為認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號以下簡稱《若干意見》）和中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于貫徹落實中發(fā)[2004]8號文件精神　進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見》精神，進一步加強和改進我市未成年人思想道德建設(shè)，提出如下意見。

　　一、切實增強未成年人思想道德建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

　　未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，是黨中央從推進新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)黨和國家長治久安出發(fā)作出的一項重大決策，對于確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，確保實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

　　目前，我市18歲以下未成年人約有88.7萬人，他們是我市未來的建設(shè)者和勞動者，是我市未來發(fā)展的希望所在。他們的素質(zhì)如何，決定著我市未來的長遠發(fā)展，涉及上百萬家庭的切身利益。對未成年人思想道德建設(shè)，市委市政府一直高度重視，各級各部門認真履行職責(zé)，廣大未成年人的綜合素質(zhì)不斷提高。熱愛祖國、熱愛淄博、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌成為淄博市未成年人思想道德的主流。但是，工作中也存在不少薄弱環(huán)節(jié)。有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對這項工作認識不足，重視不夠；全社會關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的風(fēng)氣尚未完全形成，還存在種種不利于未成年人健康成長的社會環(huán)境和消極因素；學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在，素質(zhì)教育、師德建設(shè)都有待進一步加強；一些家庭放松了對子女的思想道德教育，在觀念和方法上存在不少誤區(qū)。未成年人思想道德建設(shè)在體制機制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、政策措施等方面還有許多與時代要求不相適應(yīng)的地方。對此，我們必須引起足夠重視，并采取有效措施加以解決。

　　當(dāng)前，未成年人思想道德建設(shè)面臨一系列新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化、信息化步伐的加快和我國對外開放的擴大，使廣大未成年人直接面臨世界多元文化的沖擊和國外敵對勢力的思想文化滲透。隨著改革的深化，我國的社會領(lǐng)域和精神領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，在社會不斷進步的同時，一些消極的社會文化現(xiàn)象也有所蔓延，對未成年人成長帶來不可忽視的消極影響。組群式城市的獨特格局和城市化進程的不斷加快，進一步增加了我市未成年人思想道德建設(shè)的工作難度。在各種消極因素的影響下，少數(shù)未成年人精神空虛，行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。這些情況和問題，對我們加強未成年人思想道德建設(shè)提出了新課題、新挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展，對我們加強未成年人思想道德建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民的政治高度，從實現(xiàn)淄博新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，提高城市綜合競爭力和發(fā)展后勁的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，努力研究新形勢，解決新問題，舉全社會之力，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面。

　　二、未成年人思想道德建設(shè)的基本任務(wù)

　　加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以進行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅持以人為本，促進未成年人的全面發(fā)展，努力培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。工作中要堅持與培養(yǎng)“四有”新人的目標(biāo)相一致、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則，貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，知與行相統(tǒng)一、教育與管理相結(jié)合的原則，緊緊圍繞當(dāng)前未成年人思想道德建設(shè)工作的實際，突出重點，改進方法，全面落實各項任務(wù)。

　　要從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。深入進行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中國革命傳統(tǒng)教育、中國歷史特別是近現(xiàn)代史教育，引導(dǎo)廣大未成年人認識中華民族的歷史和傳統(tǒng)，了解近代以來中華民族的深重災(zāi)難和中國人民進行的英勇斗爭，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。

　　要從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。進行中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育與國情教育，引導(dǎo)廣大未成年人正確認識社會發(fā)展規(guī)律，正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，為擔(dān)負起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備。

　　要從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為。大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，積極倡導(dǎo)集體主義精神和社會主義人道主義精神，引導(dǎo)廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養(yǎng)，學(xué)會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關(guān)系。

　　要從提高基本素質(zhì)做起，促進未成年人的全面發(fā)展。努力培育未成年人的勞動意識、創(chuàng)造意識、效率意識、環(huán)境意識和進取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀念，增強他們的動手能力、自主能力和自我保護能力，引導(dǎo)未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚向上的精神狀態(tài)，激勵他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實踐、勇于創(chuàng)造，使他們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。

