各縣（區(qū)）人民政府、市直各單位：

　　2005年是自治區(qū)人民政府成立40周年大慶年，加之春節(jié)、藏歷年即將到來，為使全市人民度過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日，市政府決定，開展市容市貌綜合整治，并制定如下整治方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為確?！爸v文明、樹新風(fēng)、迎大慶”集中整治市容市貌活動取得成效，以良好的市容環(huán)境迎接節(jié)日，各相關(guān)單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會議和市委六屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本思想，積極開展富有成效的工作，營造一個祥和、愉快的節(jié)日氛圍。

　　二、整治內(nèi)容和主要路段（一）整治內(nèi)容

　　一是解決影響環(huán)境衛(wèi)生，亂倒污水、垃圾、隨地大小便問題；二是解決機(jī)動車和非機(jī)動車亂停亂放、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、越門占道經(jīng)營問題；三是解決戶外廣告不規(guī)范、店鋪招牌零亂及城市“牛皮癬”非法廣告問題。同時要狠抓各單位、安居園、社區(qū)、中干渠和偏僻路段的垃圾問題。

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　　春節(jié)、藏歷年前主要整治北京路、江蘇路、江蘇東路、林廓路、奪底路、德吉路、宇拓路、林聚路、康昂路、朵森格路、娘熱路、色拉路等市中心路段和區(qū)域的臟亂差、占道情況和城市“牛皮癬”。春節(jié)、藏歷年后，在鞏固節(jié)前整治成果基礎(chǔ)上，逐步輻射到其他路段，重點(diǎn)對當(dāng)熱路、扎基路、藏?zé)崧?、民族路、魯定路、和平路及其小街?nèi)巷進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生、占道情況、城市“牛皮癬”和市區(qū)內(nèi)的不規(guī)范戶外廣告、門牌匾、衛(wèi)生死角等影響市容市貌現(xiàn)象進(jìn)行整治。

　　三、整治步驟和工作任務(wù)

　　（一）實(shí)施步驟

　　為確保整治實(shí)效，這次集中整治活動分為兩個階段進(jìn)行：

　　第一階段：即日至春節(jié)、藏歷年之前，以宣傳動員、自查自糾、整治督促為主要內(nèi)容，采取點(diǎn)、面結(jié)合的方法，突出集中整治的針對性和實(shí)效性。

　　1、由市工商局、商務(wù)局于2005年1月底前，首先對流動商販和占道經(jīng)營者的經(jīng)營場所劃定出具體位置，由市執(zhí)法局進(jìn)行規(guī)范，并加大清理處罰力度，做到堵與疏相結(jié)合，徹底取締違法占道經(jīng)營、無照商販等影響市容市貌的行為。

　　2、由市公安局、市建設(shè)、市國土資源規(guī)劃局、執(zhí)法局于2005年2月初劃定出各街道、路段、廣場及旅游景區(qū)的機(jī)動車輛停放位置，并進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　3、由市建設(shè)局、公安局、執(zhí)法局、城關(guān)區(qū)政府在2005年2月初在繁華地段和各路段人行道上劃定出具體的非機(jī)動車輛（自行車、三輪車）等停放位置，并進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　4、由市公安局、交通局負(fù)責(zé)于2005年1月31日前對中巴車亂停亂放行為進(jìn)行整治，杜絕中巴車亂停亂放。

　　5、由執(zhí)法局、衛(wèi)生局、環(huán)保局對各類亂倒垃圾、污水、白色垃圾等行為和隨地亂撒現(xiàn)象加大處罰力度；同時要求各沿街出租商品房單位加強(qiáng)管理，實(shí)行“門前三包”責(zé)任制。若各單位的商品房管理沒有按照門前三包要求進(jìn)行落實(shí)的，執(zhí)法局將對各商戶和單位進(jìn)行雙重處罰。

　　6、由城關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)劃定明確各社區(qū)、居委會衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。于2005年1月底前動員和部署各社區(qū)、居委會開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作清除衛(wèi)生死角。

　　7、由建設(shè)局、城關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各街道公廁規(guī)范管理，加大清掃保潔。

　　8、兩級環(huán)衛(wèi)部門要加大責(zé)任區(qū)內(nèi)對各街道和地段垃圾的清掃力度，及時清運(yùn)垃圾，保持街面干凈。

　　9、由市建設(shè)局負(fù)責(zé)于2005年1月底前對丟失、損壞、污垢的城市公共設(shè)施進(jìn)行設(shè)置、維護(hù)和除垢；對各類橫幅、沿街懸掛品全面清理。由市執(zhí)法局對亂掛的要堅(jiān)決取締和禁止，確保城市設(shè)施的完善、整潔。

　　10、由市公安局、市執(zhí)法局、建設(shè)局和城關(guān)區(qū)負(fù)責(zé)對沿街構(gòu)筑物上涂寫的不同電話號碼進(jìn)行登記，提供給電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等部門，采取措施，停機(jī)處理。

　　11、由市愛衛(wèi)會牽頭，組織駐市各廳（局）、委、辦、中直、市直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和駐軍及個體工商戶、居委會、村委會、全市各大、中型公共場所經(jīng)營單位、集體、個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)候診室（廳）、候車廳、學(xué)校和幼兒園等場所內(nèi)部和周邊開展衛(wèi)生大掃除，清除臟亂衛(wèi)生死角，清理雜亂物品，清洗小廣告和公共設(shè)施，最大限度地凈化、美化居住環(huán)境。

