第1條 為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于深化商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)改革若干問(wèn)題的規(guī)定》（京政發(fā)〔1987〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），搞好深化商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)改革工作，特制定本細(xì)則。

　　第2條 《規(guī)定》中所提“上繳稅利”和“上繳利潤(rùn)”均指企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)以所得稅和調(diào)節(jié)稅的形式上繳給財(cái)政的部分。承包指標(biāo)一經(jīng)確定，中途原則上不得調(diào)整，但遇有重大政策、經(jīng)營(yíng)變化需增減承包指標(biāo)時(shí)，要由企業(yè)主管部門(mén)審核，分級(jí)報(bào)財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)方有效。

　　第3條 實(shí)行“兩保一掛”和“上繳利潤(rùn)基數(shù)承包”的企業(yè)，依法納稅完成承包的利稅基數(shù)指標(biāo)后，超繳部分，市屬企業(yè)由市財(cái)政部門(mén)實(shí)行超額累進(jìn)返還辦法。超過(guò)基數(shù)5％以下（含5％）的，返還給企業(yè)30％；超過(guò)基數(shù)5％以上至10％的部分，返還給企業(yè)35％；超過(guò)基數(shù)10％以上至15％的部分，返還給企業(yè)40％；超過(guò)基數(shù)15％以上的部分，返還給企業(yè)45％。企業(yè)未完成承包的利稅基數(shù)指標(biāo)，其差額部分也按照上述相應(yīng)比例，由企業(yè)用自有資金向財(cái)政部門(mén)補(bǔ)繳。區(qū)、縣屬企業(yè)的超繳返還和差額補(bǔ)繳的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣政府參照以上辦法自定。

　　第4條 市、區(qū)、縣屬企業(yè)超繳利稅后的財(cái)政返還部分，實(shí)行工資掛鉤的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定，可從財(cái)政返還部分中提取10－20％作為經(jīng)理基金，其余部分全部用于補(bǔ)充生產(chǎn)發(fā)展基金。經(jīng)理基金主要用于補(bǔ)充企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)個(gè)別有特殊貢獻(xiàn)的職工，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行一次性的嘉獎(jiǎng)，同時(shí)報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)備案，這部分嘉獎(jiǎng)，不計(jì)入掛鉤工資總額，不收征工資調(diào)節(jié)稅。實(shí)行成本列支的工資總額包干辦法的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定，可從財(cái)政返還部分中提取10－20％作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，其余部分全部用于補(bǔ)充生產(chǎn)發(fā)展基金。對(duì)超過(guò)核定比例提取經(jīng)理基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金，以及違反上述規(guī)定使用經(jīng)理基金的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)將所提基金全部收歸財(cái)政。

　　第5條 批發(fā)企業(yè)實(shí)行“上繳利潤(rùn)基數(shù)承包”辦法，需經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同審批。留利水平較低的中型零售企業(yè)及經(jīng)批準(zhǔn)的批發(fā)企業(yè)實(shí)行“上繳利潤(rùn)基數(shù)承包”辦法后，財(cái)政部門(mén)下達(dá)給企業(yè)主管部門(mén)保財(cái)政收入的總指標(biāo)不予調(diào)整。

　　第6條 已批準(zhǔn)試行股份制的企業(yè)，按八級(jí)超額累進(jìn)稅率征收所得稅，先稅后分。

　　第7條 租賃企業(yè)上交給主管部門(mén)的租賃費(fèi)（包括從企業(yè)稅后留利提取的部分），只能用于網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，更新改造和補(bǔ)充自有流動(dòng)資金，任何部門(mén)不得挪作它用。

　　第8條 虧損或以86年計(jì)算人均留利低于500元的中型零售企業(yè)和小型商辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，也可試行全員集體租賃。

　　第9條 全員集體租賃企業(yè)稅前列支工資獎(jiǎng)金的辦法，仍按（86）京政財(cái)字第35號(hào)七個(gè)部門(mén)聯(lián)合通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第10條 試行工資總額同效益掛鉤的全民所有制企業(yè)（不包括租賃企業(yè)），要經(jīng)市勞動(dòng)局、財(cái)政局、稅務(wù)局核定兩個(gè)基數(shù)（即工資總額基數(shù)和“掛鉤”效益指標(biāo)基數(shù)）、一個(gè)比例（即工資總額浮動(dòng)比例）。1987年工資總額基數(shù)，原則上以1986年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)的工資總額為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理的增減調(diào)整。

