c各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

　　《海南省開展生物物種資源保護執(zhí)法檢查工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　二00三年十二月一日

　　海南省開展生物物種資源保護執(zhí)法檢查工作方案

　　為了貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，加強生物物種資源保護和管理，經(jīng)國務(wù)院批準，由國家環(huán)保總局牽頭建立了生物物種資源保護部際聯(lián)席會議制度，并于2003年9月4日在北京召開了國家生物物種資源保護專家委員會第一次會議。根據(jù)國家生物物種資源保護部際聯(lián)席會議精神及國家生物物種資源保護專家委員會第一次會議以及國家環(huán)?？偩值囊螅Y(jié)合我省實際，制定本工作方案。

　　一、執(zhí)法檢查內(nèi)容

　　（一）檢查現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

　　檢查近4年來（指2000-2003年），《中華人民共和國野生動物保護辦法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《種畜禽管理條例》、《中華人民共和國專利法》、《城市綠化條例》、《動物園管理規(guī)定》等生物物種資源相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，總結(jié)執(zhí)法成績，找出存在問題，并提出對策與措施。具體內(nèi)容包括執(zhí)法機構(gòu)、日常執(zhí)法機制和方式、方法、年度執(zhí)法檢查情況、典型的違法案例、事例和存在問題及具體改進措施等。

　?。ǘz查生物物種資源流失情況。

　　1.檢查近4年來生物物種資源官方渠道中生物多樣性物種資源交換清單、次數(shù)、事件、實例以及存在的問題；重點檢查有關(guān)部門確定的重點保護的生物物種資源交換情況。

　　2.檢查近4年來農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥、教育等系統(tǒng)重點研究所、高等院校等相關(guān)主要單位涉及生物物種資源交換的對外合作項目的執(zhí)行情況，及其研究人員生物多樣性物種資源帶出帶進情況和案例。

　　3.檢查近4年來省內(nèi)一些重點種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種、花卉、藥材、野生動物等市場銷售、種子（苗）和種畜禽進出口貿(mào)易、越境運輸?shù)确矫娴那闆r，包括違法活動和案例。

　　（三）檢查生物物種資源就地保護和生境受威脅的情況。

　　選擇一些有代表性的國家級自然保護區(qū)和野生近緣種原產(chǎn)地，檢查近4年來生物物種資源的就地保護情況，如代表性的國家重點保護的珍稀瀕危物種以及野生稻、野生大豆等野生及野生近緣種的生境受威脅狀況。

　　（四）檢查生物物種資源移地保護設(shè)施建設(shè)和管理情況。

　　檢查本省已建成的重點基因庫、種子庫、種質(zhì)圃、活體保存庫、種質(zhì)資源庫、品種資源圃、植物園（圃）、品種選育場、原育種場、繁殖場、動物園等各種移地保護設(shè)施的建設(shè)和管理情況，檢查生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護、管理和信息共享情況。

　　二、執(zhí)法檢查形式與分工

　　本次執(zhí)法檢查采取部門自查形式，具體分工如下：

　?。ㄒ唬┦∞r(nóng)業(yè)廳負責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自查。主要針對近4年來相關(guān)單位涉及種苗、種畜禽的市場銷售，種子（苗）、種畜禽種養(yǎng)、開發(fā)利用、越境運輸、銷售情況；珍稀瀕危物種及農(nóng)作物野生或野生近緣種的引用、栽培、保護和生境受威脅狀況；基因庫、種子庫、種質(zhì)資源庫、品種資源圃、品種選育場、原良種場、繁殖場、農(nóng)科所等各種移地保護設(shè)施的建設(shè)和管理情況；生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護、管理和信息共享等方面包括違法活動和案例等。