　　三、全面加強學(xué)校教育、家庭教育和社會教育

　　扎實推進中小學(xué)未成年人思想道德教育。學(xué)校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道。各級各類學(xué)校必須按照黨的教育方針，把未成年人思想道德建設(shè)作為學(xué)校教育的重要任務(wù)，體現(xiàn)在教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。一是把思想道德教育納入學(xué)校教育的全過程。各級各類學(xué)校都要把思想道德教育擺在素質(zhì)教育的首要位置，納入學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)、各個學(xué)科和各項教育教學(xué)工作中去。要積極研究和準(zhǔn)確把握新形勢下青少年學(xué)生道德觀念出現(xiàn)的新情況、新問題，改革學(xué)生思想道德教育的方式、方法，努力增強德育工作的吸引力和感染力。要依據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點，確定教育內(nèi)容，突出教育重點，提高教育工作的針對性和實效性。要認真貫徹《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，加強基本道德觀念、道德知識和禮儀、禮貌、禮節(jié)教育。二是切實加強教師隊伍建設(shè)和教師職業(yè)道德建設(shè)。努力建設(shè)一支品質(zhì)好、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。要加快建立教師準(zhǔn)入和淘汰機制，從制度上保證教師隊伍的良好素質(zhì)。要高度重視和加強班主任工作，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強、有奉獻精神的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。要突出抓好師德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大教師自覺加強自我修養(yǎng)，努力做到為人師表，以自己的高尚品德和模范行為影響和教育學(xué)生。要建立科學(xué)的中小學(xué)生思想道德行為綜合考評制度，并把考評結(jié)果作為入隊、入團、升學(xué)、就業(yè)的重要依據(jù)。三是建立健全學(xué)校思想道德教育的激勵、監(jiān)督和評議機制。要研究制定引導(dǎo)、激勵政策，形成學(xué)校自覺重視德育教育、教師積極進行德育教學(xué)的良性機制。要通過建立思想道德教育評議制度、開展社會評議活動等措施，加大學(xué)校思想道德教育的監(jiān)督力度，形成社會化德育教育監(jiān)督體系。

　　要重視和發(fā)展家庭教育。各級婦聯(lián)組織、教育行政部門和社區(qū)要緊密配合，切實擔(dān)負起指導(dǎo)和推進家庭教育的責(zé)任，建立家庭、學(xué)校、社會三位一體的教育活動網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮家教研究會的作用，通過家長學(xué)校等工作載體，廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。對單親家庭和有特殊困難家庭的未成年人，街道、社區(qū)和居委會要給予更多的關(guān)愛和幫助。要采取措施加強對流動人口子女教育工作的引導(dǎo)，重視和做好孤殘兒童合法權(quán)益的保護工作和流浪兒童的救助保護工作。要整合社會力量，實行教育資源共享，推動家庭教育工作指導(dǎo)體系和社會服務(wù)體系建設(shè)。加快建立集咨詢、活動、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、社區(qū)親子園等，開展以親子教育為重點的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)。

　　調(diào)動社會各方面力量強化社會教育。各級政府和部門要從實際出發(fā)，真正擔(dān)負起對未成年人進行社會教育的責(zé)任。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要教育引導(dǎo)職工、居民重視對子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德培養(yǎng)，支持子女參與道德實踐活動。有條件的機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等單位內(nèi)部的文化、體育設(shè)施要免費向未成年人開放，擴大未成年人思想道德教育陣地。要積極組織開展經(jīng)常性、社會性青少年科普宣傳教育活動，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)方法，宣傳科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神。

　　四、廣泛深入開展未成年人道德實踐活動

　　按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，區(qū)分不同層次未成年人的特點，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動，并與豐富多彩的興趣活動和文體活動結(jié)合起來，使未成年人在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