　　掛鉤指標(biāo)，一般選擇能夠集中反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的指標(biāo)。1987年的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，原則上以企業(yè)1986年上繳稅利（即按規(guī)定繳納的各種稅款）或?qū)崿F(xiàn)稅利作基數(shù)。工資總額浮動(dòng)比例，由市勞動(dòng)局根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?、本企業(yè)歷史和同行業(yè)效益水平的情況，確定各區(qū)、縣、局、總公司掛鉤企業(yè)的浮動(dòng)比例。

　　對(duì)企業(yè)試行工資總額同效益掛鉤，采取分級(jí)管理的審批辦法。區(qū)、縣屬企業(yè)，由區(qū)、縣勞動(dòng)局、財(cái)政局、稅務(wù)局審核匯總，報(bào)市勞動(dòng)局、財(cái)政局、稅務(wù)局，經(jīng)批準(zhǔn)后，區(qū)、縣、局、總公司將核定的兩個(gè)基數(shù)、一個(gè)比例，區(qū)別企業(yè)不同情況分解落實(shí)到企業(yè)。年末的實(shí)施結(jié)果，以區(qū)、縣、局、總公司為單位，不得超過(guò)市里批準(zhǔn)的掛鉤比例。

　　上述兩個(gè)基數(shù)、一個(gè)比例，一年核定一次。工資總額同效益掛鉤的具體辦法，按照市勞動(dòng)局、財(cái)政局（85）市勞資字374號(hào)文件執(zhí)行。

　　第11條 暫不具備實(shí)行工資總額同效益掛鉤條件的全民所有制企業(yè)（包括實(shí)行“兩?！倍痪邆洹皰煦^”條件的企業(yè)），實(shí)行成本列支的工資總額包干辦法，由市勞動(dòng)局核定各區(qū)、縣、局、總公司成本列支的工資總額包干基數(shù)，各區(qū)、縣、局、總公司在不突破總基數(shù)范圍內(nèi)下達(dá)所屬企業(yè)的工資包干基數(shù)。具體辦法按照市勞動(dòng)局、財(cái)政局（87）市勞資字第46號(hào)文件執(zhí)行。

　　第12條 經(jīng)批準(zhǔn)有條件試行經(jīng)營(yíng)日用小商品聯(lián)銷(xiāo)提成計(jì)獎(jiǎng)辦法的企業(yè)，實(shí)行成本列支工資總額包干的按照（86）京商字第20號(hào)文件規(guī)定辦理；實(shí)行工資總額同效益掛鉤的，由市勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)將核定的聯(lián)銷(xiāo)提成獎(jiǎng)金基數(shù)核入該企業(yè)的“工資總額掛鉤”基數(shù)內(nèi)。

　　第13條 經(jīng)市勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行提成工資制的企業(yè)，全員集體租賃后仍可繼續(xù)實(shí)行原提成辦法，稅后留利不再提取職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　第14條 商辦工業(yè)實(shí)行“銷(xiāo)售合格產(chǎn)品全額計(jì)件工資制”的企業(yè)，需經(jīng)市勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。市屬企業(yè)的實(shí)施方案由市主管局審核上報(bào)；區(qū)、縣屬企業(yè)的實(shí)施方案，由各區(qū)、縣勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)審核匯總后上報(bào)。具體辦法見(jiàn)（86）市勞資字第378號(hào)三部門(mén)聯(lián)合文件。

　　第15條 全民所有制批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)備關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和與人民生活關(guān)系密切的小商品，企業(yè)可提出具體品種及儲(chǔ)備定額，經(jīng)市主管局和市財(cái)政局、市工商銀行審核后報(bào)市商委批準(zhǔn)。按規(guī)定儲(chǔ)備部分所需流動(dòng)資金，由市工商銀行給予專(zhuān)項(xiàng)貸款保障。利息、費(fèi)用由市財(cái)政和企業(yè)主管部門(mén)按合理負(fù)擔(dān)的原則確定。