　　（二）省林業(yè)局負責(zé)林業(yè)系統(tǒng)的自查。主要針對近4年來動物養(yǎng)殖場、花卉基地、自然保護區(qū)、林場、花圃、植物園、林科所等相關(guān)主要單位涉及生物物種的種群、品種繁殖、培育和保護情況；引種物種（品種）種植、對本地品種以及生態(tài)環(huán)境的影響情況；生物物種資源越境運輸、銷售情況；基因庫、種子庫、種質(zhì)資源庫、品種資源圃、品種選育場等各種移地保護設(shè)施的建設(shè)和管理情況；生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護、管理和信息共享等方面包括違法活動和案例等。

　?。ㄈ┦〗ㄔO(shè)廳負責(zé)建設(shè)系統(tǒng)的自查。主要針對近4年來城市綠化、園林等相關(guān)主要單位涉及生物物種的種群、品種繁殖、培育、銷售和保護情況；引種物種（品種）種植、對本地品種以及生態(tài)環(huán)境的影響情況；越境運輸、銷售情況；移地保護設(shè)施的建設(shè)和管理情況；生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護、管理和信息共享等方面包括違法活動和案例等。

　?。ㄋ模┖Ｄ铣鋈刖硻z驗檢疫局負責(zé)生物物種資源進、出境情況的自查。主要是近4年來生物物種資源官方渠道中生物物種資源交換清單、次數(shù)、事件、實例以及存在的問題；重點檢查有關(guān)部門確定的重點保護的生物物種資源帶出帶進、交換等方面檢疫情況。

　?。ㄎ澹┦〗逃龔d負責(zé)教育系統(tǒng)的自查。重點針對高等院校等涉及近4年來生物物種資源交換的對外合作項目的執(zhí)行情況，及其研究人員生物物種資源帶出帶進情況和案例等。

　?。┦『Ｑ笈c漁業(yè)廳負責(zé)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的自查。主要針對近4年來重點種苗、水產(chǎn)苗種、水生野生動物等市場銷售、種子（苗）進出口貿(mào)易、越境運輸?shù)确矫娴那闆r，包括違法活動和案例。建成的重點基因庫、種子庫、種質(zhì)圃、活體保存庫、種質(zhì)資源庫、品種資源圃、品種選育場、原育種場、繁殖場等各種移地保護設(shè)施的建設(shè)和管理情況，檢查生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護、管理和信息共享情況等。

　　（七）省商務(wù)廳負責(zé)商務(wù)系統(tǒng)的自查。重點針對近4年來重點種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種、花卉、藥材、野生動物等市場銷售、種子（苗）和生物物種資源進出口貿(mào)易、越境運輸?shù)确矫娴那闆r，包括違法活動和案例等。

　　（八）省食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)食品藥品系統(tǒng)的自查。主要針對近4年來利用生物物種資源進行食品、藥品開發(fā)；資源來源等情況。

　?。ň牛┦】萍紡d負責(zé)科研單位的自查。重點針對科研單位等涉及近4年來生物物種資源交換的對外合作項目的執(zhí)行情況，及其研究人員生物物種資源帶出帶進情況和案例等。

　　三、時間要求

　　2003年12月3日至12月20日各部門根據(jù)執(zhí)法檢查分工進行檢查自查，參考《海南省生物物種資源執(zhí)法檢查自查提綱》（見附件）編寫相關(guān)自查報告。并將檢查自查情況報送省國土環(huán)境資源廳。

　　2003年12月21至31日，省國土環(huán)境資源廳根據(jù)自查報告進行匯總，形成書面報告，經(jīng)省政府審核后，由省國土環(huán)境資源廳上報國家環(huán)?？偩种袊男小渡锒鄻有怨s》工作協(xié)調(diào)組辦公室。