　　發(fā)揮教育基地作用，廣泛開展未成年人道德實踐活動。全市各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要創(chuàng)造條件對全社會開放，對中小學(xué)生集體參觀一律實行免費，對學(xué)生個人參觀可實行半費。青少年宮、兒童活動中心等未成年人專門活動場所要堅持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，積極開展科學(xué)健康、喜聞樂見的活動，把思想道德建設(shè)融于其中，充分發(fā)揮對未成年人的教育引導(dǎo)功能。圖書館、文化館（站）、體育場（館）、科技館、影劇院等場所也要發(fā)揮教育陣地作用，積極主動地為未成年人開展活動創(chuàng)造條件。要把未成年人活動場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的市、區(qū)（縣）、社區(qū)未成年人活動場所。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的未成年人活動場所的作用，根據(jù)需要，擴大規(guī)模，完善功能。有條件的區(qū)縣要建設(shè)少年兒童主題公園。各級各類學(xué)校要逐步建立校史紀(jì)念館（室），對學(xué)校培養(yǎng)和涌現(xiàn)出的優(yōu)秀學(xué)生和先模人物進行宣傳，增強學(xué)生的自豪感，激發(fā)學(xué)生的上進心。市里將適時命名一批“未成年人教育示范基地”。

　　挖掘資源優(yōu)勢，深入開展未成年人道德實踐活動。我市歷史悠久，齊文化、蒲文化中蘊藏著豐富的道德教育資源，各區(qū)縣要深入挖掘和利用潛在資源，充分發(fā)揮我市文化名人、名勝名景和文物古跡眾多的優(yōu)勢，通過廣泛宣傳和組織參觀，激發(fā)未成年人對祖國壯麗山河和悠久歷史文化的熱愛之情。要充分運用淄博在革命戰(zhàn)爭年代和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中涌現(xiàn)出的革命英烈、杰出人物和模范群體的先進事跡進行道德教育。要樹立一批可親、可敬、可信、可學(xué)的青少年身邊的道德楷模，開展扎實深入的向先進模范學(xué)習(xí)的活動，讓廣大青少年學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊，從先進典型的感人事跡和優(yōu)秀道德品質(zhì)中受到鼓舞，汲取力量。組織開展“了解淄博、熱愛淄博”活動和“心系祖國、健康成長”讀書活動，讓未成年人親身感受淄博發(fā)展和感受祖國的繁榮富強，激發(fā)未成年人熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情感，進一步堅定中國特色社會主義信念。

　　利用節(jié)慶日、紀(jì)念日，有針對性地開展未成年人道德實踐活動。各種節(jié)慶日、紀(jì)念日都孕育著寶貴的思想道德資源。要充分利用“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)日，以及傳統(tǒng)節(jié)日，重大歷史事件紀(jì)念日，革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀(jì)念日，以及未成年人的入學(xué)、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，集中開展未成年人思想道德教育實踐活動。要充分利用我市陶博會、齊文化藝術(shù)節(jié)、聊齋文化旅游節(jié)等重大活動和文化節(jié)日，組織未成年人積極參與，讓未成年人在參與中受到教育。要不斷豐富未成年人節(jié)假日參觀、旅游活動的思想道德內(nèi)涵，開展好國旗、國徽、國歌系列教育活動，積極組織開展愛國主義影片教育活動以及科學(xué)普及、普法教育活動等。面向中小學(xué)開展的活動，要經(jīng)教育行政部門、黨團組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排，要注重社會效益，要把學(xué)生安全放在第一位。

　　充分發(fā)揮共青團和少先隊的作用，積極開展未成年人道德實踐活動。要把共青團、少先隊建設(shè)納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，完善未成年人道德實踐活動的組織網(wǎng)絡(luò)。共青團、少先隊組織要發(fā)揮實踐育人的優(yōu)勢，大力開展中學(xué)生業(yè)余黨校、中學(xué)生團校、成年教育、體驗教育等道德實踐活動。要建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，吸納專業(yè)志愿者和社會人士擔(dān)任學(xué)生校外輔導(dǎo)員。要加強對學(xué)生會、學(xué)生社團的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們自我教育的作用。教育部門黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要積極支持共青團、少先隊開展健康有益的活動，保證活動時間和開展活動的必要經(jīng)費。婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織也要積極發(fā)揮作用，廣泛組織開展各種形式的未成年人道德實踐活動。

