鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府各辦局、各直屬單位：

　　《三亞市扶持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　三亞市人民政府

　　二00三年十一月七日

　　三亞市扶持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　一、總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)中共三亞市委、三亞市人民政府《關(guān)于加快新型工業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，促進(jìn)三亞市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《決定》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱工業(yè)資金）是指為了促進(jìn)三亞市工業(yè)發(fā)展設(shè)立的政府籌措資金。

　　第三條　申請使用工業(yè)資金的主體：

　　（一）三亞市范圍內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)法人，以及投資工業(yè)項(xiàng)目的其他法人組織，在三亞市投資的工業(yè)項(xiàng)目，符合本辦法規(guī)定條件的，可申請工業(yè)資金；

　?。ǘ┤齺喪蟹秶鷥?nèi)的事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)、機(jī)關(guān)法人單位，其實(shí)施的促進(jìn)三亞市工業(yè)發(fā)展的重要公共服務(wù)It項(xiàng)目，符合本辦法規(guī)定條件的，可申請工業(yè)資金補(bǔ)助。

　　二、工業(yè)資金的來源和使用原則第四條工業(yè)資金的來源：

　?。ㄒ唬┦胸?cái)政每年安排一定數(shù)量的用于工業(yè)技術(shù)配查和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；

　?。ǘ┦斜炯壒I(yè)國有企業(yè)改制安置職工及支付各種費(fèi)用后結(jié)余的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入或經(jīng)營收入；

　?。ㄈ┯袃斒褂霉I(yè)資金所收回的本金和收益；

　?。ㄋ模┢渌麃碓础?/p>

　　第五條　工業(yè)資金的使用原則：

　?。ㄒ唬┕I(yè)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循“公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則；

　?。ǘ┕I(yè)資金必須專款專用；

　?。ㄈ┕I(yè)資金的使用必須符合本市產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先扶持國家、省和本市產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┳⒅刭Y金的使用效益，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)效益高的工業(yè)項(xiàng)目；

　　（五）堅(jiān)持量入為出，擇優(yōu)扶持，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，集中使用資金。

　　三、工業(yè)資金的申請條件

　　第六條　申請工業(yè)資金投資的工業(yè)項(xiàng)目，須具備以下條件：

　?。ㄒ唬偃齺喪挟a(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目；

　?。ǘθ泄I(yè)產(chǎn)業(yè)升級或結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有帶動作用的項(xiàng)目；

　?。ㄈ└鞒鲑Y人按規(guī)定出資到位；

　　（四）項(xiàng)目投資回報(bào)率不低于銀行長期貸款利率。

　　第七條　申請工業(yè)資金貼息的技術(shù)改造及新建工業(yè)項(xiàng)目，須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┝腥肴齺喪兄攸c(diǎn)技術(shù)改造、新建工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且對三亞市工業(yè)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用；

　?。ǘ┕I(yè)項(xiàng)目貸款經(jīng)國家商業(yè)銀行或政策It銀行批準(zhǔn)同意，企業(yè)與承貸銀行已簽訂貸款合同；

　　（三）項(xiàng)目竣工后，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批有關(guān)部門驗(yàn)收合格。

　　第八條　以下重要公共服務(wù)項(xiàng)目，可申請工業(yè)資金予以適當(dāng)補(bǔ)助：

　　（一）工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的制定及相關(guān)重大課題的調(diào)研；

　?。ǘ┕I(yè)招商引資活動；

　?。ㄈ┕补I(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用；

　　（四）中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，如網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺；

　?。ㄎ澹θ泄I(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人的獎勵(lì)。

　　四、工業(yè)資金的申請和審批

　　第九條　使用工業(yè)資金按以下程序進(jìn)行申請和審批：

　?。ㄒ唬┥暾埵褂霉I(yè)資金由工業(yè)項(xiàng)目單位提交用款申請及可行性方案等相關(guān)材料；

　?。ǘ┦泄I(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理使用工業(yè)資金單位提出用款申請及可行性方案；

　　（三）市工業(yè)主管部門審核并篩選使用工業(yè)資金的項(xiàng)目，經(jīng)商市財(cái)政主管部門提出工業(yè)資金的年度預(yù)算，上報(bào)市人民政府審批后由市財(cái)政主管部門辦理。

　　第十條　使用工業(yè)資金的申請和受理工作于每年9月底前完成，審查工作于n月底前完成，預(yù)算編制工作于12月底前完成。

　　五、工業(yè)資金的監(jiān)督管理

　　第十一條　市財(cái)政主管部門設(shè)立工業(yè)資金專戶，并對其進(jìn)行專戶管理，年終結(jié)余本息結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　第十二條　申請使用工業(yè)資金的額度控制：

　　（一）每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目使用工業(yè)資金的額度，一般不超過該項(xiàng)目資本金的五分之一；

　　（二）工業(yè)資金用于貼息的，貼息期限一般不超過兩年，每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的貼息總額不超過50萬元；對借款逾期不歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，不予貼息；

　?。ㄈ┕I(yè)資金對單個(gè)公共服務(wù)It項(xiàng)目的補(bǔ)助額，一般不超過30萬元。

　　第十三條　工業(yè)資金投資的回收辦法，由市工業(yè)主管部門與受托投資的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司在委托投資協(xié)議中約定。

　　第十四條　使用工業(yè)資金的項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行項(xiàng)目法人和法定代表人負(fù)責(zé)制，每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)和項(xiàng)目完成后30個(gè)工作日內(nèi)，向市工業(yè)主管部門、市財(cái)政主管部門報(bào)告資金使用情況，遇到特殊情況要及時(shí)報(bào)告。年終市財(cái)政主管部門會同市工業(yè)主管部門編制工業(yè)資金的決算報(bào)告。

　　第十五條　市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)資金項(xiàng)目的管理，對工業(yè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督及檢查，保證工業(yè)資金合理使用。

　　第十六條　工業(yè)資金的管理必須執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。市財(cái)政、審計(jì)部門對工業(yè)資金的使用實(shí)施財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督，確保工業(yè)資金及時(shí)到位并?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政、審計(jì)部門在檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。

　　第十七條　受托投資的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司按委托投資協(xié)議和所投資企業(yè)章程規(guī)定，負(fù)責(zé)對受托投資的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條　凡列入使用工業(yè)資金的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按時(shí)開工建設(shè)，在合理的工期內(nèi)竣工，實(shí)際投資總額與計(jì)劃投資額應(yīng)當(dāng)基本相符，否則，取消并追回使用的工業(yè)資金。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得以任何形式改變工業(yè)資金的用途。

　　有以下情形之一的，屬于違規(guī)行為：

　?。ㄒ唬┥米愿淖冑Y金用途、挪作他用；

　　（二）采取各種不正當(dāng)手段騙取工業(yè)資金；

　?。ㄈ┙亓艋蚯终脊I(yè)資金；

　?。ㄋ模┚芙^有關(guān)部門依法監(jiān)督、檢查，或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督、檢查不予配合。

　　第二十條　對違反本辦法的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行以下處理：

　　（一）警告并責(zé)令限期改正；

　?。ǘ┝⒓赐Ｖ构I(yè)資金撥付，并進(jìn)行全面檢查，直至糾正；

　?。ㄈ┦栈匾讶〉玫墓I(yè)資金；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條　在工業(yè)資金項(xiàng)目審查、審批和資金管理、使用過程中，市工業(yè)主管部門、市財(cái)政主管部門等部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、附則

　　第二十二條　本辦法由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會同市財(cái)政局解釋。

　　第二十三條　本辦法自2003年12月1日起施行。