正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“財政部令第48號文件”規(guī)定，本文件失效。

各項(xiàng)目單位：

　　現(xiàn)將財政部、中國人民銀行、國家計劃委員會文件（94）財世字第026號《關(guān)于頒發(fā)〈世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國際招代理機(jī)構(gòu)委托指南〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我局。

　　附件：財政部　中國人民銀行　國家計劃委員會關(guān)于頒發(fā)《世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托指南》的通知
〔（94）財世字第026號〕

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部委：

　　為了加強(qiáng)對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)采購工作的管理，規(guī)范代理的委托程序，保證項(xiàng)目采購工作規(guī)范有序地進(jìn)行，財政部、中國人民銀行和國家計劃委員會為此共同制定了《世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托指南》?，F(xiàn)將本《指南》印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

　　附：世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托指南

　　1.目的

　　1.1　為了加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托工作的管理，規(guī)范代理的委托程序，明確各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，提高采購效率，保證采購工作規(guī)范有序地進(jìn)行，特制定本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指南（以下簡稱“指南”）。

　　1.2　本指南的原則是引進(jìn)競爭機(jī)制，開展公平競爭、增強(qiáng)委托工作的透明度，確保委托工作公正、客觀、有效地進(jìn)行。

　　2.適用性

　　2.1　本指南適用于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目中國際招標(biāo)采購需要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的活動。

　　2.2　本指南中的“招標(biāo)機(jī)構(gòu)”，是指經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家計委批準(zhǔn)的有資格承擔(dān)國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司。

　　2.3　本指南中的“業(yè)主”，是指負(fù)責(zé)世界銀行／亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目執(zhí)行和管理的有關(guān)部門／機(jī)構(gòu)／實(shí)體。

　　2.4　本指南中的“窗口管理部門”，是指國務(wù)院授權(quán)的負(fù)責(zé)世界銀行／亞洲開發(fā)銀行事務(wù)的歸口管理部門。

　　2.5　本指南中的“聯(lián)合代理”是指經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家計委批準(zhǔn)的有資格承擔(dān)國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司與其它外貿(mào)公司／招標(biāo)公司組成的聯(lián)合體，共同承擔(dān)國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　2.6　本指南中的“委托”，是指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目需要，按照世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的采購指南和國內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，授權(quán)由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家計委批準(zhǔn)的有資格承擔(dān)國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司代理招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。

　　2.7　國際招標(biāo)采購是指根據(jù)項(xiàng)目需要按照世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的采購指南中規(guī)定的國際競爭性招標(biāo)程序、有限國際招標(biāo)程序或其它程序進(jìn)行的采購活動。

　　3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格要求

　　3.1　凡經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家計委批準(zhǔn)的有資格承擔(dān)國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司均可參加代理機(jī)構(gòu)的競爭。

　　4.委托邀請書

　　4.1　窗口管理部門將協(xié)同國家計委在每年世行／亞行三年滾動計劃或年度計劃確定后，向所有有資格承擔(dān)國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司公布新立項(xiàng)的項(xiàng)目。

　　4.2　為了使各有興趣參加競爭的公司及時得到業(yè)務(wù)信息，在世界銀行項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)或亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目考察團(tuán)來華之前，業(yè)主應(yīng)以信函形式向各符合要求的公司發(fā)出邀請，以參加競爭。委托邀請書內(nèi)容要包括項(xiàng)目簡況、大致采購內(nèi)容、對參加競爭單位的具體要求，填報代理申請書的要求，提交代理申請書的時間、地點(diǎn)，業(yè)主單位的名稱等。（委托邀請書格式見本指南附件一）

　　4.3　業(yè)主應(yīng)將委托邀請書同時抄報窗口管理部門。

　　4.4　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托工作應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)評估團(tuán)（世界銀行項(xiàng)目）或評估團(tuán)（亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目）來華之前完成。

　　4.5　在上述規(guī)定時間內(nèi)，業(yè)主未能完成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托（簽訂委托協(xié)議），窗口管理部門將根據(jù)情況推遲項(xiàng)目批估團(tuán)來華或貸款協(xié)定的談判。

　　5.報送代理申請書的要求和程序

　　5.1　凡愿意參加競爭的合格公司均應(yīng)按照代理申請書格式的逐項(xiàng)要求填報代理申請書（代理申請書格式見本指南附件二）。代理申請書的報送要以書面形式，按委托邀請書中規(guī)定的提交時間和地址報送。凡在截止日期過后報送的代理申請書均視為無效申請，不得參加評定。無效申請書概不退還。

　　5.2　報送的代理申請書要有本公司的總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字，并加蓋公司印章。

