各有關(guān)市、州、直管市，縣、市、區(qū)財政局：

　　為了保證國家糧食安全，促進我國糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步緩解產(chǎn)糧（油）大縣財政困難，調(diào)動地方政府抓好糧食、油料生產(chǎn)的積極性，2008年國家繼續(xù)實行對產(chǎn)糧大縣的獎勵政策，同時統(tǒng)籌考慮對產(chǎn)油大縣的獎勵。根據(jù)《財政部關(guān)于2008年中央財政對產(chǎn)糧（油）大縣獎勵辦法的通知》（財建[2008]354號）文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就2008年獎勵資金分配及管理有關(guān)問題通知如下：

　　一、產(chǎn)糧大縣獎勵資金的分配

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　　1、2008年繼續(xù)將2007年中央財政給予獎勵的縣列入獎勵范圍，原則上不擴大獎勵范圍。

　　2、在2007年產(chǎn)糧大縣獎勵縣范圍內(nèi)，對糧食產(chǎn)量或商品量較大的超級產(chǎn)糧縣，用新增資金追加獎勵。入圍條件為：2002年至2006年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國產(chǎn)糧大縣前100名的縣。

　?。ǘ┆剟钯Y金分配

　　2008年產(chǎn)糧大縣獎勵資金的分配，堅持存量與增量結(jié)合、激勵與約束并重的原則。

　　1、2007年獎勵資金保持存量不變。

　　2、增量資金對超級大縣獎勵。資金分配繼續(xù)以糧食商品量、糧食產(chǎn)量、糧食播種面積作為獎勵因素，三個因素所占權(quán)重分別為50%、25%、25%.

　　3、新增超級大縣獎勵資金不與財力困難縣掛鉤，不與省級財力狀況掛鉤，中央財政實行同一的獎勵系數(shù)。

　?。ㄈy算數(shù)據(jù)來源

　　1、測算數(shù)據(jù)主要以分縣分年的統(tǒng)計年鑒為準。

　　2、分縣的糧食產(chǎn)量、糧食播種面積按五年（2002年至2006年）的數(shù)據(jù)進行算術(shù)平均計算。糧食商品量按糧食產(chǎn)量扣除農(nóng)民“三留糧”（口糧、飼料糧、種子用糧）測算。

　　二、產(chǎn)油大縣獎勵資金的分配

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　　按照“突出重點品種、獎勵重點縣（市）”的原則，確定油料獎勵品種，按2004年至2006年三年平均產(chǎn)量，以行業(yè)主管部門提供的各種折油脂比例和獎勵系數(shù)測算，油脂量在4000噸以上的縣可入圍獎勵，入圍后各縣享受的獎勵資金不低于100萬元。

　　（二）獎勵資金分配

　　1、獎勵的油料品種。油菜籽、花生、芝麻、棉籽。

　　2、測算的數(shù)據(jù)來源。為了體現(xiàn)資金分配的公開、公正、透明，按省統(tǒng)計局的《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》公布的2004年至2006年分縣、分品種統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。

　　3、獎勵品種系數(shù)。為鼓勵油菜籽的生產(chǎn)，對油菜籽增加獎勵系數(shù)20%，棉籽按其折油脂量的50%予以獎勵；產(chǎn)油大縣獎勵資金分配不與縣（市）財力狀況掛購。

　?。ㄈ┊a(chǎn)油大縣獎勵資金不作為財力性補助資金，作為鼓勵油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項補助資金。

　　三、獎勵資金的撥付

　　按照“測算到縣、撥付到縣”的原則，2008年產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金由省財政廳按照我省現(xiàn)行財政管理體制撥付到縣。其中：恩施州和個別市級財政在收到獎勵資金后，必須在一周內(nèi)將獎勵資金全部撥付到縣、市、區(qū)財政，不得在市（州）級財政留用，更不得擅自挪用。

　　四、獎勵資金的用途

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)糧大縣獎勵資金的存量部分繼續(xù)作為財力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財政統(tǒng)籌安排，合理使用。地方財力困難緩解后，也要用于保障糧油安全等方面支出。

　　（二）產(chǎn)油大縣的獎勵資金以及今年新增的產(chǎn)糧大縣獎勵資金不作為財力性補助，要全部用于支持糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于貸款貼息、地方農(nóng)業(yè)保險保費補助、流通設(shè)施改造、糧油精深加工與生產(chǎn)、支持糧油安全等方面的支出。具體來講，暫主要包括以下方面：

　　1、貸款貼息：主要是指對種糧（油）大戶或糧油生產(chǎn)企業(yè)購置生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等）的貸款貼息、日加工糧食或者油料100噸以上的糧油精深加工企業(yè)科研設(shè)備、固定資產(chǎn)購置貸款貼息等。

　　貼息受益人必須提供銀行貸款憑證（或復印件）和購置發(fā)票，縣級財政部門審核后方可撥（支）付貼息款。

　　2、地方農(nóng)業(yè)保險保費補助：主要指水稻保險保費，解決由縣級財政負擔15%（2.1元/畝）的保費比例部分。由縣級財政部門審核后按照農(nóng)戶的保單撥付。

　　3、流通設(shè)施改造：主要是指糧油購銷企業(yè)網(wǎng)點、門店的改造，企業(yè)倉儲設(shè)施設(shè)備的改造，糧油運輸、檢測、保管設(shè)備設(shè)施的改造，糧油批發(fā)市場的改造、糧油軍供網(wǎng)點設(shè)施的改造、大型糧油物流中心的改造等。

　　縣級財政部門按照糧油流通企業(yè)經(jīng)上級有關(guān)部門批準的改造計劃及改造完成后的實際情況審核并安排資金。

　　4、糧油精深加工與生產(chǎn)：主要是可用于納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的糧油精深加工項目地方財政配套投入以及糧油精深加工企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品或帶動農(nóng)民增收獎補等。

　　5、支持糧油安全：主要用于國家下達的糧油生產(chǎn)土地治理、基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目配套；糧油企業(yè)新建或維修倉庫（油罐）的貸款貼息或補助；糧油新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣補助，對集中產(chǎn)區(qū)雙低油菜通過政府采購的方式實行統(tǒng)一供種試點的補貼以及國家推廣的農(nóng)戶科學儲糧政策配套等。

　　上述具體用途可由縣級財政統(tǒng)籌安排，但不能平衡預算或挪作他用。資金當年使用有結(jié)余的可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　?。ㄈ┆剟钯Y金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”、“形象工程”等。

　　五、獎勵資金的管理和監(jiān)督

　?。ㄒ唬┛h級財政部門要結(jié)合本地實際，制定對獎勵資金具體的落實意見和實施辦法，報省財政廳備案；加強獎勵資金管理，確保獎勵資金及時、足額按規(guī)定使用。

　?。ǘ┯墒∝斦d牽頭，會同省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局等部門建立對產(chǎn)糧（油）大縣分縣糧食生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)測制度，及時跟蹤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變化。

　?。ㄈ└骷壺斦块T對產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金使用的監(jiān)管要健全監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，切實做好追蹤問效工作。對產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金的使用情況，年度終了后，各縣級財政部門要在次年1月31日前將產(chǎn)糧（油）大縣資金使用情況及使用成效報省財政廳備案。對違反財經(jīng)紀律、違規(guī)使用獎勵資金的，省財政將嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，取消其享受獎勵政策的資格。

　　（四）本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由省財政廳負責解釋。

　　二〇〇八年七月七日