　　附件：海南省生物物種資源保護執(zhí)法檢查自查提綱一、執(zhí)法檢查基本情況

　　二、生物物種資源相關(guān)法律法規(guī)制定情況

　　（一）地方法規(guī)（省人大批準發(fā)布）：數(shù)量、名稱、發(fā)布時間、主要規(guī)定。

　?。ǘ┦≌囊?guī)章和管理制度：數(shù)量、名稱、發(fā)布時間、主要規(guī)定。

　?。ㄈ┮寻l(fā)布實施但需修訂或補充完善的相關(guān)法律、法規(guī)：名稱、擬修訂或補充的主要內(nèi)容、完成時間。

　　（四）需要新制定的法律、法規(guī)：名稱、主要內(nèi)容、擬發(fā)布時間。

　　三、近4年來生物物種資源相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行、落實情況

　　四、近4年來生物物種資源保護情況（國家重點保護的珍稀瀕危物種和野生原生種）

　?。ㄒ唬┚偷乇Ｗo情況：數(shù)量、名稱、地點、保護方式、保護措施；

　?。ǘ┰吃馐芷茐牡奈锓N：數(shù)量、名稱、地點、破壞的原因、已采取和擬采取的保護措施；

　?。ㄈ┬钃尵刃员Ｗo的物種：數(shù)量、名稱、地點、需保護性搶救的原因、擬采取的保護措施；

　?。ㄋ模┻w地保護：數(shù)量（物種、基因、其他）、名稱、地點、保護方式、保護措施。

　　五、近4年來生物物種資源進出口及市場銷售情況

　?。ㄒ唬┮M情況：數(shù)量、名稱、引進單位、審批單位、用途、引進方式（貿(mào)易、合作研究、其他方式）、出口國家和單位；

　?。ǘ┏隹谇闆r：數(shù)量、名稱、出口單位、審批單位、用途、出口方式（貿(mào)易、合作研究、流失、其他方式）、引進國家和單位；

　?。ㄈ┊?shù)厥袌鲣N售情況：數(shù)量、名稱、銷售地區(qū)、違法活動和案件、教訓(xùn)與對策措施。

　　六、近4年來生物物種資源破壞、喪失和流失實例

　　通過執(zhí)法檢查，了解生物物種資源破壞、喪失和流失情況、實例，并將生物物種資源破壞、喪失和流失的名稱、時間、地點、原因、教訓(xùn)和對策措施作出具體的說明。

　　七、生物物種資源相關(guān)科研單位和開展國際合作研究情況

　?。ㄒ唬┛蒲袉挝磺闆r：數(shù)量、單位名稱、負責(zé)人和聯(lián)系方式、科研人員人數(shù)、科研人員職稱（高級職稱、中級職稱、一般技術(shù)人員）；

　?。ǘ┙?年來開展國際合作情況：項目數(shù)、國內(nèi)合作單位和負責(zé)人、國外合作單位和負責(zé)人、國內(nèi)批準部門或單位、合作的主要內(nèi)容、合作涉及的物種或基因、是否造成我國物種資源的流失，如有，說明原因及采取的對策、已查處的造成物種資源流失的案例。

　　八、近4年來生物物種資源利用、惠益共享和知識產(chǎn)權(quán)保護情況

　　開發(fā)利用物種或基因等的數(shù)量；物種或基因等名稱；開發(fā)利用方式；經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；保護與開發(fā)利用資源的惠益共享情況（有或沒有，并詳細說明）；開發(fā)利用是否申請知識產(chǎn)權(quán)保護（是或否，詳細說明）。

　　九、近4年來生物物種資源信息系統(tǒng)建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┬畔⑾到y(tǒng)的名稱；

　?。ǘ┴撠?zé)人；

　?。ㄈ┚W(wǎng)址和主要內(nèi)容；

　　（四）運行時間；

　　（五）是否向公眾開放：是或否，有償（無償）服務(wù)；

　?。┕芾砗图夹g(shù)人員人數(shù)：將管理人員與技術(shù)人員分別統(tǒng)計；

　?。ㄆ撸┘夹g(shù)人員職稱：分別統(tǒng)計高級職稱、中級職稱、一般技術(shù)人員的人數(shù)。

　　十、自查發(fā)現(xiàn)的問題和擬采取的對策措施（分別列舉、說明）