(qū)）和殘疾人比較集中的企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)。

　　第十七條　政府和有關(guān)部門(mén)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

　　（一）新聞單位應(yīng)當(dāng)采用多種形式，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等反映殘疾人的生活，并在部分電視作品中逐步增加字幕和手語(yǔ)解說(shuō)；

　　（二）文化、教育、出版等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲人讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫(xiě)和出版；積極興辦盲人有聲讀物圖書(shū)館（室）；

　　（三）市、縣（市、區(qū)）圖書(shū)（文化）館應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地增加盲人讀物的征訂和收藏，方便盲人閱讀；

　?。ㄋ模┪幕?、體育等部門(mén)適時(shí)組織舉辦殘疾人文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)，并提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　有關(guān)部門(mén)組織殘疾人參加縣級(jí)以上文化、體育比賽等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)解決。參加活動(dòng)的殘疾職工在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)其工資并保證其福利待遇不變。

　　第十八條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處設(shè)立殘疾人事業(yè)福利基金?；饋?lái)源：

　?。ㄒ唬┱畵芸?；

　?。ǘ┦杖〉臍埣踩司蜆I(yè)保障金；

　?。ㄈ纳鐣?huì)福利彩票本級(jí)留成中按一定比例劃撥的資金；

　?。ㄋ模└骷?jí)殘疾人組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體籌集的資金；

　?。ㄎ澹┙邮艿木栀?zèng)；

　?。┢渌Y金。

　　前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的具體比例，由市人民政府確定。

　　殘疾人事業(yè)福利基金由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)管理使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十九條　縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)失去勞動(dòng)能力的殘疾人免除各種社會(huì)負(fù)擔(dān)，并依法給予生活保障。對(duì)其他殘疾人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定享受減免政策。

　　第二十條　拆遷人在實(shí)施房屋拆遷安置時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)盲人和重度肢殘人在樓層安排上給予照顧。

　　第二十一條　計(jì)劃、公安部門(mén)應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)殘疾人中農(nóng)業(yè)戶(hù)口配偶及子女的農(nóng)轉(zhuǎn)非給予優(yōu)先解決。

　　第二十二條　殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》享受下列待遇：

　?。ㄒ唬┐畛嘶疖?chē)、飛機(jī)、公共汽車(chē)時(shí)，優(yōu)先購(gòu)票和搭乘；其隨身必備的輔助器具，免費(fèi)攜帶；

　?。ǘ┟と嗣赓M(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)；

　?。ㄈ埣踩藢?zhuān)用交通工具，可就近免費(fèi)停放；

　?。ㄋ模┟と俗x物普通郵件免費(fèi)寄遞；

　?。ㄎ澹埣踩司歪t(yī)，優(yōu)先掛號(hào)、就診，盲人、雙下肢殘疾人、多重殘疾人免交掛號(hào)費(fèi)；

　?。埣踩嗣赓M(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館（宮）、美術(shù)館、展覽館、文化館（室、中心）、科技活動(dòng)中心、圖書(shū)館；公園免收門(mén)票；使用收費(fèi)公廁免費(fèi)；影劇院、體育場(chǎng)（館）提供半價(jià)優(yōu)惠。

　　第二十三條　本市新建、改建或擴(kuò)建市區(qū)道路及公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

　　第二十四條　對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人和為社會(huì)主義建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　下列人員享受特殊教育津貼：

　?。ㄒ唬┰谔厥饨逃龑W(xué)校（班）從事特殊教育的教職工；

　?。ǘ┰跉埣踩烁＠麢C(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)從事殘疾兒童學(xué)前教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)職教師；

　　（三）經(jīng)過(guò)手語(yǔ)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并從事殘疾人工作的人員。

　　上列從事特殊教育滿(mǎn)二十年或雖不滿(mǎn)二十年但連續(xù)從事特殊教育工作滿(mǎn)十年，并在特殊教育崗位上退休的教職工，其特殊教育津貼納入退休費(fèi)基數(shù)。

　　第二十六條　不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由市和縣（市）區(qū)人民政府委托本級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)做出責(zé)令限期繳納的處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處理決定的，由作出處理決定的縣級(jí)以上人民政府委托殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的單位或個(gè)人，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　從事殘疾人工作的人員，失職瀆職、損害殘疾人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正并從重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。