　　6.評定原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序

　　6.1　評定原則：業(yè)主單位應(yīng)本著公正客觀的原則，切實(shí)根據(jù)報送的申請書內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)組織人員進(jìn)行評定。

　　6.2　評定標(biāo)準(zhǔn)：業(yè)主應(yīng)根據(jù)委托邀請書和代理申請書格式中所列的評定因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。一般來說，評定的標(biāo)準(zhǔn)包括：①收費(fèi)水平；②付款時間；③公司近2年承擔(dān)類似招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績；④負(fù)責(zé)此項(xiàng)招標(biāo)業(yè)務(wù)的人員自身資格、能力和業(yè)績；⑤服務(wù)水平和投入工作量；⑥目前承擔(dān)業(yè)務(wù)量；⑦根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其它需要考慮的因素。凡代理申請書格式中沒有列出的評定內(nèi)容在評定時均不得考慮。

　　6.3　評定方法：對申請書的評定采用打分法，評委根據(jù)代理申請書中的內(nèi)容及各評定因素所占的分值進(jìn)行綜合打分。

　　6.4　評定程序：

　　6.4.1　為便于評定，業(yè)主應(yīng)成立一個由三名以上評委組成的評定工作小組，全面負(fù)責(zé)評定工作。

　　6.4.2　評定工作應(yīng)由一位主管采購工作的領(lǐng)導(dǎo)主持，各評委應(yīng)按照委托邀請書中規(guī)定的評定時間和上述6.2、6.3節(jié)所規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分評定。

　　6.4.3　在匯總各評委的綜合打分基礎(chǔ)上，決出得分最高者，提出評審意見。

　　6.4.4　凡得分最高者應(yīng)為中選單位。

　　6.4.5　業(yè)主應(yīng)按照8.1節(jié)的規(guī)定將評定結(jié)果報送有關(guān)部門審核。

　　7.評定的保密原則

　　7.1　業(yè)主應(yīng)該對報送的代理申請書內(nèi)容保密。

　　7.2　業(yè)主應(yīng)該對整個評審過程保密。如果參加競爭的公司試圖采用其它不正當(dāng)手段對評委施加影響，取消其競爭資格。

　　8.確定中選單位和簽訂合同

　　8.1　業(yè)主應(yīng)將評定結(jié)果報窗口管理部門備案，并抄報國計委、行業(yè)主管部門。在得到窗口管理部門“無異議”通知后，才能正式確定中選單位。其它部門如對評定結(jié)果有異議，應(yīng)向窗口管理部門反映，窗口管理部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門磋商，并在七天內(nèi)商定出結(jié)果。評定結(jié)果在送達(dá)有關(guān)部門后十天內(nèi)無反應(yīng)，應(yīng)視為“無異議”。

　　8.2　業(yè)主在收到窗口管理部門“無異議”通知后七天內(nèi)將評選結(jié)果及時通知中選單位。

　　8.3　業(yè)主應(yīng)將草擬的委托協(xié)議書寄給中選單位、并安排簽訂協(xié)議書。

　　8.4　在完成委托協(xié)議簽訂后，業(yè)主應(yīng)將協(xié)議副本報送窗口管理部門備案。

　　9.委托協(xié)議書內(nèi)容

　　9.1　委托協(xié)議書內(nèi)容一般應(yīng)包括：（1）協(xié)議雙方遵循的原則；（2）委托代理范圍；（3）職責(zé)分工，即協(xié)議雙方各承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，如標(biāo)書的編寫、送審、采購招標(biāo)通告的刊登、開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果的報送、合同簽訂、履約、索賠、仲裁，等；（4）代理手續(xù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和支付條件；（5）爭議的解決，等。

　　9.2　委托協(xié)議書應(yīng)明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以確保采購工作順利進(jìn)行。

　　10.聯(lián)合代理

　　10.1　聯(lián)合代理要本著自愿的原則，業(yè)主不能強(qiáng)制規(guī)定與本部門或本地的外貿(mào)公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合作。

　　10.2　聯(lián)合代理各方要簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以及收益分成比例等。

　　10.3　聯(lián)合代理應(yīng)指定一方作為牽頭單位，牽頭單位在報送建議書時應(yīng)附上合作協(xié)議書和其合作伙伴的資格情況。

　　10.4　聯(lián)合代理的牽頭單位應(yīng)符合委托邀請書中規(guī)定的資格，其合作伙伴也應(yīng)具備承擔(dān)國際、國內(nèi)招標(biāo)或國際貿(mào)易的資格和能力。

　　11.監(jiān)督與協(xié)調(diào)

　　11.1　窗口部門有權(quán)對委托工作和委托協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　11.2　招標(biāo)代理公司應(yīng)及時向窗口管理部門及國家計委匯報采購的進(jìn)展情況。

