各區(qū)縣財政局：

　　現將財政部（93）財監(jiān)字第6號《財政部關于各級財政機關與所辦經濟實體脫鉤的規(guī)定》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。財政機關與所辦經濟實體脫鉤工作是貫徹落實中共中央（93）6號文件精神及中央、國務院關于反腐敗斗爭部署的一件大事，請各區(qū)縣財政局領導予以高度重視，結合本區(qū)縣和本局具體情況，采取有力措施，認真落實《規(guī)定》精神。要求整個脫鉤工作在年底前完成，各區(qū)縣局年底前要寫出書面總結報告報市局紀檢監(jiān)察處。

　　附件：《財政部關于各級財政機關與所辦經濟實體脫鉤的規(guī)定》的通知
〔（93）財監(jiān)字第6號〕

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　現將《財政部關于各級財政機關與所辦經濟實體脫鉤的規(guī)定》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。財政機關與所辦經濟實體脫鉤工作，是貫徹落實中共中央〔1993〕6號文件精神以及中央、國務院關于反腐敗斗爭部署的一件大事，各財政廳（局）領導要予以高度重視，結合本地區(qū)、本部門特點，認真研究，采取有力措施，全面落實《規(guī)定》精神。整個脫鉤工作要求在年底前全面完成，各財政廳（局）要寫出書面總結報告報財政部。

　　1993年11月1日

　　附：財政部關于各級財政機關與所辦經濟實體脫鉤的規(guī)定

　　為了更好地發(fā)揮財政部門大力組織收入，合理安排支出，加強宏觀調控，強化財政監(jiān)督，防止官商不分的腐敗現象，根據黨中央、國務院關于反腐敗斗爭工作部署和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)〔1992〕5號文件、中辦發(fā)〔1993〕8號文件、中辦發(fā)〔1993〕17號文件的規(guī)定，結合財政機關具體情況，對財政機關與所辦經濟實體脫鉤問題，作出如下規(guī)定：

　　一、縣以上（含縣級）各級財政機關已辦的金融性公司（經人民銀行批準的）、生產流通性公司、證券公司、財務會計咨詢公司、勞動服務公司、會計師事務所等經濟實體，允許保留，但必須立即在職能、財務、人員、名稱四個方面與財政機關徹底脫鉤。

　　財政機關后勤服務系統(tǒng)按國家規(guī)定開展對社會經營服務、未取得法人資格的單位不在此限。

　　二、脫鉤的內容包括四個方面：

　　1.各類經濟實體不得兼有財政職能和財政管理業(yè)務。

　　2.各類經濟實體在財務上與財政機關徹底分開，實行自主經營，獨立核算，自負盈虧，按國家有關規(guī)定納稅和上交利潤；不得向原舉辦的機關上繳利潤和管理費，不得為機關報銷各種費用；財政機關也不得違反規(guī)定給予經濟實體政策上的特殊支持。財務脫鉤后，對機關經費補貼按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　3.財政機關在職干部一律不得在經濟實體中兼職（包括名譽職務），個別經任免機關批準兼職的，不得領取任何報酬。

　　4.各類經濟實體一律不得冠以財政機關的名稱。凡已使用的必須到工商行政管理部門辦理更名手續(xù)。

　　三、財政機關與所辦經濟實體脫鉤后，財政部門只對其實行行業(yè)管理和必要的監(jiān)督服務，如法人代表的任免，黨、工、團等組織的關系，組織閱讀文件、傳達會議、出國人員審批等，不干預其經營管理活動。

　　四、對于經營規(guī)模較大，涉及范圍較廣，有社會影響的公司，由原主管財政機關組建監(jiān)事會，審議企業(yè)財務報告，對企業(yè)的經營狀況和國有資產的保值、增殖情況進行監(jiān)督、評價；對公司負責人的經營能力和業(yè)績進行考評。

　　五、財政部門撥給所辦公司的資本金（含入股資金）可不收回，脫鉤后不再投入新的資本金和股金，借給的其他預算內資金，要限期收回。

　　六、財政機關與所辦經濟實體脫鉤工作，實行分級實施，上級監(jiān)督的辦法。原來由哪一級財政機關舉辦的經濟實體，由舉辦機關負責脫鉤工作。上級財政機關負責督促檢查，幫助推動下級財政機關認真貫徹落實本規(guī)定。整個脫鉤工作，必須在1993年年底前完成。

　　七、為了適應改革開放的需要，促進企業(yè)轉換經營機制，政府轉變職能，建立健全社會監(jiān)督體系非常必要，要在保證質量的前提下，大力發(fā)展注冊會計師及其組成的會計師事務所，各級財政部門及原單位必須按照財政部（93）財會協(xié)字第95號文件，認真進行整頓，并根據上述脫鉤原則，做好脫鉤工作。

　　八、各級財政機關為實行機構改革，人員分流，新舉辦的經濟實體，均應按上述脫鉤原則處理，興辦初期確有困難的，可按中辦發(fā)（1993）8號文件規(guī)定，區(qū)別情況給予一定的扶持。限期過渡（不超過兩年）。

　　九、財政機關舉辦的未經人民銀行批準，從事商業(yè)性金融業(yè)務的公司，不從事房地產開發(fā)而搞炒買炒賣房地產等違反國家政策的經濟實體，應一律撤銷。

　　十、本規(guī)定自下達之日起執(zhí)行，由財政部負責解釋。

　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）可根據本規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部備案。