各區(qū)、縣財政局、控辦，市屬各單位：

　　現(xiàn)將財政部（94）財控字第1號《關(guān)于繼續(xù)做好控制社會集團購買力工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際情況提出以下幾點要求，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各單位要按照財政部通知要求，加強對控購工作的領(lǐng)導，穩(wěn)定控購工作隊伍。對控辦機構(gòu)和控購人員不得撤并，確?？刭徆芾砉ぷ鞯恼＿M行。并且要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實際情況，認真調(diào)查研究，加強日常監(jiān)督檢查，在轉(zhuǎn)變控購工作職能的同時，制定和完善各項行之有效的管理措施。

　　二、要繼續(xù)做好社會集團購買力的指標管理工作。在財政部控辦沒有正式下達今年的控購指標之前，我們已按財政部通知精神，將指標下達給各單位，請各單位根據(jù)核定的指標盡快分配落實到基層單位，對指令性指標必須加強核算，嚴格管理，不得突破。對指導性指標要按照財務管理的要求，實事求是地掌握開支，如實統(tǒng)計填報，并對其增減變化進行認真分析，說明原因，及時、準確、完整地做好各項報表的編報工作。

　　三、要繼續(xù)做好?？厣唐返膶徟ぷ鳌Ｔ谌∠I車控購審批以后，對國家規(guī)定的六種?？厣唐芬^續(xù)做好審批工作。各單位要本著實事求是和勤儉節(jié)約的精神，并按審批權(quán)限、原則、程序，加強對專控商品的審批管理工作。

　　四、各單位在貫徹執(zhí)行本通知時，有何情況和問題，請及時報告市控辦。

　　附件：財政部關(guān)于繼續(xù)做好控制社會集團購買力工作的通知（94）財控字第1號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、控制社會集團購買力辦公室，國務院各部委、各直屬機構(gòu)、中直機關(guān)事務管理局、全國人大辦公廳行管局、全國政協(xié)行管局、中國人民解放軍總后勤部財務部、中國人民武裝警察部隊后勤部：

　　近幾年來，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全國的控制社會集團購買力工作取得了一定的成績，對于控制財政支出的過快增長，緩解市場供需矛盾，保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮了很大作用。但是，去冬今春以來，隨著對部分?？厣唐穼徟秶恼{(diào)整，有些同志對控購工作產(chǎn)生了種種誤解，思想有所波動，組織有些渙散，工作有所放松，給控購工作的正常開展造成了不利的影響。為了改變這種狀況，特作如下通知：

　　一、必須充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下開展控購工作的重要意義。黨的十四大明確指出：“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制?！薄吧鐣髁x市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體?！蓖瑫r還指出：“我國底子薄，目前處在實現(xiàn)現(xiàn)代化的創(chuàng)業(yè)階段，需要有更多的資金用于建設，一定要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡崇尚節(jié)約的社會風氣?！蔽覈谒兄平Y(jié)構(gòu)上以公有制為主體的基本特征，決定了在相當長的時期內(nèi)，集團消費仍然要以公款支出，公款消費為主要方式，特別在目前社會主義市場約束機制尚不健全的情況下，國家對集團消費不能放任不管，必須采取適當措施進行宏觀控制。這就決定了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，做好控制社會集團購買力工作的重要性和必要性。在新的歷史條件下，做好控制社會集團購買力工作，對于健全宏觀調(diào)控體系，保持經(jīng)濟總量的基本平衡，緩解建設資金不足的矛盾，抑制物價的過快上漲，減少財政赤字；對于加強廉政建設，反對奢侈浪費，堅持艱苦奮斗，勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)，都具有十分重要的意義。我們必須端正對控購工作的認識，清除種種誤解，把控購工作作為國家加強宏觀控制的一項重要措施，常抓不懈，認真做好。

　　二、逐步轉(zhuǎn)變控購工作職能，積極運用控購手段為社會主義市場經(jīng)濟服務。加強控購工作，并不意味著過去的管理模式可以一成不變，對過去某些帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩，不能適應社會主義市場經(jīng)濟要求的管理方式和辦法必須進行改革。在新的歷史條件下，控購工作應立足于轉(zhuǎn)變職能，由微觀控制為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變；由單純的外部控制向建立、健全社會集團自我約束機制轉(zhuǎn)變；由行政手段控制為主向經(jīng)濟的、行政的、法律的綜合性手段控制轉(zhuǎn)變；由側(cè)重具體審批向研究控購政策、結(jié)合核定財政支出制定集團購置定額標準、開展監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。財政部控制社會集團購買力辦公室擬于近期召開全國控購工作會議，會議的中心議題是研究在新的形勢下，轉(zhuǎn)變控購職能、做好控購工作的問題。請各地控辦就轉(zhuǎn)變控購職能問題認真作好調(diào)查研究，結(jié)合本地實際情況，提出轉(zhuǎn)變控購職能的具體操作辦法。有關(guān)意見請于5月10日前報送財政部控辦。

　　三、繼續(xù)做好社會集團購買力的指標管理工作。指標管理是宏觀經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，改進指標管理是轉(zhuǎn)變控購職能的必然要求和發(fā)展方向。各級控辦對指標管理工作必須予以高度重視，不斷探討行之有效的辦法。在財政部控辦沒有正式下達今年的控購指標之前，各地控辦在今年第二季度先按比本地1993年同期實際支出增長7％來安排。各地控辦應認真做好指標管理的各項具體工作，在沒有新的規(guī)章制度之前，仍要執(zhí)行好原有的規(guī)章制度，特別要做好各項報表的編報工作。

　　四、繼續(xù)做好?？厣唐返膶徟ぷ?。要按照國家規(guī)定的專控商品品目繼續(xù)做好?？厣唐返膶徟ぷ?，遏制社會集團盲目追求購置高檔設備的鋪張浪費現(xiàn)象。放開對小汽車的控購審批并不等于取消對小汽車的控購管理，對集團單位購買小汽車仍應從指標控制上研究管理辦法。已經(jīng)放開小汽車控購審批的地區(qū)，必須堅持購車單位定期向控購機關(guān)上報備案的制度，以保證各級領(lǐng)導掌握集團消費的宏觀動向。各級控辦應結(jié)合本地區(qū)的實際情況，按照今年中紀委第三次全會的有關(guān)規(guī)定和劉仲藜部長《關(guān)于1993年國家預算執(zhí)行情況和1994年國家預算草案》報告中的有關(guān)要求，積極做好對小汽車的控購管理工作。

　　五、穩(wěn)定控購工作隊伍，保持控購管理工作的正常進行。按照國務院批準的《財政部職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制方案》的規(guī)定，原全國控辦更名為“財政部控制社會集團購買力辦公室”，“負責控制社會集團購買力的管理工作?！边@標志著控制社會集團購買力工作管理機構(gòu)將作為一個重要部門長期行使其管理職能。各級控購機構(gòu)都要穩(wěn)定機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍，不要撤并。要動員廣大控購工作干部從大局出發(fā)，振奮精神、克服困難、積極進取，把各項控購工作抓緊抓好。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市控辦盡快將本通知向下級控辦轉(zhuǎn)發(fā)。有何情況，望及時報告財政部控制社會集團購買力辦公室。

　　1994年4月5日