　　12、由市文明辦牽頭負(fù)責(zé)宣傳工作。加大愛護(hù)環(huán)境、文明經(jīng)商的宣傳。向市民宣傳不亂扔果皮、廢棄物，不穿越草坪，自覺維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境秩序。使商戶作到服務(wù)熱情、規(guī)范、文明，努力營造優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。

　　13、市財政局負(fù)責(zé)整治工作所需資金保障。

　　14、市安監(jiān)局、市公安局、市工商局負(fù)責(zé)節(jié)日期間煙花爆竹經(jīng)營商戶的安全檢查及其它相關(guān)安全生產(chǎn)工作。

　　15、由市民政局負(fù)責(zé)對流浪乞討人員的救助管理。

　　16、整治辦公室根據(jù)以上工作任務(wù)，確定一個街道作為整治示范街進(jìn)行整治，再全面推廣。

　　第二階段：春節(jié)、藏歷年之后，利用一個月時間，各相關(guān)單位要加大對節(jié)前整治工作的鞏固力度，防止反彈。同時根據(jù)市委六屆三次全委（擴(kuò)大）會議上，羅布頓珠市長提出的要切實(shí)治理亂占、亂建、亂停、亂倒、亂撒、亂掛、亂噪、亂砍、亂采、亂挖等影響市容市貌存在突出的“十亂”現(xiàn)象。把節(jié)前沒有整治到的內(nèi)容，進(jìn)行整治，保持干凈整潔的市容市貌迎接自治區(qū)40大慶的到來。

　　1、由市建設(shè)局、市國土資源規(guī)劃局、工商局對市區(qū)內(nèi)的殘缺不全、破舊不堪、不規(guī)范的戶外廣告、店招牌、燈箱廣告等，根據(jù)不同街道建筑物的總體結(jié)構(gòu)，制定不同的色調(diào)要求、大小尺寸和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并開展專項(xiàng)整治；市編繹局對廣告牌、招牌的藏文文字進(jìn)行規(guī)范，使廣告牌的設(shè)置合理、規(guī)范；執(zhí)法局進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　2、由公安局、建設(shè)局、國土資源規(guī)劃局劃定出當(dāng)熱路、扎基路、藏?zé)崧贰⒚褡迓?、魯定路、和平路等街道的機(jī)動車輛停放位置，執(zhí)法局進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　3、由市建設(shè)局、公安局、執(zhí)法局、城關(guān)區(qū)政府在當(dāng)熱路、扎基路、藏?zé)崧?、民族路、魯定路、和平路等路段人行道上劃定出具體的非機(jī)動車輛（自行車、三輪車）等停放位置，并進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　4、由執(zhí)法局、國土資源規(guī)劃局、城關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，對市區(qū)內(nèi)沿街房屋的亂搭亂建等影響市容市貌行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　5、由執(zhí)法局、城關(guān)區(qū)人民政府、市公安局、市建設(shè)局，共同對亂噪、亂砍、亂挖行為進(jìn)行整治。

　　6、兩級環(huán)衛(wèi)部門和城關(guān)區(qū)人民政府各社區(qū)、居委會要加大對各街道及周邊環(huán)境衛(wèi)生的保潔、清掃力度，將每一條街道的衛(wèi)生保潔工作責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日銷、全天保潔，不留衛(wèi)生死角。

　　7、由市民政局加強(qiáng)和鞏固對流浪乞討人員的管理。

　　四、具體要求

　　這次整治工作時間緊、任務(wù)重、范圍廣，要求各相關(guān)單位在整治工作中，必須做到：

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　2005年是自治區(qū)成立40周年大慶年，為了全力打造拉薩優(yōu)秀旅游城市、歷史文化名城的新形象，各相關(guān)單位在時間緊、任務(wù)重的情況下，要高度重視這次整治，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并按照要求及時完成各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整治任務(wù)，保證城市環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然有序。

　?。ǘ┟鞔_任務(wù)、落實(shí)責(zé)任

　　建立嚴(yán)格的責(zé)任制，各相關(guān)單位要按照工作任務(wù)的要求，結(jié)合本部門實(shí)際，明確任務(wù)，責(zé)任到人，對影響市容市貌的問題，要有切合實(shí)際的解決措施，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法檢查，加強(qiáng)巡查，及時查處并制止各類違法現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合

　　各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同作好節(jié)日前后的整治工作。凡涉及兩個以上單位共同整治的任務(wù)，各牽頭單位要主動聯(lián)系，制定工作銜接、配合的具體措施，全力搞好整治工作，使工作不出現(xiàn)空擋，確保以整潔、優(yōu)美、衛(wèi)生、有序的環(huán)境秩序迎接節(jié)日。

　?。ㄋ模┲匾暸e報，加強(qiáng)監(jiān)督

　　整治期間，城市市容市貌方面由于臟亂差原因，歡迎群眾舉報和輿論監(jiān)督，凡是被群眾舉報、被新聞媒體曝光的問題，有關(guān)部門要及時到現(xiàn)場進(jìn)行解決，保證整治工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　?。ㄎ澹┤σ愿?、確保實(shí)效

　　各成員單位要顧全大局，按照整治要求，組織到位、措施到位、人員到位，全力以赴，加大整治力度，保證整治工作順利進(jìn)行。

　　二○○五年一月十八日