各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)科教興魯戰(zhàn)略，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，省教育廳按照《山東省教育督導(dǎo)條例》的要求，組織了2003年度教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估。6月1日，省十屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議在聽取并審議了省政府《關(guān)于全省職業(yè)教育和農(nóng)村義務(wù)教育工作情況的匯報(bào)》后，提出了意見和建議，為認(rèn)真落實(shí)好這些意見和建議，發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，現(xiàn)將省教育廳《關(guān)于2003年度教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真研究，結(jié)合本地實(shí)際抓好整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)省政府教育督導(dǎo)室。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○四年六月二十三日

　　關(guān)于2003年度教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估情況的報(bào)告

　　省政府：

　　為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，完善“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，根據(jù)《山東省教育督導(dǎo)條例》和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)2003年度教育綜合督導(dǎo)工作的實(shí)施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2003〕72號(hào)），省教育督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)于2004年3月14日至4月3日，對(duì)全省17市2003年度教育工作進(jìn)行了綜合督導(dǎo)評(píng)估。這次督導(dǎo)評(píng)估共隨機(jī)抽樣檢查了17個(gè)市及其34個(gè)縣（市、區(qū)）、80個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、482所學(xué)?！，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、各市教育工作基本情況

　　（一）“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步完善。17市除極個(gè)別縣外，均由政府下發(fā)文件、召開會(huì)議，對(duì)落實(shí)“以縣為主”教育管理體制進(jìn)行了部署，明確并落實(shí)各級(jí)辦學(xué)職責(zé)。濰坊、東營、青島、威海等市，按照新體制的要求，較好地落實(shí)了政府的各項(xiàng)職責(zé)。諸城市結(jié)合本市實(shí)際確定市、鄉(xiāng)政府及村的辦學(xué)職責(zé)，及時(shí)調(diào)整財(cái)政體制和支出結(jié)構(gòu)，將教職工工資和生均公用經(jīng)費(fèi)全部上劃到縣財(cái)政統(tǒng)一管理，改革教育人事管理制度，在全省率先建立了“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的基本框架。

　?。ǘ﹫?jiān)持政府投入為主和多渠道籌資，教育投入總量明顯增加。

　　1.教育總投入逐年增加。與2001年相比，17市2003年教育總投入除菏澤市下降外，均有較大幅度的增加，16個(gè)市實(shí)現(xiàn)了教育總投入不低于稅費(fèi)改革前水平的要求；與2002年相比，17市教育總投入都有所增加。其中提高幅度最大的是東營市，2003年比2001年、2002年分別提高了48.53%和42.31%.

　　2.政府對(duì)教育撥款普遍增加。2003年，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款總額除德州市下降外，其他市均高于上年，體現(xiàn)了政府投入的主渠道作用。其中提高幅度最大的是東營市，其次是濱州市，2市分別為29.16%和15.49%.

　　3.教育支出占財(cái)政總支出的比例部分市持續(xù)提高。近2年來，東營、日照、臨沂、泰安、濱州5個(gè)市教育支出占財(cái)政總支出的比例實(shí)現(xiàn)了逐年提高。2003年教育支出占財(cái)政總支出比例最高的是濰坊市，達(dá)30.74%.

　　4.多渠道籌資數(shù)額普遍增加。2003年全省城市教育費(fèi)附加和四項(xiàng)教育費(fèi)征收總額分別達(dá)17.66億元和2.79億元，分別比2002年增加了6.22億元和0.86億元，增長54%和45%，是近5年來增加數(shù)額和提高幅度最大的一年。捐資助學(xué)成效明顯。全省17市2003年捐資總額達(dá)68533萬元，比2002年增加了32156萬元，增長88.49%.5.危改資金籌措有成效。有12個(gè)市籌措到位資金占所需資金的80%以上，其中威海、煙臺(tái)、東營、濰坊市達(dá)90%以上。