　　五、積極營造未成年人健康成長的良好環(huán)境

　　努力創(chuàng)造有利于未成年人思想道德建設(shè)的輿論環(huán)境。要加大未成年人思想道德建設(shè)工作的宣傳力度，增強各種大眾傳媒的社會責(zé)任感，形成共促未成年人健康成長的良好輿論氛圍。要積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，增加數(shù)量，提高質(zhì)量。廣播電視部門要做好面向未成年人的優(yōu)秀電影、電視劇、歌曲、專題節(jié)目的展演、展播和推介工作。要做好中央電視臺少兒頻道的落地、覆蓋和收看工作。電臺、電視臺都要開設(shè)和辦好未成年人專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。全市各類報刊要開辟專版、專欄，加強未成年人思想道德宣傳教育。各類傳播媒介都要把向未成年人提供健康有益的精神食糧作為自己的神圣職責(zé)，加大正面宣傳力度，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進未成年人健康成長。

　　積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的文化環(huán)境。文化、新聞出版部門，要從未成年人成長進步的需求出發(fā)，把向未成年人提供良好的精神產(chǎn)品作為神圣職責(zé)，始終堅持把社會效益放在首位，精心策劃，推出一批面向未成年人的優(yōu)秀圖書及影視、音像、電子出版物和文化產(chǎn)品。兒童出版物的出版發(fā)行，要設(shè)立“健康準(zhǔn)入”機制，把好少兒讀物的準(zhǔn)入關(guān)口。市屬文化藝術(shù)團體要有計劃地組織創(chuàng)作有利于塑造廣大未成年人優(yōu)良品質(zhì)和身心健康成長的優(yōu)秀作品。要加強少兒文藝創(chuàng)作和表演隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少兒文藝骨干力量，大力繁榮和發(fā)展少兒文化藝術(shù)。文化、新聞出版、公安、工商等部門要深入開展“掃黃”“打非”斗爭，綜合運用各種手段加強文化市場監(jiān)管，堅決杜絕傳播色情、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物，堅決查處宣揚色情和暴力的玩具、飾品。廣泛開展廣播影視“凈化工程”，嚴(yán)格控制渲染暴力、兇殺、恐怖等內(nèi)容的劇目在黃金時段播出。對學(xué)校周邊地區(qū)和居民社區(qū)，要重點清查，堅決制止向未成年人兜售不良出版物的行為。

　　要加強對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理，加大學(xué)校周邊環(huán)境的治理力度。要認真落實國務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，加強對網(wǎng)吧的管理，認真執(zhí)行未成年人不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧和國家非法定節(jié)假日進入電子游戲經(jīng)營場所的規(guī)定，以及不得在中小學(xué)周邊200米內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的規(guī)定，建立屏障機制，采取有效過濾、阻斷等技術(shù)手段，防止未成年人接觸不良信息，創(chuàng)造一個健康、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要在有條件的校園和社區(qū)內(nèi)，大力發(fā)展非營利性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。網(wǎng)絡(luò)接入提供單位要強化社會責(zé)任，積極配合做好網(wǎng)吧整治工作。要逐步建立社會監(jiān)督機制，通過設(shè)立舉報電話，聘請社會義務(wù)監(jiān)督員等方式，對各種背離未成年人思想道德的錯誤做法和丑惡現(xiàn)象進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。