　　11.3　凡沒有按照本指南規(guī)定委托的代理機(jī)構(gòu)，均視為無效代理，窗口部門有權(quán)取消其代理資格。

　　11.4　如業(yè)主無視本規(guī)定而擅自做出委托決定，除取消其做出的委托決定外，窗口管理部門將視情況對項(xiàng)目做出緩上或停止向世行、亞行報送提款簽字人等處罰。

　　11.5　如果委托協(xié)議的雙方未履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，除按協(xié)議規(guī)定采取相應(yīng)的處罰手段之外，還可將爭議提交窗口管理部門，由窗口管理部門出面協(xié)調(diào)解決。

　　12.評價

　　12.1　采購工作完成之后，業(yè)主應(yīng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的履約情況進(jìn)行總結(jié)、評價。

　　12.2　業(yè)主應(yīng)按照附件三“履約情況評價表”中的內(nèi)容進(jìn)行評定，并在委托業(yè)務(wù)完成后六十天內(nèi)報給窗口管理部門。

　　12.3　履約情況評價意見將供其它貸款項(xiàng)目邀選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績時考慮。

　　附件一：委　托　邀　請　書＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司：

　　我單位擬利用＿＿＿＿美元的世界銀行貸款／亞洲開發(fā)銀行貸款用于＿＿＿＿項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)計＿＿＿年開始執(zhí)行。根據(jù)＿＿＿＿（國際金融組織名稱）采購指南的規(guī)定，有一部分貸款要通過國際競爭性招標(biāo)／有限國際競爭形式來采購。為完成上述采購任務(wù)，根據(jù)我國的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易政策的規(guī)定，現(xiàn)尋求招標(biāo)采購代理公司。

　　為便于參加競爭，現(xiàn)就有關(guān)事宜函告如下：

　　一、凡經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家計委批準(zhǔn)的，有資格承擔(dān)國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司均可參加競爭。

　　二、項(xiàng)目簡況（由業(yè)主負(fù)責(zé)填寫）。

　　三、采購內(nèi)容簡介（由業(yè)主負(fù)責(zé)填寫）。

　　四、各參加競爭的公司均應(yīng)按照附件二“代理申請書”格式以書面的形式報送申請書。

　　五、申請書的提交截止日期為＿＿＿＿年＿＿月＿＿日。

　　六、茲定于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿日由業(yè)主組織評定。

　　我單位的地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　傳真號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　?。撸撸撸撸撸撸撸撸I(yè)主名稱）

　?。撸撸撸撸撸撸撸撸ㄈ铡∑冢?/p>

　　抄報：＿＿＿＿＿＿（窗口部門）

　　抄送：＿＿＿＿＿＿（行業(yè)主管部門）

　　附件二：代　理　申　請　書＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）：

　　貴單位關(guān)于＿＿＿＿項(xiàng)目尋求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托邀請書收悉，我公司原意參加此項(xiàng)代理機(jī)構(gòu)的競爭。根據(jù)財政部、中國人民銀行、國家計劃委員會制定的《世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)委托指南》的規(guī)定，現(xiàn)將我公司參加競爭的代理申請書提交給貴單位，供評審。

　　一、公司簡況。

　　二、公司近2年承擔(dān)類似招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績（10分）。

　　三、公司收費(fèi)水平（按合同價的百分比填寫（15分）。

　　四、手續(xù)費(fèi)的付款要求（一次性付款還是分期付款）（10分）。

　　五、安排負(fù)責(zé)此項(xiàng)招標(biāo)業(yè)務(wù)的人員自身資格、能力和業(yè)績（30）。

　　六、服務(wù)水平和擬投入的工作量（20）。

　　七、目前承擔(dān)的業(yè)務(wù)量（10分）。

　　八、其它考慮的因素（5分）。

　　公司地址：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　電　話：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　傳　真：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　＿＿＿＿＿＿＿＿（公司名稱）

　?。撸撸撸撸撸撸撸撸偨?jīng)理／副總經(jīng)理簽定）

　?。撸撸撸撸撸撸撸撸由w公章）

　　＿＿＿＿＿＿＿＿（日期）

　　抄報：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（窗口管理部門）

　　致：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（窗口管理部門）

　　附件三：履約情況評價表

　　項(xiàng)目名稱：

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱：

　　采購內(nèi)容簡介：

　　采購合同總金額：

　　一、公司投入的工作量：

　　二、公司負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的工作實(shí)績：

　　三、服務(wù)水平：

　　四、履約情況：

　　五、收費(fèi)水平：

　　六、合作態(tài)度：

　　七、今后是否還愿意委托此代理公司：

　　八、建設(shè)

　?。撸撸撸撸撸撸I(yè)主名稱）

　　＿＿＿＿＿＿（日　期）