　?。ㄈ?duì)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的保障能力增強(qiáng)。2003年以來，各市進(jìn)一步重視落實(shí)教職工的工資待遇，在財(cái)政偏緊的情況下，努力采取措施增加教職工工資。濰坊市還積極督促所轄縣（市、區(qū)）調(diào)整縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制，將教職工工資列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，使教職工工資發(fā)放保障機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　以市為單位統(tǒng)算，2003年17市教職工月平均工資均有較大幅度的增加。威海、青島、淄博、煙臺(tái)、東營市所轄各縣的農(nóng)村中小學(xué)教職工月平均工資均超過了千元。全省57個(gè)縣（市、區(qū)）在縣域內(nèi)統(tǒng)一了教職工工資標(biāo)準(zhǔn)。淄博、煙臺(tái)、威海3市所轄各縣均在縣域內(nèi)統(tǒng)一了教職工工資標(biāo)準(zhǔn)。全省94個(gè)（含無鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)區(qū)）縣（市、區(qū)）的農(nóng)村中小學(xué)教職工月平均工資已達(dá)到或超過了國家必保工資標(biāo)準(zhǔn)（其中達(dá)到省必保標(biāo)準(zhǔn)的76個(gè)），占全省139個(gè)縣（市、區(qū)）的68%.濟(jì)南市市中區(qū)、歷下區(qū)，威海市環(huán)翠區(qū)、文登市、榮成市、乳山市和鄒平縣、博興縣、臨清市等縣（市、區(qū)）還為農(nóng)村教師浮動(dòng)一級(jí)工資。

　　全省有17個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)整了縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制，將教職工工資基數(shù)上劃到縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全縣（市、區(qū)）教職工工資統(tǒng)籌發(fā)放。

　?。ㄋ模┐蠖鄶?shù)縣（市、區(qū)）核定了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額，制定了預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。全省有132個(gè)縣（市、區(qū)）核定了中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額。其中，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)定額執(zhí)行省最低標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）分別有57個(gè)、62個(gè)；高于省最低標(biāo)準(zhǔn)的分別有73個(gè)、68個(gè)；只有棗莊市山亭區(qū)和慶云縣低于省最低標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┲匾暯逃y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)水平和辦學(xué)效益不斷提高。

　　從總體上看，各市政府均開始注重各類教育、城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，2003年各市各類教育均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高。青島市在全市實(shí)施了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。東營市市級(jí)財(cái)政先后轉(zhuǎn)移支付近1億元，實(shí)施了“學(xué)校布局調(diào)整”、“危房改造”、“校校通”、“食宿”、“貧困生救助”等五大工程。高中段教育加快了普及步伐。2003學(xué)年度全省初中畢業(yè)生升學(xué)率比2002學(xué)年度提高1.96個(gè)百分點(diǎn)。各市將發(fā)展職業(yè)教育和成人教育納入市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，使職業(yè)教育和成人教育成為教育發(fā)展的新熱點(diǎn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一大批急需的實(shí)用人才。民辦教育蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校。教育教學(xué)改革扎實(shí)推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高。

　?。┒綄?dǎo)機(jī)制基本建立，教育工作逐步納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　17市普遍建立了對(duì)政府教育工作、中小學(xué)校及教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督導(dǎo)制度，建立了教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制。濰坊、泰安、濟(jì)寧、日照、德州、臨沂、濱州、棗莊、萊蕪等9個(gè)市由市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合下發(fā)文件，將政府教育工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┻€沒有建立起穩(wěn)定的有保障的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放機(jī)制。全省還有122個(gè)縣（市、區(qū)）沒有將教職工工資列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有82個(gè)縣（市、區(qū)）教職工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有45個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資水平偏低，尚達(dá)不到國家必保工資標(biāo)準(zhǔn)。成武縣2003年全縣農(nóng)村中小學(xué)教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有308元。

　　（二）教育投入明顯不足，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)沒有預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)。許多市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例明顯偏低，而且3年來呈下降趨勢。德州、青島、濟(jì)南、泰安等4個(gè)市2003年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例還不到20%，分別為15.48%、16.63%、18.75%、19.72%，低于全省平均水平。

　　雖然絕大多數(shù)市及縣（市、區(qū)）制定了農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額，但大部分縣（市、區(qū)）沒有達(dá)到定額。對(duì)34個(gè)縣（市、區(qū)）的67個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查結(jié)果表明，各市報(bào)表中統(tǒng)計(jì)填報(bào)的預(yù)算內(nèi)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥款，主要是上級(jí)撥付的?？詈彤?dāng)?shù)匕才诺奈７扛脑斓葘ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，除各項(xiàng)?？钔?，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)基本沒有預(yù)算內(nèi)正常公用經(jīng)費(fèi)。抽查的67個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中初中和小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)為0的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有26個(gè)，各占38.8%，而且有公用經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，生均公用經(jīng)費(fèi)能夠達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），小學(xué)僅占11.9%，初中僅占17.9%.