　　積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的法制環(huán)境和社會氛圍。要把思想道德建設(shè)與法制建設(shè)結(jié)合起來，堅持道德教育與法制保障相統(tǒng)一，健全規(guī)章制度。宣傳、教育、司法、團委等部門要加強對青少年的法制和道德教育，各級各類學(xué)校要開設(shè)法制教育課，努力形成從小學(xué)到中學(xué)漸進、科學(xué)、合理的法制教育體系，確保未成年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成基本法律知識的普及任務(wù)。要嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪活動。要切實加強保護未成年人權(quán)益方面的執(zhí)法工作。要確保各種法律法規(guī)和道德守則公約在未成年人實踐中得到落實。要形成尊重未成年人、關(guān)心未成年人、幫助未成年人的社會氛圍，促進他們健康成長、發(fā)展成才。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為未成年人思想道德建設(shè)提供有力保障

　　加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，是全黨全社會必須共同承擔(dān)的重大任務(wù)。各級黨委政府要切實擔(dān)負起政治責(zé)任，把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，切實加強和改善領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委、政府要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委的主要負責(zé)同志要強化責(zé)任意識，加強對未成年人思想道德建設(shè)工作的指導(dǎo)，認真研究解決工作中的重大問題。要建立聯(lián)席會議制度，加強有關(guān)部門和工作機構(gòu)的溝通與合作，實現(xiàn)工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要采取切實措施，進一步充實和加強各級文明委的辦事機構(gòu)，強化職能，配齊人員，確保必要的工作條件，使其更好地履行職能，發(fā)揮作用。各級宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、民政、公安、司法、海關(guān)、財政、稅務(wù)、工商等黨政部門，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要認真履行各自擔(dān)負的重要職責(zé)。凡是涉及這項工作的各個部門都要各負其責(zé)，密切配合，落實責(zé)任，扎實做好工作。

　　建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德建設(shè)體系。城市街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會，以及其他一切基層組織要切實擔(dān)負起加強未成年人思想道德建設(shè)的社會責(zé)任，整合、利用各種教育資源和活動場所，開展富有吸引力的思想教育和文體活動，真正把教育引導(dǎo)未成年人的工作落實到基層。各級黨委、政府和社會各界都要認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權(quán)益。要加強隊伍建設(shè)，著力建設(shè)好中小學(xué)和幼兒園教師隊伍，各類文化市場管理隊伍，青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等各類文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊伍，老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍，形成一支素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德教育工作隊伍。文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各類精神文明創(chuàng)建活動，要把加強未成年人思想道德建設(shè)、為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境作為一項重要內(nèi)容。

　　要加大未成年人思想道德建設(shè)的投入。各級政府要把涉及未成年人思想道德建設(shè)的投入，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，并隨著財政收入的增加，逐年加大投入。要針對未成年人思想道德建設(shè)中存在的突出問題，集中財力、物力，每年辦幾件作用大，影響好，群眾看得見、摸得著的實事。要加大未成年人思想道德教育有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，屬于公益性未成年人校外活動場所建設(shè)和運行所需資金，要予以保證。要確保未成年人思想道德建設(shè)辦事機構(gòu)的工作經(jīng)費，逐步改善工作條件。要在彩票公益金中，安排一定數(shù)額資金，用于未成年人活動場所建設(shè)。財政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵全社會增加對未成年人文化設(shè)施建設(shè)的投入，形成多元化、市場化投入機制。

　　務(wù)求實效，狠抓落實。要把未成年人思想道德建設(shè)列入年度工作的重要內(nèi)容，作為精神文明建設(shè)工作的頭等大事。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)任務(wù)分工，制定具體的貫徹實施意見，分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強督促檢查。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實精神，勇于開拓創(chuàng)新，注重工作實效，確保各項工作落到實處。要建立未成年人思想道德建設(shè)的激勵機制。對未成年人思想道德建設(shè)作出貢獻的先進集體和個人，市委市政府將給予表彰獎勵。要加大工作考核力度，把各級、各部門、各單位參與、支持未成年人思想道德建設(shè)情況作為年度工作考核特別是精神文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。要充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界的力量，形成未成年人思想道德建設(shè)的工作合力。

　　2004年5月17日