　　第16條 批發(fā)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，按市、區(qū)隸屬關(guān)系分別由市主管局和區(qū)、縣政府商業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市商委批準(zhǔn)。

　　第17條 實(shí)行全員集體租賃的小型商業(yè)企業(yè)，可在稅前預(yù)提固定資產(chǎn)修理費(fèi)，家具用具修理費(fèi)，削價(jià)商品準(zhǔn)備金。此三項(xiàng)費(fèi)用的提取比例原則上可按企業(yè)租賃以前三年的實(shí)際發(fā)生額占實(shí)際銷(xiāo)售額的比重分別確定。實(shí)行全員集體租賃的小型商辦工業(yè)企業(yè)，可按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的50％預(yù)提設(shè)備維護(hù)費(fèi)。以上準(zhǔn)予稅前預(yù)提的各項(xiàng)費(fèi)用（除原規(guī)定集體租賃企業(yè)準(zhǔn)予稅前提取的削價(jià)商品準(zhǔn)備金外）均從1987年起提取，并由企業(yè)主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)核定，預(yù)提的各項(xiàng)費(fèi)用留在企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)使用，不得挪作它用。提取辦法和比例應(yīng)在企業(yè)租賃合同中加以明確，租賃期滿后，處理完損失的結(jié)余部分應(yīng)調(diào)整帳目并入利潤(rùn)依法征收所得稅。對(duì)不提或超提的，均按違約處理。

　　第18條 經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)享受減免所得稅的企業(yè)，在其減免稅期間，由于加入經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織所分得的利潤(rùn)，原則上應(yīng)單獨(dú)計(jì)征所得稅。納稅有困難的，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可與原來(lái)享受減免稅優(yōu)惠的利潤(rùn)一起實(shí)行同減同免。

　　第19條 商業(yè)、服務(wù)業(yè)、企業(yè)按規(guī)定應(yīng)繳納的工資調(diào)節(jié)稅和獎(jiǎng)金稅，從1987年起，零售單位以基層企業(yè)，市批發(fā)和商辦工業(yè)企業(yè)以公司為計(jì)征單位。（暫定1987年一年，以后幾年如何計(jì)征另行研究）

　　第20條 大中型商業(yè)企業(yè)試行預(yù)提商品削價(jià)準(zhǔn)備金制度，今年先在市百貨公司、糖業(yè)煙酒公司、西單百貨商場(chǎng)和西單菜市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)提出具體辦法后再研究推廣。

　　第21條 原以公司統(tǒng)借統(tǒng)還向銀行貸款的有關(guān)債務(wù)，在落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)，凡能分解到企業(yè)的債務(wù)可以把還款責(zé)任明確給企業(yè)，但對(duì)銀行的債務(wù)責(zé)任仍由公司負(fù)責(zé)。

　　第22條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的全民所有制企業(yè)，市屬企業(yè)由市財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)部門(mén)同企業(yè)主管部門(mén)簽訂委托合同，委托市主管局、總公司負(fù)責(zé)把下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)，并由市主管局、總公司按委托要求與企業(yè)簽訂承包合同，企業(yè)的合同副本報(bào)市財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)局備案。年終完成情況由主管局、總公司匯總上報(bào)市財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)局，統(tǒng)一辦理返還或補(bǔ)繳的兌現(xiàn)工作。主管局、總公司要根據(jù)委托合同，積極幫助企業(yè)完成和超額完成承包指標(biāo)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。區(qū)、縣屬企業(yè)的組織落實(shí)辦法，由區(qū)、縣政府確定。

　　第23條 本細(xì)則執(zhí)行中的問(wèn)題，由市商委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)渲杏嘘P(guān)財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)工資方面的具體問(wèn)題，分別由市財(cái)政局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

　　北京市商業(yè)委員會(huì) 北京市財(cái)政局

　　北京市稅務(wù)局 北京市勞動(dòng)局

　　中國(guó)工商銀行北京市分行 1987年4月17日

　　1987年4月17日