　?。ㄈ┙逃愘M(fèi)征收及教育經(jīng)費(fèi)管理亟待加強(qiáng)。

　　1.教育稅費(fèi)欠征、欠撥問題突出。2003年，全省各項(xiàng)教育稅費(fèi)的征收、撥付盡管與過去相比有了較大幅度的增加，但與足額征收、撥付的要求仍然有一定的差距。主要是部分市、縣（市、區(qū)）的工作不到位。威海、聊城市四項(xiàng)教育費(fèi)沒有征收；東營、濟(jì)寧、日照、萊蕪、菏澤市職業(yè)教育費(fèi)及賓館住宿教育費(fèi)等沒有征收。據(jù)抽查，各市不同程度存有教育稅費(fèi)撥付不到位的問題。其中少數(shù)市和部分縣（市、區(qū)）征收的城市教育費(fèi)附加撥付教育的比率很低，僅為8-40%，個(gè)別縣甚至是0.2003年，全省應(yīng)征城市教育費(fèi)附加19.12億元，實(shí)征17.66億元，撥付教育15.33億元；征收四項(xiàng)教育費(fèi)2.79億元，撥付教育2.72億元。城市教育費(fèi)附加欠征2.32億元，義務(wù)教育費(fèi)欠征4.36億元，各項(xiàng)教育稅費(fèi)共計(jì)欠撥2.49億元。幾項(xiàng)相加，2003年全省教育稅費(fèi)就有9.17億元資金沒有到位。

　　2.虛列教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)查實(shí)，2003年虛列教育事業(yè)費(fèi)支出，沂水縣1130萬元，棗莊市薛城區(qū)1502萬元；滕州市大塢鎮(zhèn)2001年至2003年共虛列95萬元。虛列預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，2003年高青縣青城鎮(zhèn)生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)僅為1.6元，初中僅為1.9元，自評(píng)卻虛報(bào)為小學(xué)42元、初中74元；花溝鎮(zhèn)小學(xué)為22.58元，初中為17.7元，自評(píng)卻虛報(bào)為小學(xué)42元、初中31元；桓臺(tái)縣邢家鎮(zhèn)將離退休教師安家費(fèi)、幼師工資等30萬元列入預(yù)算內(nèi)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)僅為27.23元，初中僅為17.44元，自評(píng)卻分別虛報(bào)為小學(xué)121元、初中229元。

　　3.統(tǒng)籌、扣留、挪用教育費(fèi)問題較普遍。部分市、縣（市、區(qū)）不僅財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的教育經(jīng)費(fèi)逐年減少，而且還把從學(xué)生手上收來的學(xué)雜費(fèi)統(tǒng)籌、扣留，挪作他用。僅據(jù)對(duì)5個(gè)市的核查，2003年就統(tǒng)籌市直學(xué)校學(xué)雜費(fèi)等教育正常收費(fèi)5815萬元，其中淄博市2438萬元、菏澤市1281萬元、濟(jì)南市833萬元、德州市806萬元（已糾正465萬元）、東營市457萬元。聊城市明確規(guī)定按5%、20%統(tǒng)籌市直學(xué)校、教育局機(jī)關(guān)正常收費(fèi)。另據(jù)對(duì)7個(gè)縣（市、區(qū)）抽查，2003年共統(tǒng)籌學(xué)校正常收費(fèi)854.4萬元，其中滕州市236.4萬元、高青縣135萬元、博興縣110萬元、濟(jì)南市歷下區(qū)106萬元、巨野縣98萬元、蒼山縣95萬元、棗莊市薛城區(qū)74萬元。

　　（四）危改資金缺口較大。按規(guī)劃2003年12月31日前全省16個(gè)市（不包括青島市）危改工程需資金27.73億元，但實(shí)際籌措資金22.72億元，尚缺資金5.01億元。在已籌措的資金中，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)力投入的危改資金總計(jì)僅占13.24%，明顯偏低。其中威海、日照、德州3市市級(jí)財(cái)政分文未撥。有些地方，由于資金短缺而影響到危改工程的正常進(jìn)展，不少學(xué)校的危房改造標(biāo)準(zhǔn)很低，有些校舍已超過使用期限急需維修，有的校舍存在危險(xiǎn)因素，但仍在使用。

　?。ㄎ澹┎糠质?、縣（市、區(qū)）對(duì)中小學(xué)校長、教師的管理沒有按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)〔2002〕28號(hào)）文件規(guī)定歸口縣級(jí)教育行政部門。在教師職稱評(píng)審過程中，多部門組織教師考試，超標(biāo)準(zhǔn)收取考試費(fèi)，增加了教師的負(fù)擔(dān)。這些做法不符合國家和省職稱評(píng)審的有關(guān)規(guī)定。

　?。┎簧俚胤睫r(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，已低于“普九”標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)各市自查和評(píng)估抽查，多數(shù)市農(nóng)村中小學(xué)校舍及各類教學(xué)儀器設(shè)備、圖書達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校占總校數(shù)的比例不到80%.全省小學(xué)普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)校占學(xué)?？倲?shù)的比例僅61.67%，其中較低的市還不到30%.

　　三、對(duì)策和措施

　　（一）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大教育投入。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，切實(shí)把教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育作為實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略、解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)根本舉措，列入政府重要議事日程，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，加大教育投入，提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例，切實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展。城市教育費(fèi)附加是我省教育經(jīng)費(fèi)的重要來源，要依法和按規(guī)定收足、管好、用好，嚴(yán)禁統(tǒng)籌、擠占、挪用。嚴(yán)禁用學(xué)生雜費(fèi)平衡財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁將學(xué)生雜費(fèi)用于發(fā)放教職工工資和基建。要加強(qiáng)管理，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處，按規(guī)定追究有關(guān)部門及有關(guān)人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)教育稅費(fèi)足額征收和按規(guī)定及時(shí)、足額撥付用于教育，確保中小學(xué)雜費(fèi)等正常收費(fèi)全額返還，?？顚Ｓ?。

　　（二）調(diào)整縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制，建立教職工工資發(fā)放保障機(jī)制。

　　我省取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅減少3個(gè)百分點(diǎn)后，依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)力已難以保障教職工工資的按時(shí)足額發(fā)放。市、縣兩級(jí)政府要按照國家和省的規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，調(diào)整縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制，將原來各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于發(fā)放教職工工資部分的財(cái)力上劃到縣（市、區(qū)），將教職工工資全額納入縣（市、區(qū)）本級(jí)財(cái)政預(yù)算，爭取盡快在縣（市、區(qū)）域內(nèi)統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放中小學(xué)教職工工資。通過省、市、縣三級(jí)財(cái)政的努力，建立確保中小學(xué)教職工工資發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制。尚未實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)的，也必須確保教職工工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┍Ｕ限r(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)。沒有核定公用經(jīng)費(fèi)定額的縣（市、區(qū)）應(yīng)盡快完成核定工作?？h（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合“一費(fèi)制”的實(shí)施，核定預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款定額，將中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的投入，確保各地農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)不低于省定最低定額，并逐步有所提高。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)保障所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不低于“普九”標(biāo)準(zhǔn)并不斷改善。義務(wù)教育是法定教育，必須保障基本的辦學(xué)條件。各級(jí)政府要堅(jiān)持把鞏固“普九”成果、提高“普九”水平放在教育工作重中之重的位置，積極采取措施完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。當(dāng)前，要把消除薄弱學(xué)校（辦學(xué)條件達(dá)不到“普九”標(biāo)準(zhǔn)）作為鞏固發(fā)展“普九”成果的首要目標(biāo)，盡快使所有義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件不低于“普九”標(biāo)準(zhǔn)要求，并不斷改善。對(duì)經(jīng)過督導(dǎo)檢查整改后仍舊不能達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)要求的縣（市、區(qū)），將取消其“普九”達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

　?。ㄎ澹┥罨逃w制改革，加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量。要深化教育內(nèi)部人事制度改革，實(shí)施全員聘用和教師資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格教師編制管理，對(duì)不合理占用教師編制進(jìn)行清理，做好中小學(xué)教職工總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要依照規(guī)定理順教師管理和教師職稱評(píng)聘管理。要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，控制輟學(xué)，對(duì)輟學(xué)率嚴(yán)重超標(biāo)的縣（市、區(qū)）要取消其“普九”達(dá)標(biāo)稱號(hào)。要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格紀(jì)律，勤儉辦學(xué)，提高教育資金使用效益。要進(jìn)一步加大督導(dǎo)督查力度，對(duì)此次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題我們將分市進(jìn)行意見反饋，督促其限期整改。

　　以上報(bào)告如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各市、縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門。

　　附件：1.2003年各市教育投入主要指標(biāo)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果

　　2.2003年各市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款情況

　　3.各市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例情況

　　4.2003年各市農(nóng)村教職工工資發(fā)放情況

　　5.預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)抽查情況

　　6.2003年城市教育費(fèi)附加征收撥付情況7.全省危房改造資金落實(shí)情況

　　山東省教育廳
二○○四年六月八日